трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

11.1.2. ЗМІСТ «СПІВІСНУВАННЯ-суперництво»

При всій різноманітності історично сформованих ситуацій саме процес деколонізації значно змінив сутність міжнародних відносин, в яких раніше домінував біполярний конфлікт. Наддержави і всі інші суб'єкти міжнародної системи повинні були по-новому поглянути на світовий порядок, число учасників якого виросло більш ніж удвічі, а після 1960 р. - більш ніж утричі.

Самі по собі зміни, навіть дуже суттєві, не мали б такого впливу на міжнародні відносини, якби всі (або майже всі) країни, що отримали в недавньому минулому незалежність, не відрізняла одна спільна риса - економічна відсталість. Перед ними постала одна спільна задача - поєднати незалежність з початком економічного зростання. З визволенням народів від імперіалістичного рабства нові політичні сили, які взяли на себе (або отримали на вільних виборах) управління тією чи іншою країною, повинні були показати, що вони в змозі, перемігши колоніалізм, покласти край політичній залежності і економічної експлуатації, а також розпочати нову епоху економічного зростання і добробуту.

Деколонізація, таким чином, змінила ситуацію у багатьох відношеннях. Ми не можемо тут розглядати всі аспекти змін, однак вони неминуче проектувалися на міжнародну атмосферу. Справді, поява нової сфери міжнародних відносин змушувало наддержави міняти форму їхнього конфлікту і розширювати його масштаби. Що стосується форми, то

972

Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Після стабілізації ситуації в Європі проблема поставала вже в іншому вигляді. Якщо аспекти, пов'язані з космічним і ядерним суперництвом, що не стосувалися недавно звільнилися країн, тепер відійшли на задній план, то, навпаки, стала актуальною тема так званого «співіснування-суперництва» - яка країна, використовуючи допомогу одній з наддержав, зможе ефективніше вирішувати проблеми власного розвитку: та, що освоювала форми політико-економічної організації, характерні для ринкової економіки, або, навпаки, та, що слідувала економічних методів «реального соціалізму».

Біполярний конфлікт перетворювався на суперництво, коли ставилося питання про необхідність вибору між моделями розвитку, з абсолютно явним наміром сприяти тому, щоб вибір мав прямі наслідки з точки зору міжнародного впливу. Тому конфлікт перемістився з Європи, він проник в Середземномор'ї, поширився на весь світ (включаючи Латинську Америку), охопив всі аспекти життя народів. Одночасно відзначалася тенденція до зростання взаємозв'язків всіх країн, недавно домоглися незалежності, незважаючи на тенденцію до «неприєднання», яка розглядалася як альтернатива залежності, як надія на вільний розвиток.

Проблеми деколонізації не створювали для Сполучених Штатів особливих труднощів. Вони самі народилися в результаті першої антиколоніальної війни нового часу і завжди боролися з європейським імперіалізмом. Принцип самоврядування був проголошений Вільсоном як одне з кардинальних умов нової американської зовнішньої політики та підтверджений Рузвельтом під час другої світової війни. Як згадує Ейзенхауер у своїх мемуарах, Сполучені Штати билися в двох світових війнах, не вимагаючи для себе ніяких територіальних збільшень. «Сполучені Штати, - пише він, - не виношуючи ніяких планів захоплення чужих земель і багатств, були традиційно послідовні у своїй антиколоніальної політиці».

Ці принципи потьмяніли у міру встановлення фінансово-економічного панування Сполучених Штатів в Латинській Америці і в міру зміцнення змін глобалістської політики Рузвельта під час другої світової війни. «Великий план» Рузвельта часто інтерпретувався як спосіб заміни відвертого колоніалізму менш помітним, але більш відчутним впливом. Крім того, Сполучені Штати піддавалися закидам за подвійність позиції, яку вони проявили в боротьбі за колонії за участю їхніх союзників - Великобританії та Франції. Витяг з заяви Даллеса, зробленого на засіданні Ради

Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 973

Національної Безпеки 1 листопада 1956, допомагає правильно підійти до цієї теми: «Протягом багатьох років, Сполучені Штати балансували між зобов'язанням, з одного боку, зберігати свої давні і міцні зв'язки зі своїми англійськими та французькими союзниками, а з іншого, - спробою заручитися дружбою і згодою недавно звільнилися країн [...]. Більше ми не можемо балансувати на цій тонкій грані. Якщо нам не вдасться зараз затвердити наше лідерство щодо цих країн, то вони повернуться в сторону Радянського Союзу ».

Дійсно, Радянський Союз, хоча і залишався в 1960 р. на чолі однієї з небагатьох існували в світі імперіалістичних систем, міг пишатися антиколоніальними заслугами, які сходили ще до основоположників комунізму і збереглися до епохи деколонізації.

М. Хрущов в 1956 р. на XX з'їзді КПРС також звернув увагу на потенційні можливості нової ситуації: «На відміну від довоєнного періоду, переважна частина країн Азії виступає тепер на світовій арені в якості суверенних держав або держав, наполегливо відстоюють своє право на самостійну зовнішню політику. Міжнародні відносини вийшли за рамки відносин держав, населених переважно народами білої раси, і починають набувати характеру справді всесвітніх відносин ».

Насправді антиколоніальна революція відкрила ринки, поставила проблеми ліквідних коштів і вартості сировини, створила нові сфери панування тих чи інших держав, висунула проблеми економічного розвитку перед двома наддержавами, але ні в одній з них не було керівників , здатних швидко реагувати на нові надзвичайні ситуації.

Всупереч категоричним постулатам марксистсько-ленінської пропаганди та теоретичної традиції, а також незважаючи на чітке розуміння Хрущовим вирішального значення нового конфлікту розрив, що існував з точки зору економічних і фінансових ресурсів, гнучкості методів втручання і вже досягнутих силових позицій , був, однак, такий, що результат суперництва, незважаючи на ілюзії першого етапу, був вирішений наперед. Поради базувалися на ідеологічній системі, тільки зовні здатної автоматично трансформуватися в ідеологію звільнення. Незважаючи на великі витрати на відкриття в Москві навчальних закладів для підготовки еліти недавно звільнилися країн радянські позиції залишалися з ряду причин слабкими.

З геополітичної точки зору Поради користувалися досить обмеженим впливом. У Східній Азії їх вплив

974 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Було сильним в Кореї і у В'єтнамі, але було підірвано латентним конфліктом з Китайською Народною Республікою. У острівних державах Південно-Східної Азії вони займали маргінальні позиції (незважаючи на присутність прорадянськи налаштованих партизанів) у зв'язку з тим, що Філіппіни були тісно пов'язані зі Сполученими Штатами, а в Індонезії Сукарно користувався довірою різних політичних сил, серед яких була і прокітай-ська комуністична партія, тобто спирався на відверто нейтралістского коаліцію, яку підтримували Поради.

Втім, у вересні 1965 спроба прокомуністичного державного перевороту, розпочата кількома вищими армійськими офіцерами, послужила приводом для розв'язання кривавих репресій (з сотнями жертв, дійсне число яких варіюється залежно від джерел). У результаті до керівництва Індонезією прийшов генерал Сухарто, який поклав край радянському впливу. Бірма, яку її засновники, такі як У Ну, хотіли зробити нейтральною, коливалася між китайським впливом і незалежною позицією. З 1962 р. генерал Не Він, хоча і запевняв китайців в бажанні зберегти добросусідські відносини з пекінським урядом, збройним шляхом захопив владу, яку відтоді він монопольно утримував, встановивши тиранію, налаштовану аж ніяк не доброзичливо до зовнішніх впливів і повністю закриту для них.

У решти Азії Радянський Союз міг розраховувати на дружні відносини з Індією, але проблеми і масштаби Індійського держави були настільки величезними, що заважали СРСР укласти з індійцями договір, який нав'язував би нерівноправні відносини країні, нещодавно отримала незалежність. Радянський Союз розраховував запропонувати Індії нову модель відносин і встановити дипломатичне і технічне співробітництво, можливо, подразумевавшее і антикитайську спрямованість.

Подібна лінія лише в небагатьох випадках поєднувалася з окремими спробами проникнення в деякі органи державної адміністрації.

Що стосується ісламських країн, зокрема на Близькому і Середньому Сході, то, за винятком Афганістану, у якого з другої половини XIX століття були тісні відносини ще з царською імперією, Радянський Союз відчував великі труднощі і стикався зі значними перешкодами: від релігійних і культурних відмінностей до політичної недовіри. Наявність в СРСР республік з ісламським населенням, відносно вільним у виконанні релігійного культу, одночасно сприяло і перешкоджало поширенню радянського впливу в частині регіону.

Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 р. 975

Надії СРСР замінити англо-французький вплив на Близькому і Середньому Сході радянським швидко розсіялися через американського втручання і встановлення в Туреччині режиму, тісно пов'язаного із Заходом і набрало Атлантичний союз. Невдачі Радянського Союзу пояснювалися тим, що Іран висловлював невдоволення радянським тиском, а країни-виробники нафти проявляли недовіру відносно економічного конкурента, вдохновлявшегося концепціями політичних перетворень. Насправді тільки країни, безпосередньо порушені арабо-ізраїльським конфліктом, відчували зацікавленість щодо радянського втручання. Радянський Союз проводив традиційну політику допомоги та співробітництва щодо Єгипту, Сирії та Іраку, і якби не грубі помилки, то подібна політика принесла б більш істотні результати. Відкривалися деякі можливості для радянського проникнення в Латинську Америку: в Чилі, де демократичні сили розвивалися і зміцнювалися до вересня 1973, але, перш за все, на Кубу, яка після перемоги революції Кастро, стала справжнім, але дуже обмеженим опорним пунктом радянського впливу на країни Західної півкулі.

Ці геополітичні кордони, хоча і змінювалися, були досить визначеними і стримувалися протидіючим американським впливом. Але в Африці вони були відсутні повністю. На Африканському континенті найбільшою мірою могло проявитися суперництво Рад із Заходом, насамперед у Північній Африці, особливо в Алжирі, завдяки зв'язкам з Єгиптом і продовженню визвольної боротьби. Це відносилося і до інших африканським країнам, де нові керівники з довірою ставилися до Радянського Союзу, який ніяк не брав участь в колонізації і, більше того, сприймався як зразок боротьби з колоніалізмом. Тому Африка стала ареною, де, по суті, і розгорнулося суперництво, а точніше кажучи, боротьба за втягнення молодих незалежних країн у різні напрямки розвитку. З цією метою Радянський Союз прагнув переконати їх, що його модель і пропоновані їм кошти є єдино придатними для потреб африканських країн, навіть більшою мірою, ніж американські рецепти або непродумані пропозиції та економічно мізерні можливості Народного Китаю.

Насправді для СРСР можливості суперництва були обмежені недоліками самої радянської системи. По-перше, число країн, до яких вона була застосовна, виявилося невелика, і виникла необхідність пристосовувати форми сприяння до мінливих потреб, що суперечило однаковості

976 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Планування, характерному для радянської системи. По-друге, важко було похитнути уявлення про радянської моделі як про модель однопартійної держави, що сприймалося позитивно в країнах, де тільки одна політична сила хотіла зміцнити свої позиції за допомогою більш-менш соціалістичної ідеології, адаптованої до місцевих умов, і негативно розцінювалося там, де існували традиції політичного плюралізму, які дисонували з радянською моделлю.

Як зазначає Алвін З. Рубінштейн, «найбільш уразливим моментом радянського втручання у справи третього світу була [саме] радянська модель розвитку». У 50-ті та на початку 60-х рр.. багато представників першого постколоніального покоління прагнули позбутися не тільки від лещат політико-дипломатичних союзів, але також і від вантажу слаборазвитости, ведучи з ним боротьбу за допомогою програм прискореної індустріалізації, запозичених з радянського досвіду. «Сталеплавильний завод, - пише далі Рубінштейн, - був символом модернізації. Надії на прогрес, соціальну справедливість і вихід з бідності, а також всілякі прояви ворожості до капіталістичної системи, штовхали цих діячів до соціалізму і Радянському Союзу. Готовність СРСР брати участь у фінансуванні та здійсненні індустріальних проектів в громадському секторі поєднувалася з їх туманною вірою в ефективність централізованої, планової економіки, в основному націоналізованої, заснованої на розвитку міст, в чому вони вбачали основні риси радянської моделі ». Спроби застосувати такі концепції на практиці майже завжди закінчувалися провалом. Невдача була значною мірою пов'язана з потужним контрнаступом американців, але перш за все, із загальною концепцією і тими методами, які Поради використовували, здійснюючи своє втручання.

 Якщо Сталін концентрував всю свою увагу на євро-азіатському регіоні, а у Маленкова не було часу розробити нову стратегію, то Хрущов висловив готовність надати розвиваються довгострокові кредити під невеликі відсотки, але на чітких умовах в очікуванні, можливо, віддалених, але цілком певних по своїм духом результатів. Основною умовою була відмова від укладення багатосторонніх угод і перевагу двосторонніх договорів, щоб радянські кредити не були б розподілені серед багатьох учасників, а сприяли зміцненню прямих зв'язків. 

 Перша з цих програм (яку, однак, важко розглядати як елемент нової радянської стратегії) відноситься до січня 1954 р. і стосувалася Афганістану. Потім програми сприяння 

 Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 977 

 були розроблені щодо Індії, Єгипту, Іраку, Бірми, Камбоджі, Індонезії, Ємену, Судану, Аргентини. Пізніше список поповнили африканські країни. До початку шістдесятих років радянські програми охоплювали 25 країн «третього світу», яким були надані кредити на загальну суму шість мільярдів доларів: дві третини призначалися на надання економічної допомоги і одна третина - на закупівлю озброєнь. Цей аспект радянської допомоги заслуговує окремої уваги. Програми економічного сприяння найчастіше стосувалися будівництва таких грандіозних споруд, як, наприклад, Асуанська гребля або сталеливарні заводи в Бхилаї і Бокаро в Індії та в Ель Хаджар в Алжирі. Це свідчило про явну схильність Рад до вражаючим проектам величезного розмаху, але сумнівної користі, якщо врахувати скромні економічні результати і страхітливі наслідки для навколишнього середовища. 

 Що стосується військових поставок, то в 1956 р. Радянський Союз приступив до створення океанського флоту, яким до 1985 р. командував адмірал Сергій Горшков. Значення військово-морської могутності для проведення політики світового масштабу було оцінено відразу, і флот отримував все більш досконале озброєння, особливо для ядерних підводних човнів, здатних запускати ракети. Ця нова політика демонстрації силового присутності, яка не припускала дійсно використовувати військову міць, але вимагала наявності великої кількості баз, розосереджених по всьому світу для того, щоб сила з демонстративної могла б у разі потреби стати реальною. Так з'явилися нові форми радянського втручання, які виражалися в поставках озброєнь для знову сформованих армій в обмін на створення ряду військово-морських баз в дружніх країнах у різних частинах світу - від Індійського океану до Північної Атлантики, від Середземного до Південно-Китайського моря - в повному Відповідно до традиційної політикою імперіалізму. 

 За кілька років радянський вплив, особливо в Африці, значно зросла. Після Єгипту та Судану, Танзанія, Замбія, Зімбабве, Уганда, Мадагаскар, Сомалі, а надалі Ефіопія, Алжир та Лівія встановили тісні відносини з Радянським Союзом, що, втім, не виключило дистанціювання від радянської моделі, коли її недоліки стали очевидні, а умови співпраці неприйнятні і більш обтяжливі, ніж пропозиції Заходу про поліпшення відносин. Поступово збільшувався розрив між економічними можливостями і політичними амбіціями Радянського Союзу. 

 978 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості.

 .. 

 Імпорт з країн «третього світу» в СРСР і союзні з ним держави залишався на низькому рівні і коливався від одного до двох відсотків світової торгівлі, і його характер не зазнав істотних змін. У цьому імпорті переважала сировина (в шістдесяті роки сировину становило 90% всього імпорту); експортувалися промислові товари, вироби металургії, обладнання, озброєння. Ідеологічні установки не змінювали характеру торгівлі, хоча навіть пряма участь інститутів та підприємств комуністичної системи у сфері освіти і торгівлі, а потім у сільському господарстві та гірничорудної промисловості країн «третього світу» розглядалося в ідеологічному плані як засіб боротьби з проникненням капіталізму. Реалізація економічної кооперації та технічного сприяння часто була доручена технічним фахівцям з СРСР і країн радянського блоку, але в цілому ці заходи ніколи не були масштабними. У 1978 р., коли в радянській системі стали накопичуватися кризові явища, економічна підтримка, надана Радами країнам «третього світу», становила менше 5% від загального обсягу одержуваної ними допомоги. 

 Не дивно, що в суперництві з Заходом СРСР зазнав невдачі. За десять років після кульмінаційної фази деколонізації Радянський Союз не зміг встановити контроль над великими районами Африки, за винятком окремих випадків, коли йому вдалося ввести свої війська безпосередньо в деякі країни, а місцева влада не могли або не хотіли від них звільнитися (як це сталося в Єгипті в 1972 р.). Виняток становили країни, що отримали незалежність після 1975 року і які опинилися вкинути в безодню громадянських воєн, учасники яких зверталися за допомогою до Радянського Союзу: так сталося в Анголі, Мозамбіку, Ефіопії. Але в цих випадках втручання, яке здійснювалося кубинськими збройними силами і радянськими військово-технічними фахівцями, прийняло характер державної політики, яка не мала нічого спільного з великими очікуваннями шістдесятих років. 

 З іншого боку, позиції Заходу в колоніальній сфері мали настільки глибоке коріння, що криза формальних відносин не міг усунути наявність серйозних зв'язків, породжених залежністю або збереженим впливом колишніх колоніальних держав. Крім того, Захід був в стані більшою мірою задовольнити потреби країн. Французи, покинувши свої колонії в Африці, за винятком - і то тимчасовим - Алжиру і більш тривалим Гвінеї, зуміли прив'язати країни колишньої колоніальної імперії до системи франка, французької 

 Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 979 

 культурі та економіці. Поступово напруга гострої фази деколонізації слабшало, і французи стали навіть гарантами внутрішньополітичної стабільності і захисту кордонів в місцевих конфліктах між різними державами або кланами в їх боротьбі за владу. Історія наступних десятиліть рясніє частими зверненнями до уряду Парижа з проханням втрутитися і відновити порядок, тобто підтвердити свій вплив. 

 Іншою була доля колишніх британських колоній. Практика управління на засадах автономії не сприяла інтеграції між колонізаторами і колонізованих населенням, тому слідом за отриманням незалежності послідувала, за винятком Родезії, повна зміна керівних угруповань. Саме ці нові держави були найбільш схильні комуністичному впливу. Однак вони представляли відносно невелику частину Африки в порівнянні з новими державами, які перебували під американським впливом. 

 На Близькому і Середньому Сході, за винятком Єгипту часів Насера, панування Сполучених Штатів міцно трималося на союзі з Саудівською Аравією. Навпаки, в Іраку під час революції 1958 р., якою керували військові, до влади прийшли молоді офіцери-прихильники Насера, котрих очолював генералом Абделем Керімом Касем, і потім пішов тривалий період нестабільності, відзначений низкою політичних поворотів у внутрішній і зовнішньої політики, протягом якого офіцери-нейтралісти, прокомуністичні політики, представники соціалістичної партії Баас вели криваву боротьбу за владу. Зростала радянський вплив, але Іракської нафтової компанії вдавалося контролювати виробництво і реалізацію іракської нафти-сирцю до її націоналізації в 1972 р. 

 В Африці Сполучені Штати могли спертися на Лівію, де вони підтримували разом з британцями уряд еміра ас-Сенусі (до революції в 1969 р. під керівництвом полковника Муамара Каддафі), мали в своєму розпорядженні військово-повітряною базою Уілус-Філд і приступили до експлуатації лівійських нафтових ресурсів. У них були міцні зв'язки з Тунісом і султаном Марокко; зберігалися тісні відносини з Південно-Африканським Союзом. Сполученим Штатам вдалося, і це досить важливо, нав'язати своє рішення дуже важкої кризи, пережитого Африкою в перехідний період: вони підтримали втручання Організації Об'єднаних Націй з метою зберегти єдність Конго, і понесли велику частину витрат, надавши допомогу уряду Ле-оподвіля (Кіншаса), коли його очолив Мобуту. Водночас Поради призупинили виплату кредитів, щоб висловити свою 

 980 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ... 

 опозицію розпочатої акції, яку, проте, схвалив більшість членів ООН, що з усією очевидністю показало обмеженість фінансових і військових можливостей Радянського Союзу. 

 Поради пропонували допомогу в обмежених розмірах, а її надання було доручено технічним фахівцям, які за усталеною в СРСР традиції діяли поза місцевого соціально-політичного контексту окремих країн і не зуміли інтегруватися в економіко-політичному плані; вони лише працювали на будівництві підприємств, проектировавшихся за бажанням нових державних діячів. Ці лідери бачили в «монументальних» формах радянської допомоги підставу для задоволення власних амбіцій, бажання залишити свій слід завдяки величезним громадським спорудам. Так вирішувалася проблема економічного зростання, при цьому не проводився точний аналіз технологічних питань і характеру самого зросту, не ставилося завдання необхідного накопичення капіталів, щоб забезпечити безперервність зростання. 

 Навпаки, там, де існували еліти, здатні керувати розвитком в умовах ринкової економіки і традиційної експлуатації дешевої робочої сили (що здавалося настільки одіозним, що сприймалося як відтворення свого роду «неоколоніалізму»), досягалися більш суттєві результати. Це пояснювалося ефективністю і швидким оборотом капіталу, тісно пов'язаним з логікою прибутку, яка була отримана завдяки ресурсам, накопиченим в інших місцях. Подібна політика включала країни «третього світу» в коло країн, що розвиваються і не створювала ілюзій чарівних «стрибків». 

 Таким чином, «мирне змагання» перетворилося для Рад у упущений шанс. Деколонізація відкривала можливості провести в нових частинах земної кулі розрив ринкової економіки, який в 1917 р. був здійснений російською революцією і простір якого в 1947-1949 рр.. включило всю Східну Європу і Китай. Можливо, якби зміни відбувалися не так швидко, то централізована економічна система СРСР змогла б знайти відповідні засоби для вирішення проблем розвитку. Але повільність в одних випадках, неповороткість і помилки в інших призвели до того, що за початковими успіхами послідували серйозні ураження. Завдяки гнучкості система ринкової економіки переварила політичні зміни, що відбулися в «третьому світі», і використовувала їх у власних цілях. 

 Однак це не дозволяє стверджувати, що у всіх випадках приймалися чіткі і правильні рішення: переплетення політи 

 Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 981 

 чеських, економічних і стратегічних факторів зробило перехідний період дуже складним, і одні країни виявилися в менш сприятливому положенні, ніж інші. Найбільш бідні країни, які не мали багатих природних ресурсів, залишилися на узбіччі процесу економічного розвитку, але багато азіатські і деякі африканські країни, використовуючи надані можливості, піднялися у своєму розвитку з найнижчого рівня на шкалі бідності і добилися прогресу в умовах життя. Це було результатом не радянського сприяння, а різноманітних методів діяльності представників західної капіталістичної системи: хоча над ними і був достатній вантаж спадщини імперіалізму, але вони були більш пристосовані до використання будь-яких можливостей місцевої ситуації, виявилася не настільки вже безнадійною. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина