трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

10.2.11. Рух неприєднання І ВИНИКНЕННЯ ПРОТИРІЧЧЯ ПІВНІЧ-ПІВДЕНЬ

Бандунгськой конференція, пронизана духом антіколоніалізма, відкинула розкол світу на два протилежних табори, породжений холодною війною. З 1955 р. до кінця 60-х років економіка за межами Європи не розвивалася так само динамічно. Боротьба за знищення традиційних імперій придбала пріоритетне значення, оскільки вона ставила цілком здійсненні цілі; вона була приречена на успіх. Пропаганда нейтралізма не була настільки вражаючою, вона передбачала неучасть в існуючих блоках і пошук свого особливого місця в системі протистояння холодної війни, а це означало взаємодія з реальністю, яку молоді незалежні держави не могли змінити і, в кращому випадку, вони сподівалися вирватися з неї. Тому термін «нейтралізм» втратив свою актуальність і був

960 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Замінений іншим, менш зобов'язуючим терміном «неприєднання». Ця семантична тонкість більш точно передавала суперечливу реальність. Нейтралізм обмежував число учасників нової коаліції, а термін «неприєднання» дозволяв навіть членам протиборчих блоків більш гнучко інтерпретувати свою позицію.

Після Бандунга значна частина роботи була виконана завдяки представники не афро-азіатських держав, коло зацікавлених країн постійно розширювався. Провідну роль грали відомі політичні діячі Насер, Неру і маршал Тіто (який після довгих років коливань знайшов, нарешті, місце, де Югославія могла відігравати важливу роль у міжнародному житті). Наприкінці грудня 1957 р. - початку січня 1958 р. в Каїрі відбулася нова конференція, в якій брали участь 44 делегації. У тоні конференції чулися відгомони Суецької кризи 1956 Представник Єгипту Садат, який головував на засіданнях, досить категорично визначив мету конференції: "Нейтралізм, який ми сповідуємо, означає, що ми повинні бути поза міжнародних блоків і докладати зусиль до їх зближення». Перші кроки до незалежності чорної Африки означали, що курс вибраний правильно. Прем'єр-міністр Гани став рупором незалежних африканських країн і в грудні 1958 р. скликав в Аккрі першу конференцію цих африканських держав, а потім, ще й конференцію за участю всіх народів Африки. У таких випадках активний нейтралізм перетворювався на інструмент антіколоніалізма. Як сказав Нкрума, конференція народів Африки мала підготувати «генеральний штурм імперіалізму і колоніалізму».

Наступний активний період припав на 1960-1961 рр.. У цей час пройшла серія конференцій солідарності з народами Азії та Африки і, що особливо важливо, в грудні 1960 Генеральна Асамблея Організації Об'єднаних Націй завдяки домовленості між Насером, Тіто і Сукарно, який прийняв естафету від старіючого Неру схвалила документ, що засуджує колоніалізм. І Генеральна Асамблея, і подальша підготовча конференція в Каїрі в червні 1961р. заклали основи для конференції в Белграді (1-6 вересня 1961), офіційно заявила про створення руху «не приєднався» країн. Але в Белграді поняття «неприєднання» ще тлумачилося досить жорстко: малися на увазі країни, які не брали участі у багатосторонніх військових союзах і які не мали тісних військових зв'язків з великими державами. Це пояснює, чому на конференції в Югославії не були офіційно пред-

Глава 10. Співіснування-суперництво і деколонізація 961

ставлени ні Народний Китай, ні Японія, ні Пакистан, ні Туреччина. Приїзд делегата Куби розширював коло учасників і на Латинську Америку, але правила прийому в «клуб» були настільки жорсткими, що вони відразу ж були піддані критиці.

З 1961 р. було поставлено питання про правильної інтерпретації концепції «неприєднання», щоб не перетворити широку коаліцію в замкнуту групу країн, яка не мала б достатнього впливу. Вже під час роботи Белградській конференції вперше до цього питання підійшли з інших позицій: трактування руху тільки як інструменту протидії холодній війні (саме в цей час намітилися перші ознаки розрядки напруженості між наддержавами) означала відмову від політичної доцільності, властивої більш гнучкому підходу. При такому підході визначення могло бути витлумачено як відхід від лінії на широку і пряму підтримку багатосторонніх союзів, навіть якби учасники руху «неприєднання» і входили в них. Таким чином, рух «неприєднання» могло розширюватися, а його вплив у міжнародному житті зростати, насамперед у таких великих міжнародних організаціях як ООН. І ще одна можливість - утворення організації, що займається певними проблемами - взагалі не бралася до уваги.

Белградська конференція не усунула основні протиріччя і не розробила систему регулярних консультацій, що сприяло б зміцненню політичного курсу коаліції. У сформованих умовах перемогло більш широке тлумачення концепції руху: країни, що не беруть участь безпосередньо і активно в багатосторонніх угодах, оголошувалися «неприсоединившимися» і могли брати участь у конференціях руху «неприєднання», які скликали з різною періодичністю в наступні роки. Таким чином, руху вдалося завоювати провідні позиції в Організації Об'єднаних Націй, тобто коаліція змогла усунути панування американців в ООН і протистояти спробам Радянського Союзу встановити свою гегемонію. У 60-ті роки вона опинилася в руках невеликої, але найсильнішою групи учасників руху «неприєднання» - арабських країн, які чинили вирішальний вплив на прийняття резолюцій Генеральної Асамблеєю. У той же самий час широке тлумачення концепції участі в русі «неприєднання» виявило неміцний і суперечливий політичний характер цього руху.

Коли обмежувальний характер нейтралізма був подоланий, а протиріччя між афро-азійськими країнами навіть стали переростати у війну (китайсько-індійський конфлікт в 1962 р.), склалася

962 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Нова ситуація. У країн «третього світу» (не всі країни, що брали участь в русі «неприєднання», а тільки ті, перед якими стояла проблема економічного розвитку) дійсно були загальні інтереси, що надавало їм вагу в міжнародному житті, але в політичному плані їх розділяли настільки глибокі протиріччя, що термін «неприєднання» втрачав своє утримання. Під час офіційних засідань, наприклад, на Генеральній Асамблеї ООН, коли обговорювалися загальні принципи світового правопорядку, або на конференціях самого руху, термін, незважаючи на велику кількість риторики, знову знаходив колишню привабливість.

Насправді, міжнародні відносини стали настільки складними, що більша частина неприєднаних країн, яким належало боротися за нейтралізм, були тісно пов'язані в економічному чи військово-політичному плані з одним з блоків, в яких керівну роль грали наддержави. Розпочатий процес розрядки, здавалося, давав підстави для розвитку руху «неприєднання», насправді ж він позбавляв його самої суті, так як за розплутування вузлів холодної війни взялися її головні учасники.

У політичному плані історичний підсумок руху «неприєднання» виявився не таким значним, швидше створюється враження невикористаних можливостей. Наприкінці 70-х років рух «неприєднання» налічувало понад 80 активних членів, а в широкому плані більш 100, якщо до активних членів додати «спостерігачів» або «запрошених» брати участь в окремих конференціях. У загальних рисах, рух володіло кількісної силою, щоб користуватися впливом у світі, але практично могло зробити дуже небагато.

Перед країнами, що отримали політичну незалежність, постало питання про економічний розвиток, про проведення індустріалізації, про зростання продуктивності та сільськогосподарського виробництва, про поліпшення торговельних відносин з розвиненими індустріальними країнами, особливо у зв'язку з експортом сировини, головному джерелі багатства країн, що розвиваються. Результати були розчаровують, якщо взяти до уваги демографічний ріст, в результаті якого загальне збільшення валового національного продукту (ВНП) оберталося зниженням доходу на душу населення. З 1950 р. по 1967 р. дохід на душу населення в країнах, що розвиваються, взятих разом, зростав у середньому за рік на 2,8% (при дуже різких розбіжностях між країнами); за ті ж роки експорт 22 країн, що розвиваються, взятих для репрезентативною вибірки, збільшувався щорічно на 4%, а екс-

Глава 10. Співіснування-суперництво і деколонізація 963

порт п'яти найбільш розвинених країн світу (Сполучених Штатів, Великобританії, Федеративної Республіки Німеччини, Франції та Італії) за той же період зростав у середньому на 9% на рік. Нафтова криза, викликаний арабо-ізраїльської війни 1973 р., змінив це співвідношення тільки частково і тільки тимчасово, бо країни-виробники нафти перетворилися в особливу категорію країн, що розвиваються.

Причини такого становища слід шукати в характері експорту товарів з країн: в цінах на сировину, які встановлювалися більшою мірою ринком, ніж виробниками, у відмінностях між попитом на товари широкого вжитку, імпортовані в розвинені країни, і попитом на товари тривалого користування, імпортовані в країни. У середині 70-х років ціни на сировину (за винятком нафти) продовжували падати, а на промислові товари зростати. Співвідношення між доходами від експорту та витратами на імпорт ставало все менш сприятливим для країн.

Інший аспект проблеми пов'язаний з непрофесійним керівництвом економікою в країнах, що недавно отримали незалежність. Непомірних витрат вимагали формировавшаяся бюрократія і роздуті збройні сили; прагнення виробляти товари з найменшими витратами, але невисокої якості, а тому не мали попиту ні на внутрішньому, ні на міжнародному ринку; політика протекціонізму і автаркії вела до зростання витрат - усе це були елементи однієї складової , яка посилювала подальшу відсталість.

Важливу роль відігравала і проблема капіталів. Для здійснення інвестицій в економіку країни необхідно накопичення капіталу, яке в колоніальний період відбувалося виключно в інтересах метрополії, а нові держави змушені були почати накопичення з низького рівня або звертатися за допомогою до світової фінансової ринку, де панують залізні правила і жорсткий контроль. Фінанси могли поступати і у вигляді міжнародної допомоги, але політика кооперації робила в цей час лише боязкі кроки, і її масштаби не відповідали економічним потребам більше сотні країн. Нічого не залишалося, як терпляче йти шляхом, вже пройденого країнами, які почали своє сходження до модернізації в XVIII столітті, або сподіватися, що з політичних мотивів у країни третього світу будуть спрямовані значні ресурси, або чекати, коли міжнародний капітал вважатиме вигідним для себе здійснювати інвестиції в країни.

964 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Однак це передбачало радикальна зміна вихідних економічних умов в окремих країнах, і, перш за все, подолання ідеологічних упереджень деяких діячів, які бачили в міжнародному капіталі, а частіше в транснаціональних корпораціях істинних супротивників розвитку, винуватців експлуатації та відсталості, виробництва, заснованого на низькій вартості робочої сили і невеликих капіталовкладеннях: короче, бачили в них уособлення «неоколоніалізму». Але ні одне молоде держава не могла ні погодитися з необхідністю збереження цих уз, ні відмовитися від власних національних цілей, щоб дати захопити себе солодкими промовами про розвиток, припускає інтеграцію в систему міжнародного капіталізму. Перш ніж це сталося, необхідно було пройти через ряд невдач і дочекатися важливих змін у міжнародній ситуації.

Ці обставини пояснюють труднощі встановлення економічно і політично коректних відносин між промисло-повільно розвиненими країнами і країнами, що розвиваються. Відносини ускладнювалися і застарілим недовірою до західних країн, хворобливими спогадами про колоніальне періоді, неготовністю розвинених країн вирішувати економічні проблеми, розраховані на тривалу перспективу і вимагали розробки багатосторонніх проектів. Вважалося, що ці проблеми чужі основним потребам західної економіки, або далекі від неї. Промислово розвинені країни були впевнені, що володіють достатньою економічної і політичною владою і можуть диктувати умови міжнародної торгівлі. Тому до 1973 р. (хоча приклади були і в недавньому минулому) вони проводили протекціоністську політику, особливо щодо сільськогосподарської продукції країн, що розвиваються, їх основного експорту, завдяки якому вони могли б зайняти свою нішу на міжнародному ринку товарів, оскільки був відсутній ринок для їх промислової продукції; виробництво її тоді тільки починалося.

Країни «третього світу» визнали Організацію Об'єднаних Націй найбільш підходящим місцем, де можна було виступити з пропозицією реформи світового ринку, хоча проблема була викладена у загальному вигляді та у виразах, характерних для недавньої боротьби за незалежність. Вже в грудні 1960 Генеральна Асамблея заявила, що майбутні десятиліття має стати «десятиліттям розвитку», що є умовою миру і стабільності у світі. У 1962 р. в резолюції ООН була висунута формула «Trade not aid» - «Торгівля, а не допомога», що означало

Глава 10. Співіснування-суперництво і деколонізація 965

 зміну гуманітарного підходу методами, більше відповідають характеру економічних проблем. 

 Організація Об'єднаних Націй в 1964 р. (23 березня - 15 червня) в Женеві провела конференцію з проблем торгівлі та розвитку (United Nations Conference on Trade and Development), добре відому як ЮНКТАД, під час якої вперше були розглянуті найважливіші економічні та політичні аспекти проблеми розвитку. На конференції обговорювалися пропозиції реформи міжнародної економічної системи, згідно з якими було необхідно, щоб країни, що розвиваються відкрили свої двері для експорту та інтегрувалися в економіку, що знаходиться на підйомі.

 Але ще більше було необхідно, щоб індустріально розвинені держави гарантували сприятливі ціни на сировину і сільськогосподарську продукцію, що експортувалися з країн, що розвиваються; виплачували субсидії країнам, що не готовим до торговельному обміну; пішли на зниження мит на тропічні і субтропічні продукти; провели реорганізацію ГАТТ (Генеральна угода з тарифів і торгівлі), яка сприяла б торгівлі з країнами, що розвиваються. 

 Суперництво між Радянським Союзом і Сполученими Штатами змусило країни «третього світу» краще зрозуміти різні аспекти міжнародної ситуації. Країни радянського блоку, також нещодавно звільнилися від колоніальної залежності, не брали участь в діалозі, розпочатому ЮНКТАД. У рамках конференції, що зібрала представників 123 держав, склалася так звана «група 77», в рамках якої учасники руху «неприєднання» прагнули досягти єдності позицій в галузі економіки, не зумівши домогтися його в політичній сфері. Вага країн, що розвиваються в Організації Об'єднаних Націй був настільки значним, що дозволив здійснити інституціо-налізації відносин між промислово розвиненими і країнами, що розвиваються. ЮНКТАД була перетворена в постійний консультативний орган, який розробляв рамкові умови для проведення переговорів. 

 Тоді почався жорсткий діалог, довгий і важкий. Агресивність політики «групи 77» (зокрема, на засіданні в Алжирі в 1967 р.) призвела до зворотних результатів. Індустріально розвинені країни не були зацікавлені в тому, щоб піти на поступки, які могли виявитися марними або ж пішли б на користь політичним противникам. Дійсно важливого успіху вдалося досягти тільки одного разу, під час другої конференції ЮНКТАД, що відбулася в 1968 р. в Делі, коли розвинені країни зобов'язалися щорічно відраховувати 1% свого ВНП розвиваю- 

 966 

 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ... 

 щимся країнам як допомогу їх економічному розвитку. Слід врахувати, що країни радянського блоку були в змозі перерахувати менше однієї п'ятої від загальної суми, яку передбачав такий мізерно малий відсоток. 

 Зростання цін на нафту, що зробив стрибок під час першого нафтового шоку в 1973 р., привів до зміни загальної ситуації. У наступному році розвинені держави взяли пропозицію, висунуту завдяки переважанню в «групі 77» країн з помірним підходом, згідно з яким необхідно було почати обговорення основ нового міжнародного економічного порядку. Це питання було в центрі уваги Генеральної Асамблеї ООН у грудні 1974 р., коли обговорювалася «Хартія економічних прав і обов'язків держав». З тих пір було відновлено, хоча й зі значними труднощами, більш конструктивний діалог. 

 З 1964 р. Європейське економічне співтовариство почало проводити політику сприяння розвитку. 18 колишніх французьких колоній уклали конвенцію в Яунде (Камерун), завдяки якій був створений фонд розвитку, але, перш за все, конвенція відображала намір країн ЄЕС з більшою відповідальністю вирішувати проблеми країн, що розвиваються. Вперше конвенція Яунде була змінена в 1974 р., після вступу Великобританії в ЄЕС, і в 1975 р. замінена Ломейской конвенцією. З її підписанням політика Співтовариства охоплювала вже 46 країн Африки, Карибського і Тихоокеанського басейнів (звідси абревіатура АКТ). Відтоді відносини між ЄЕС і країнами АКТ регулювалися за допомогою внесення поправок в Ломейскую конвенцію, що сприяло стабілізації торгівлі та більш раціональної організації допомоги, ці заходи мали значний вплив на всю систему міжнародних відносин. 

 З часом характер відносин між промислово розвиненими і країнами, що розвиваються змінювався. Країни, що розвиваються вирішували основну проблему їх економічного життя з різними результатами. Вважати їх однорідною групою, яка вимагала однакового підходу, ставало неможливим. Навіть країни «третього світу» більше не представляли собою однорідну спільність. Частина країн, що розвиваються завдяки зростанню цін на нафту, що дозволив здійснювати інвестиції, вирвалася з пут відсталості і навіть мала вирішувати проблему надлишку фінансової ліквідності. Ряд країн, особливо в Азії, завдяки тісним зв'язкам з транснаціональними концернами і низької вартості робочої сили, увійшли до групи нових індустріально розвинених країн - Малайзія, Тайвань, Південна Корея, Гонконг, Сінгапур і, частково, Індонезія. 

 Глава 10. Співіснування-суперництво і деколонізація 967 

 Країни Латинської Америки, подолавши важкий період політичної нестабільності і коливань у виборі економічного курсу, вирішивши, принаймні на тому етапі, проблему міжнародного боргу, відновили свій розвиток, не побоюючись знову опинитися в стані відсталості. Індія і Китай знайшли в собі сили розвиватися самостійно, а у випадку з Китаєм навіть дуже інтенсивно. 

 Велика група країн, переважно на Африканському континенті, з різних причин залишилася на вихідному рівні розвитку. Для них народилося визначення «четвертий світ», яке включало ряд країн, де нездатність урядів керувати країною, сувора політичне життя і нестабільність, що переростала часом у громадянську війну, довели їх до злиднів. Сюди ж слід зарахувати держави, де темпи демографічного зростання перевищували темпи економічного розвитку. У зв'язку з цим виникла нова проблема, у главу кута ставилися не відносини між промислово розвиненими країнами і «третім світом», а співвідношення між Північчю і Півднем: Північ - майже завжди багатий, і навіть купається в розкоші, і Південь - зазнає труднощі економічного розвитку і не має можливості здійснити в ньому ривок. 

 У 1978 р. неофіційна група політичних діячів світового масштабу, яку назвали «Незалежною комісією з проблем міжнародного розвитку» під керівництвом Віллі Брандта, колишнього канцлера Федеративної Республіки Німеччини, приступила до вивчення проблеми. Результати дослідження були опубліковані на початку 1980 р. у роботі, що отримала популярність як «Доповідь Брандта. Північ-Південь. Проблема виживання »; в наступні двадцять років географічна характеристика дещо змінилася у зв'язку із зміною ситуації в окремих країнах, але загальна концепція розвитку вказувала, що це найважливіша міжнародна проблема майбутнього. 

 У 80-ті роки перипетії міжнародного життя і хворобливі зміни в системі міжнародних відносин перетворили цю проблему з провідної в маргінальну, що зачіпає інтереси лише невеликого числа країн. У 90-ті роки, коли структура світової системи похитнулася в самій своїй основі і світу постали нові зони відсталості, проблему відносин між Північчю і Півднем, між розвиненими і країнами, що розвиваються, знову стали вважати основоположною для будь-якого нового світопорядку, особливо тому, що бідні країни були не в змозі вибратися з боргової залежності від міжнародних кредиторів. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина