трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

11.2.4. «СОЮЗ ЗАРАДИ ПРОГРЕСУ»

Кеннеді, випробувавши спочатку деяку розгубленість, теж витягнув правильний висновок з поразки і постарався поставити латиноамериканську політику Сполучених Штатів на конструктивну основу. Повернувшись до ідеї, висунутої Ейзенхауером рік тому і схваленої конгресом в березні 1961 року, що про асигнування 500 мільйонів доларів Міжамериканський фонду за соціальний прогрес, він розвинув її до більш обширного проекту, якому дав урочисту назву «Союз заради прогресу».

5 серпня 1961 в Уругваї, в Пунта-дель-Есте, розпочалася конференція міністрів економіки американських держав, що підписали після дванадцяти днів роботи документ - декларацію Пунта-дель-Есте, яка закладала основи Союзу, програми, призначеної для всіх країн континенту, за винятком Куби. По суті мова йшла про зобов'язання надати масовану допомогу на суму не менше 20 млрд доларів, призначену для програм розвитку. Це була спроба відновити з метою стримування загрози з боку Кастро проведення політики добросусідства, наповнивши її видимим конкретним змістом. На додаток до економічної сторони справи в січні 1962 р. на іншій конференції міністрів закордонних справ країн-членів ОАД більшістю голосів (утрималися Аргентина, Чилі, Болівія, Еквадор і Мексика) було прийнято рішення про виключення Куби з організації. Позиція представників найбільш населених країн латиноамериканського світу продемонструвала наявність глибокого незгоди з тими методами, якими Кеннеді боровся проти Кастро. І хоча країни, представлені на конференції, майже одностайно засудили марксистсько-ленінський режим Кастро як «несумісний» з міжамериканської

1032 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Системою, відмінність позицій Сполучених Штатів і більшої частини країн Західної півкулі проявилося з усією очевидністю.

Обіцянки значною економічною допомоги не компенсували багатьох років неуваги і дій, відверто спрямованих на підпорядкування інших країн. Сполучені Штати в психологічному і політичному відношенні були все ще набагато більш далекі від країн свого півкулі, ніж від європейських і деяких азіатських країн. Звичайно, економічна ізоляція Куби посилювалася, проте не таким чином, якого бажала американська адміністрація. Втім, повернення пероністів до влади в Аргентині (березень 1962 р.) або, навпаки, труднощі, з якими адміністрація Кеннеді зіткнулася в Перу в умовах конфлікту між військовою диктатурою і АПРА (АРКА - Американський народно-революційний альянс), однієї з найстаріших організацій демократичних лівих сил на континенті, виявили обмеженість демократії Кеннеді, вимушеної йти на двозначні компроміси.

«Союз заради прогресу» виявив конструктивні моменти, а також обмеженість і подвійність латиноамериканської політики Сполучених Штатів.

Його концептуальний задум був аналогічний планом Маршалла і орієнтований на те, що маховик американських капіталів або капіталів, наданих великими міжнародними фінансовими організаціями та іншими капіталістичними країнами, зможе привести в рух механізм розвитку подібно до того, як це сталося в Європі відразу після другої світової війни. Недолік цієї концепції коренився в глибокій відмінності ситуацій в Західній Європі і в Латинській Америці. У Європі план Маршалла також відповідав потреби додати конструктивний імпульс економічному розвитку на противагу проникненню комуністичного впливу, викликаного економічною застоєм або спадом. Однак у Європі система, на якій грунтувався план Маршалла, була найрозвиненішою в світі і правлячі класи могли керуватися антикомуністичними намірами: нічого спільного ні з латиноамериканськими олігархами, ні з популістськи налаштованими військовими, ні навіть (у кращому випадку) з щирими прихильниками демократичного розвитку, який не мав політичного коріння.

Психологічний ефект Союзу міг виявитися навіть значним, як констатував Кеннеді в червні 1962 р., коли він був захоплено прийнятий під час свого візиту в Мехіко, столицю країни, одночасно саму близьку і психологічно найвіддаленішу від Сполучених Штатів через етнічні та еконо

Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 1033

чеських відмінностей, а також політичних конфліктів, що мали місце в минулому, в тому числі і далекому. Однак практичний результат залишався все-таки обмеженим. По суті було складно розрізнити, чи була програма допомоги призначена для desarrollo, тобто економічного підйому Латинської Америки, або вона була обумовлена ??прийняттям програм розвитку, узгоджених із Сполученими Штатами і пов'язаних з процесом демократизації. Теодоро Москосо, керівник програм Союзу сміливо пророкував, що через десять років особа Латинської Америки зміниться. Неграмотність (яка становила тоді близько 90%) буде переможена, також як і дитяча смертність (яка становила близько 11%), і у всіх країнах набуде поширення і вкорениться сучасна технологічна культура.

Кеннеді пов'язував програму допомоги з розвитком процесу демократизації; однак політичний реалізм змушував його рахуватися з ситуаціями, які не надавали можливостей для альтернатив. Звичайно, вашингтонська адміністрація сприяла приходу до влади глав держав, обраних демократичним шляхом, проте вона не зупинялася і перед встановленням відносин співробітництва, коли це було необхідно, також і з представниками старих олігархій або нових соціальних спілок, які поступово складалися навколо збройних сил. Часто саме так формувався справжнісінький правлячий клас окремих країн. Після смерті Кеннеді і після того, як адміністрація Джонсона виявилася майже повністю поглиненої війною у В'єтнамі, комуністичне проникнення в Латинську Америку стало реальністю.

Образ Че Гевари, який покинув Кубу в 1965 р. для поширення партизанської війни на увесь інший континент, «створивши два, три, багато єтнамі», став символом початку тривалої боротьби з неясним результатом, незважаючи на те , що дії латиноамериканських повстанських рухів залишалися фактично обмеженими окремими епізодами.

Тому присутність антикастровських елементів в процесі створення «Союзу заради прогресу» не повинно дивувати.

Вже наприкінці 1961 Кеннеді розпорядився, щоб була розпочата підготовка спеціальних сил для ведення партизанської війни в кубинських джунглях і дестабілізації режиму (так звана «Операція мангуст»). Це наводить на думку про те, що Союз був лише засобом прикрити традиційне втручання в безпосередній формі, характерне для холодної війни. Насправді військове увагу Сполучених Штатів було направлено в той період на Кубу, а право на всяке інше вмеша

1034 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Тельство в решті частини півкулі надавалося місцевим збройним силам. Таких епізодів було чимало, проте надавати їм значення сутнісної основи програми економічного розвитку означає спотворювати реальний сенс американської участі, невдалого, але як би там не було вперше задуманого як спосіб конкретного вираження добросусідства і демонстрації розуміння Сполученими Штатами того, що співіснування в умовах конкуренції, хоча і виявлялося в той момент в Африці, в якості потенційної арени розглядало також Латинську Америку.

Будь-який успіх Радянського Союзу в Африці чи на Кубі здатний був ускладнити Вашингтону всю ситуацію. Тому американський уряд не могло здійснювати свою діяльність лише по не пов'язаним між собою напрямках, але повинно було координувати її в якості однорідного цілого, що розуміється як довгостроковий відповідь на новий виклик. «Союз заради прогресу» був одним з аспектів нової латиноамериканської політики адміністрації Кеннеді. Цю політику слід розглядати не як засіб для введення в черговий раз в оману латиноамериканців щодо справжніх намірів Сполучених Штатів, але як першу серйозну спробу встановити відносини співпраці та інтеграції, менш отруєні негативними прецедентами та історичними розбіжностями в рамках Західної півкулі. Це був би повільний процес, який вимагав зміни значної частини правлячих класів, надійного просування Латинської Америки шляхом сталого економічного розвитку. Куба і Кастро загострювали усвідомлення проблеми.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина