трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

10.1.1. «ВІДРОДЖЕННЯ ЄВРОПИ»

Стабілізація в Європі не згладила протистояння між двома «таборами»: у Європі звикли до ворожого співіснуванню, обтяженому підозрами і взаємними звинуваченнями, і змирилися з тим, що континент розділений на дві частини « залізною завісою », який ніхто не подумував усунути і який, в кращому випадку, міг би стати більш проникним.

Кожна з двох частин Європи пристосовувалася, незважаючи на внутрішньо різні процеси, до наявності зовнішнього фактора стабілізації. У Західній Європі післявоєнна реконструкція змінилася потужним зростанням економіки. Темпи зростання валового національного продукту Федеративної Республіки Німеччини перевищували 7% на рік; в Італії почався етап так званого «економічного дива», коли в середньому зростання становило 6% на рік, а часом досягав і 10%. Франція і Великобританія також переживали період процвітання, хоча їх розвиток стримувався витратами на ведення колоніальних війн (у першій) і меншою продуктивністю праці (у другій). З економічної точки зору в ці роки були закладені основи для повернення Західної Європи на панівні позиції у світовій економіці. Проте її розвиток обмежувала фрагментарність ринку, його

848

Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Роздробленість на окремі національні сегменти, що обмежувало свободу торгівлі і можливості зростання. Більше того, ця роздробленість дозволяла проявлятися традиційному суперництва, яке підривало європейське могутність ще в минулі десятиліття, а тепер гальмувало розвиток. У цих умовах зберігалася тяга до незалежності, переконаність у можливості самостійно проводити ефективну політику в світовому масштабі. Імперська Франція розпорошувала свої ресурси: на потреби внутрішнього росту, на ведення війни в Індокитаї, на придушення відкритого заколоту в Північній Африці, на утримання імперської адміністрації в Центральній Африці. Великобританія не вирішувалася віддати перевагу жодній з «трьох кіл» своєї зовнішньої політики (Британська Співдружність, Європа і «особливі відносини» з Сполученими Штатами), сподіваючись, що зуміє майстерно маневрувати і в той же час продовжувати контролювати через Середній Схід зону на схід від Суеца.

Провал ЕОС і створення ЗЄС продемонстрували межі можливостей подолати національні відмінності за короткий період. Найбільш важливі країни Західної Європи отримали імпульси для відновлення ініціатив в області інтеграції як ззовні, пов'язані з радянською «загрозою», так і зсередини, пов'язані з продуктивними силами, з суперактивна «єврократа-ми» і з європейськими рухами, які після поразки 1954 піднеслися духом і стали діяти іншими методами.

У міжнародному плані цей підйом економіки значно відрізнявся від післявоєнного, тобто підйому 1947-1954 рр.., оскільки він був породжений не об'єднанням європейських очікувань і американських ініціатив, а, навпаки, європейськими ініціативами та очікуваннями, більш-менш понятими американською стороною. З європейської сторони найбільш яскравою особистістю був Жан Монне, голова Вищого керівного органу ЄОВС (Європейського об'єднання вугілля і сталі), який зосередив всю увагу на європейській проблематиці, виключивши з неї непопулярні військово-політичні аспекти. Він змістив центр ваги в область економічної інтеграції, що сприяло включенню нової Німеччини (ФРН) в інституційні структури, здатні перешкодити розвитку загрозливих тенденцій, про які нагадували чуйні в цьому відношенні французи; проте німецькі проблеми не були представлені як основний елемент нових європейських пропозицій. Позиція Великобританії знову придбала вирішальне значення, тому що абсолютно очевидна була різниця між відродженням огра-

Глава 10.

Співіснування-суперництво і деколонізація 849

ничен Європи шести (Франція, ФРН, Італія та країни Бенілюксу) і Європи семи (плюс Велика Британія). Але цей аспект не мав визначального значення, так як прикладом для Монне служило ЄОВС, єдине існувало тоді наднаціональне об'єднання.

Вже в листопаді 1954 Монне оголосив, що з 10 лютого 1955 р., з дня закінчення його повноважень як голови Вищого керівного органу ЄОВС, він знову знаходить свободу політичної діяльності. Повідомляючи про своє рішення колегам, він сказав: «Те, що вдалося зробити в області вугілля і сталі шести країнам нашого об'єднання, має бути доведено до кінця: Сполучені Штати Європи (...). Наші країни стали занадто маленькими щодо сучасного світу, в якому сьогодні американські чи російські масштаби задають шкалу відліку для сучасної технології, а завтра вона буде вимірюватися масштабами Китаю або Індії ».

Плани, які з цього моменту Монне обговорював з провідними діячами європейської політики, стосувалися двох завдань: поширення повноважень ЄОВС на інші галузі - транспорт та джерела традиційної енергії; та створення нового співтовариства, яке керувало б спільним використанням ядерної енергії в мирних цілях. У Європі тоді не було установок, які працювали на атомній енергії, за винятком Франції. Нове співтовариство могло не тільки сприяти розвитку енергетичної галузі, що вважалася в той час стратегічної, а й забезпечити керівництво і контроль над мирної атомної промисловістю, яка могла б автономно виникнути в Німеччині. В цілому ці проекти зустріли досить сприятливий відгук у всіх політичних колах Європи, за винятком Великобританії, в той момент дуже далекою від ідеї взяти участь у системі європейської інтеграції. Тому мова Монне була звернена до обмеженого кола країн-учасниць ЄОВС. Надалі виступ Монне не могло розцінюватися як ініціатива французів, оскільки довіра до європейських пропозиціям Франції впало після серпня 1954 до досить низького рівня - політична боротьба у Франції позбавляла Монне однодумців, до яких він відчував би повну довіру.

У зв'язку з цим народилася ідея, щоб ініціатива виходила від країн Бенілюксу. Монне говорив про це з П.-А. Спааком, який залишався міністром закордонних справ Бельгії до весни 1955 Спаак вважав неможливим відновити діалог з французами, поки при владі перебував П. Мендес-Франс, не користуватися-

850

Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Шийся розташуванням европеистов. Довелося чекати до лютого 1955 р., коли впаде уряд Мендес-Франса і до влади прийде кабінет, сформований Едгаром Фором. З точки зору европеистов, доцільно було почекати поки французи ратифікують угоди про створення ЗЄС (Західноєвропейського союзу), і тому тільки на початку квітня 1955 Спаак виступив з офіційною викладом ідей Монне. Як розповів сам Спаак у своїх мемуарах, його ініціатива була прийнята «без ентузіазму». З Бонна, Парижа і Риму прийшли совєти набратися терпіння і діяти обережно. Навпаки, барон Йохан Віллем Бейен, міністр закордонних справ Голландії, Жозеф Бех, міністр закордонних справ Люксембургу, відповіли схваленням. Бейен навіть виступив з критикою ідеї інтеграції по галузях і відстоював «загальну інтеграцію» - «міжнародне співтовариство, метою якого повинна стати економічна інтеграція Європи в широкому сенсі»; домагатися її слід було поступово, через дві стадії: митний союз і економічний союз.

Пропозиція була занадто сміливим, враховуючи обстановку, в якій воно було зроблено. Але Бейен закликав як Беха, так і Спаака до визнання проекту; виступивши 21 квітня з промовою, він привернув до нього увагу громадськості.

Після цього план Бейена став европеистская парадигмою кожної з шести країн, покликаних прийняти його. Зрештою, навіть Монне подолав свої коливання у визначенні завдань відродження. Коливання були пов'язані як з нерішучістю французів, так і з подвійністю позиції німців, породженої відмінністю концепцій канцлера Конрада Аденауера і його міністра економіки Людвіга Ерхарда. Міністр вважав за необхідне співпрацювати з Великобританією, принаймні, в галузі ядерної енергетики, а не приєднуватися до французьких проектам, до того ж він був прихильником ліберальної економічної політики на противагу дирижизму самого Монне і деяких європейських урядів.

Монне за домовленістю з Бейеном і зі Спааком підготував меморандум, в якому в єдиному тексті були узагальнені ідея інтеграції по галузях і ідея економічної інтеграції в цілому. 6 травня 1955 меморандум був направлений зацікавленим урядам в якості основи для роботи конференції, брати участь в якій вони запрошувалися. Всі ще зберігалася якась двоїстість підходів - галузева і загальна інтеграція, але був зроблений перший крок для запуску заіржавілі механізму європейської інтеграції.

Глава 10. Співіснування-суперництво і деколонізація 851

Запрошення було послано для участі у спеціальній сесії Конференції міністрів закордонних справ ЄОВС, яка мала відбутися в Мессіні або в Таорміне в перших числах червня 1955 для призначення наступника Монне на пост керівника ЄОВС і для обговорення меморандуму Бейена. Під час інтенсивного підготовчого періоду ідеї прояснилися. Гіпотеза інтеграції по галузях підтримувалася тільки французами і менш рішуче бельгійцями. Всі інші, хоч і з різних причин, схилялися до створення двох інститутів: один компетентний орган у сфері співробітництва з використання ядерної енергії в мирних цілях і інший компетентний орган повинен був закласти основи для європейського спільного ринку. Існувало абсолютне розбіжність про повноваження майбутніх інститутів (наднаціональні чи ні), і про політичне значення рішень, які треба було прийняти на конференції в Мессіні: чи будуть вони просто заспокійливим засобом для діячів, відчувають ностальгію за європеїзм, або ж стануть справжнім відродженням процесу європейської інтеграції.

Покінчивши з бюрократичною проблемою призначення Рене Майера замість Монне на пост голови Вищого керівного органу ЄОВС, учасники сесії перейшли до реальних проблем, які жваво обговорювалися до світанку 3 червня. Існувало очевидне спільне бажання прийняти рішення, здатні відродити процес інтеграції, але всі уряди виступали за різні формулювання, оскільки по-різному уявляли собі захист своїх інтересів і позицій. Нарешті, угода була досягнута завдяки розпливчатою декларації принципів, що не віддавала перевагу жодному із запропонованих методів, але стверджувала необхідність «слідувати по шляху створення єдиної Європи, завдяки розвитку загальних інститутів, поступового злиття національних економік, створення спільного ринку і поступового погодженням у проведенні соціальної політики ». Ці безликі вираження придбали бо2льшую конкретність у спеціальному додатку до спільного проекту, в якому закладалися основи для спільноти з використання атомної енергії в мирних цілях (після чого стала вживатися абревіатура Євратом). У документах також стверджувалося, що метою політико-економічної діяльності шести країн було «поетапне» створення «європейського спільного ринку, всередині якого скасовувалися б митні збори та всі кількісні обмеження».

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина