трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

11.5.2. США та Індокитаї ВІД Даллеса ДО КЕННЕДІ. ВІЙСЬКОВИЙ ПЕРЕВОРОТ І ПОВАЛЕННЯ Дьєма

Завдання, що випала на долю уряду Дьєма в Південному В'єтнамі, була надзвичайно складною. У 1954 р. адміністрація Ейзенхауера почала чинити йому серйозну підтримку. Про причини цієї підтримки, яка, несподівано для всіх, привела до такого глибокого залученню американців в індокитайська ситуацію, мала місце тривала дискусія. Ейзенхауер і Даллес представляли американське втручання (що було для договору СЕАТО першим серйозним випробуванням) як застосування на практиці так званої «теорії доміно». «Якщо поставити на ребро одну за одною кісточки доміно, - сказав Ейзенхауер в квітні 1954 р., - і вдарити по першій, то в результаті обов'язково впаде також остання з них». В'єтнам був першим кісточкою в індокитайському доміно. У разі його переходу під контроль комуністів весь півострів відразу ж був би приречений на таку ж доля, так само як і півострів Малакка, і Радам відкривався шлях до Бірми і Індійський океан.

Природно, настільки абстрактна стратегічна концепція спростовувалася і може бути спростована на основі мотивувань, пов'язаних з більш конкретними інтересами американців. Однак не потрібно володіти знаннями геополітика для розуміння того, що визнання тези про «ефект доміно» призвело б до катастрофічних наслідків. Якщо американський уряд дійсно було переконане, що «теорія доміно» обгрунтована (а саме це, мабуть, було темою дискусії), то воно повинно було втрутитися для того, щоб блокувати просування прорадянських сил в напрямку Індійського океану.

Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 1077

Але серйозність небезпеки вимагала б обмірковування зобов'язань, вибору засобів і розгортання ресурсів, значно більших, ніж ті, які Вашингтон міг мобілізувати. Тому, враховуючи кошти, задіяні в дійсності, важко повірити, що американська адміністрація справді розглядала «ефект доміно» як неминучий наслідок перемоги комуністів у Індокитаї. Передбачати минуле занадто легко, але сьогодні не можна не визнати, що поразка Сполучених Штатів не привело ні до одного з тих наслідків, яких побоювалися, а, навпаки, викликало ряд схожих дій у протилежному сенсі, що призвели в цьому регіоні до «стримування» і навіть « ізоляції »в'єтнамських переможців.

У перші роки політика Зьема, здавалося, мала успіх. Хоча він повинен був продемонструвати силу демократії в азіатській країні, його методи правління не надто відповідали тим принципам, якими він, згідно з його заявами, керувався. Опозиціонери (не тільки комуністи) були вигнані або зазнали переслідувань і тюремного ув'язнення. Через кілька років після 1954 Південний В'єтнам представлявся країною, в якій відновлений мир. Коли в травні 1957 року Ейзенхауер наніс візит своєму вірному союзнику, він виявився більш ніж задоволеним результатом поїздки. У заключному комюніке за підсумками переговорів була навіть сформульована гіпотеза, що незабаром після вільних виборів весь В'єтнам буде об'єднаний мирним шляхом. Втім, Ейзенхауер завжди відчував почуття захоплення щодо Зьема, якого він вважав «справжнім патріотом», що виявили «велику мужність, талант державного діяча і справжню повагу до інститутів вільного суспільства в ході свого правління і в процесі розвитку своєї країни».

Видимість умиротворення не відповідала, однак, реальним фактам. Дехто говорив про в'єтнамському «диво», і, звичайно, в Південному В'єтнамі в період 1954-1957 рр.. настало короткочасне спокій. Але Зьем не вжив нічого суттєвого ні для демократичної реорганізації армії, ні для зміни ситуації в селі, де стурбованість селян з приводу кинутої власності була живильним грунтом для комунізму (вона ж сприяла пізніше розвитку партизанської війни). Його політика була, навпаки, спрямована на консолідацію власного режиму особистої влади і на розподіл повноважень між людьми, які були йому вірні (або здавалися такими), в тому числі і через родинних зв'язків з ними. Це відносилося до його брата Нго Дінь Луен і більше впливовому

1078 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Нго Дінь Нху, зятю Зьема, вже пользовавшемуся авторитетом в політичному житті країни, особливо в період становлення режиму, коли необхідно було усунути від влади імператора Аннама Бао-Дая і взяти під контроль незліченні релігійні та політичні секти, якими ряснів Сайгон.

Межі «чуда» стали проявлятися починаючи з 1957 р., коли комуністи знову стали проникати на Південь і поступово відновили чи завоювали контроль над більшою частиною сіл. У грудні 1960 із створенням Фронту національного звільнення це проникнення отримало також політичну етикетку. Всередині фронту партизани-комуністи Вьетконга відігравали провідну (але не монопольну) роль, оскільки Хо Ши Міну і його соратникам вдалося представити свою боротьбу як останню битву за звільнення В'єтнаму від колоніалізму, який протягом стількох років після закінчення війни все ще не послаблював свою хватку. Таким чином, Кеннеді, ставши президентом Сполучених Штатів, отримав погану спадщину. Стратегія стримування не привела ні до якого результату, і Кеннеді слід було тепер переформулювати американські зобов'язання: можна було відмовитися від них, спробувати перейти в контрнаступ або спробувати вдихнути нову енергію в Зьема, який не забарився звернутися зі своїми проханнями.

Діяльність Кеннеді розвивалася під знаком спадкоємності, але ускладнилася і стала більш невпевненою через одночасної зміни ситуації в Лаосі. Заявлені програми або висувалися стратегічні установки дозволяли сподіватися на велику гнучкість американців у підході до переговорів, в тому числі і з тими, хто не бажав розглядати Захід як абсолютне «добро» і виступати на його стороні, а віддавав перевагу вибрати нейтралітет і приділяти більшу увагу проблемам економічного розвитку. Саме в цій сфері міць американців могла б узяти гору над радянськими моделями.

У разі В'єтнаму Кеннеді побічно доторкнувся до самій серцевині кризи саме після того, як йому довелося зіткнутися з лаоським питанням. У цій країні відразу ж після Женевських угод було сформовано прозахідний уряд, а комуністичні сили Патет-Лао спочатку погодилися відійти на територію двох північних провінцій. Однак після укладення перемир'я їх проникнення на південь відновилося, що зробило їх господарями країни. Підтримати в Лаосі антикомуністів означало втягнути себе в авантюру з щонайменше непередбачуваним результатом, враховуючи, що Сполучені Штати не могли фізично дістатися до Лаосу і що він, навпаки,

Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 1079

межував з Китаєм. Однак, на думку Генрі Кіссінджера, така була стратегічна передумова серйозного американського втручання.

У березні 1961 Кеннеді виголосив промову, звернену до китайців, російською та Вьетконга, в якій він стверджував, що Сполучені Штати не потерплять створення у Вьентьяне, столиці Лаосу, комуністичного уряду. Ця тема розглядалася в дипломатичних колах і в квітні набула вигляду англо-радянського проекту, призначеного для якнайшвидшого обговорення в Женеві за участю всіх зацікавлених сторін. Ініціатива мала успіх і привела до створення лаоської коаліційного уряду на чолі з принцом Сува Фумой, що складався з представників найбільших політичних сил. У червні 1962 р., коли ситуація у В'єтнамі ще більше погіршилася, комуністи вийшли з вьентьянского уряду, і громадянська війна, причини якої не були усунені недавнім компромісом, знову почала визначати положення в країні, перетворюючи її в тил В'єтнамської війни. Слід було враховувати, що по лаосской території проходила потім «стежка Хо Ши Міна», тобто комунікації сил Вьетконга з північної в південну частину території В'єтнаму, за якими доставлялася значна частина допомоги, необхідної для ведення партизанської війни в дельті Меконгу.

Ситуація в Південному В'єтнамі не могла бути вирішена такими ж методами, як ті, що були застосовані в Лаосі.

Нго Дінь Зьем, що розташовував широкою підтримкою серед біженців з Північного В'єтнаму (їх число становило в 1954 р. більше одного мільйона чоловік), а також підтримкою американців, не розумів, що він знаходиться перед лицем неминучої небезпеки . Водночас адміністрація Кеннеді думала, що вона зможе організувати ефективну відповідь на партизанську війну, яку вели комуністи. У відповідності зі своїм менталітетом представники американської Демократичної партії, яких Кеннеді привів до влади, покладалися переважно на ідеологічну послідовність і соціально-економічний реформізм, ніж на ідеологічний екстремізм, що поєднується з політичним прагматизмом (як це робили Ейзенхауер і Даллес). За аналогією з тим, що сталося в Європі в післявоєнний період, можна було перемогти комуністів на їх власному грунті, а саме - на терені реконструкції та реформ; головне - щоб проведення останніх було передано в надійні і вмілі руки. Крім того, Південний В'єтнам дійсно набув значення пробного каменя для перевірки спроможності американців чинити опір комунізму в Азії. Кен-

1080 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ...

Неди трохи вагався, перш ніж прийняти свої рішення, і чималий вплив на ці коливання зробили події в затоці Ко-чінос на Кубі в квітні 1961

Поворот американської політики в Південному В'єтнамі від надання зовнішньої підтримки до посилки «військових радників» і прямої допомоги дозрів протягом 1961 У травні Кеннеді послав в Сайгон віце-президента Ліндона Б. Джонсона із завданням вивчити можливості поставок Зьема іншої допомоги з метою (як писав Кеннеді в'єтнамському президенту) спільно «активізувати зусилля для досягнення перемоги в боротьбі з комунізмом і сприяти соціальному прогресу і економічному поступу В'єтнаму». Джонсон перебував під сильним враженням від в'єтнамського досвіду, можливо, як вважали деякі супроводжували його в тій поїздці, що вплинув на його майбутні рішення з даного питання. Тим часом Рада Національної Безпеки зробив свій вибір. «Головне рішення, яке ми повинні прийняти, - доповідав Джонсон Кеннеді, - ... це повинні ми намагатися відповісти на виклик комуністичній експансії на Південно-Сході Азії, приклавши ще більші зусилля на підтримку сил свободи, або припинити боротьбу». Битва з комунізмом, заявив також Джонсон, «повинна вестися в Південно-Східній Азії активно і рішуче з метою домогтися перемоги в цьому регіоні, оскільки в іншому випадку Сполучені Штати повинні будуть неминуче поступитися всю зону Тихого океану і готуватися до захисту власного узбережжя». Насправді, СНБ вже прийняв рішення, що боротьба проти наступу комуністів у Південному В'єтнамі була «національним інтересом» американської політики, для захисту якого необхідно було докладати зусилля щодо створення життєздатної країни і демократичного суспільства «військовими, політичними, економічними та психологічними засобами», а також за допомогою секретних операцій (covert actions), тобто - втручання спецслужб.

З тих пір поїздки in loco повторювалися, перетворившись на детальну оцінку ефективності, яку поступово набувало американське втручання. Було обрано два шляхи: посилка військових радників і втручання в сільськогосподарську політику шляхом створення «стратегічних сіл». Джон Кеннет Гелбрейт, який був тоді послом Сполучених Штатів в Індії, і Честер Боулс, заступник держсекретаря, також радили вести пошук мирного рішення. Проте контакти, розпочаті Гарриманом в Женеві під час конференції по Лаосу, натрапили на стіну непримиренності. Скептицизм Кеннеді щодо ефективності військового втручання був подоланий

Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 1081

пізніше завдяки результатами місії в Сайгон генерала Максуел-ла Е. Тейлора, радника президента, і Уолта У. Ростоу, радника Держдепартаменту. Вже укорінена в їх умах переконаність у необхідності швидкого прийняття рішення підкріплювалася аналізом ситуації на місці. У доповіді президенту 4 листопада 1961 Тейлор закликав до своєчасному втручанню: «У всіх частинах Південно-Східної Азії звернення, що стосуються В'єтнаму, однакові: необхідні енергійні американські дії з метою виграти час для того, щоб В'єтнам мобілізував і організував свої реальні сили, а проте терміни для реалізації цих дій майже вичерпані. А якщо ми втратимо В'єтнам, то буде дуже важко, якщо не неможливо, утримати Південно-Східну Азію. Ми втратимо не тільки територію ключового стратегічного значення, а й віру в те, що Сполучені Штати і можуть, і хочуть відповісти на настання комуністів у цьому регіоні ».

На думку Тейлора, необхідно було вжити ініціативи двох типів: військове втручання для демонстрації твердості і «включення» американських підрозділів у в'єтнамську армію для поліпшення її підготовленості та підняття бойового духу. Відповідальність за ситуацію несли комуністи, що почали агресію, однак в дезорганізації військ Півдня були винні корупція, фаворитизм і неефективність місцевої влади. Фігура Зьема ще поки не ставилася під сумнів, але ефективність його діяльності вже потрапила під приціл критики. Тим часом надзвичайна ситуація, пов'язана з поразкою, вимагала участі принаймні 10 тис. американських військових радників, не рахуючи того, що слід було вирішити питання про масований втручанні армії Сполучених Штатів. Поступово протягом 1962 рекомендації Тейлора були виконані. У січні число американців, залучених до події в Південному В'єтнамі, становило 4 тис. осіб, а в жовтні воно досягло 10 тис. Розраховуючи на їхні дії, Вашингтон вважав, що у нього є хороші шанси на перемогу.

 Подібний оптимізм грунтувався також на рішеннях з одночасного здійснення діяльності, спрямованої проти комуністичного проникнення. Центром цієї діяльності, почасти довіреної спеціальним військам, став проект створення «стратегічних сіл», з якого могли початися відновлення контролю над сільською місцевістю і завоювання її підтримки. Цей проект був підготовлений в кінці 1961 - початку 1962 р. спільно ЦРУ і розвідувальними службами Держдепартаменту. Для цієї мети директор ЦРУ Вільям І. Колбі звернувся з проханням про співпрацю до британських офіцерам, 

 1082 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ... 

 мали досвід перемоги над комуністичним повстанням в Малайї. Саме вони підказали ідею «стратегічних сіл», тобто дій, які передбачали більший захист селянських центрів з метою зробити їх жителів менш схильними комуністичному впливу, дати їм відчути себе в більшій безпеці і підвищити їх рівень життя. Дуже амбіційний проект. Роджер Хілсман, директор служби інформації і досліджень Держдепартаменту стверджував: «Проблема Вьетконга - це політична, а не військова проблема чи, точніше, - це проблема громадянських дій». Діагноз був вірний, але він ставився до давно сформованою реальності, яку можна було змінити тільки за тривалий період. Надія на те, що «стратегічні села» за кілька місяців змінять менталітет і настрої в'єтнамських селян, відображала надмірну віру авторів американського соціального проектування в загальну доброзичливість. 

 Протягом перших восьми-дев'яти місяців 1962 американський оптимізм, здавалося, виправдовувався досягнутими результатами. Дехто вже подумав, що перемога близька, і кілька місяців тішив себе надією, що можна буде почати скорочувати американський контингент. Розчарування настало восени 1962 р., коли число критиків зросла. У багатьох американських представників, які відвідували Сайгон, залишалося все менше позитивне враження щодо становища речей. Наприкінці року Кеннеді зажадав від Хілсмана і Майкла Форрестола, радника Держдепартаменту по Далекому Сходу, доповіді про ситуацію. Після відвідин В'єтнаму вони спробували узагальнити свої враження, які вперше не були настільки оптимістичними. Ситуація покращилася: «можливо ми отримаємо перемогу, але, звичайно, набагато більш повільно, ніж ми передбачали».

 Ідея «стратегічних сіл» концептульно зберігала своє значення, але її слід було краще реалізовувати. У секретному додатку, призначеному тільки для президента, дипломати вперше офіційно ставили проблему Зьема: «Ми повинні переконати Зьема прийняти нашу політику»; «ми повинні активніше стимулювати поступову лібералізацію авторитарної політичної структури». А це означало вирішити, чи був Зьем все ще придатною фігурою для проведення американської політики, і чи не настав момент для його заміни. 

 Наприкінці 1962 р. в Південному В'єтнамі знаходилося близько 11 тис. 500 американських військовослужбовців, проте ситуація не поліпшувалася. Збільшити ступінь участі, яке на той момент було ще незначним і малопомітним для громадської думки, 

 Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 1083 

 можна було тільки ціною підняття рівня напруженості; ціною перетворення В'єтнамської війни в другу Корейську кампанію. Кеннеді не наважувався зробити кроки в цьому напрямку. Пізніше писали, що він думав відкласти свої рішення на період після виборів 1964 для того, щоб уникнути травмуючих впливів під час виборів. Але ці твердження були авторитетно спростовані держсекретарем Діном Раском і не знайшли фактичного підтвердження. Втім, песимізм бюрократів ще не став широко відомий: навесні 1963 як Раск, так і міністр оборони Макнамара ще передбачали легку перемогу, в той час як Кеннеді починав турбуватися щодо зайвої залученості американців в те, що, на його думку, було, в Зрештою, «громадянською війною». 

 Дійсно, перемога без безпосередньої участі американських військ (а не тільки при скромному присутності «військових радників») передбачала наявність в Сайгоні політичної сили, здатної повести Південний В'єтнам до цієї мети. Зьем ж, навпаки, стрімко втрачав свій авторитет. Влітку 1963 його релігійна політика викликала реакцію буддистів, почалися показові акції ченців, які виражали свій протест самоспаленнями в людних місцях. Аж до цього моменту в Сполучених Штатах ті, хто керував політикою у В'єтнамі, розходилися в оцінці здатності Зьема впоратися з ситуацією. Починаючи з весни 1963 ці розбіжності проявилися у пресі та в конгресі. Коли 11 червня під В'єтнамі підпалив себе перший бонза, це справило величезне враження. З Вашингтона відразу ж було попередження Зьема: якщо він не змінить своєї політики щодо буддистів, то Сполучені Штати повинні будуть публічно висловити свою незгоду. Вперше дипломатичні протести вийшли за межі коридорів влади і зазвучали на публіці. 

 У Вашингтоні розроблялися проекти для формування уряду під керівництвом заступника Зьема-Нгуен Нгок Тхо. Однак, навпаки, під впливом дружини президента пані Нху переслідування буддистів стали більш інтенсивними, а наприкінці серпня спеціальні війська, вірні Нху, вчинили напад на кілька пагод в різних містах. 

 У цей момент американці почали здійснювати проекти, над якими вони давно працювали. 21 серпня 1963, під час зустрічі в Гонолулу Хілсмана і республіканця Генрі Кебота Лоджа, щойно призначеного послом в Південному В'єтнамі, до них дійшли звістки з Сайгон. 24 серпня Хілсман відправив телеграму в держдепартамент, в тексті якої стверджувалося, що 

 1084 Частина 4. Біполярна система: розрядка напруженості ... 

 Зьем повинен отримати достатньо часу для того, щоб позбутися від антібуддістскіх фанатиків у своєму оточенні, але якщо йому не вдасться провести цю чистку, то необхідно позбавити його підтримки Сполучених Штатів. Це був перший крок у напрямку державного перевороту, в підготовку якого були залучені люди з ЦРУ та розвідувальної служби держдепартаменту. 

 Думки радників Кеннеді повністю розділилися. МакНДІ-мара і Джонсон були противниками державного перевороту. Гарріман, Джордж Болл, Хілсман і Форрестол вважали, що він необхідний. 29 серпня Кеннеді послав в Сайгон надсекретну телеграму, що пропонувала проміжне рішення: він санкціонує «підготовку» до державного перевороту, але відсуває його здійснення до моменту, поки він сам особисто не дозволить діяти. Пішли тижні інтенсивної дискусії, під час якої Макнамара і Максвелл Тейлор ще раз відвідали В'єтнам і на початку жовтня також дійшли висновку, що Сполучені Штати повинні відмежуватися від Зьема, знайшовши, однак, спосіб продовжувати антикомуністичний опір. 5 жовтня найближчі співробітники Кеннеді зібралися і прийшли до висновку, що від Зьема слід позбутися. Коли Кеннеді послав такі вказівки в Сайгон, він, як зазначає історик Вільям К. Гіббонс, знав, «що їх результатом буде, ймовірно, повалення президента Зьема. Він робив це дуже неохоче, оскільки безсумнівно знав, що його особиста підтримка допомогла б Зьема завоювати і утримати владу. Але в той же час він, ймовірно, відчував себе зрадженим, на його думку, нездатністю зье-ма продовжувати здійснювати ефективне політичне керівництво і його відмовою виконати обіцянки, дані Сполученим Штатам ». 

 Резолюція № 263, прийняту 11 жовтня Радою Національної Безпеки, а також пропозиція скоротити, якщо це можливо, на тисячу чоловік американський контингент в Індокитаї (як би продемонструвавши відстороненість від подій, що розглядаються як чисто внутрішні) почали здійснюватися ще до їх офіційного оформлення. Люди зі спецслужб і деякі представники армії Південного В'єтнаму приготувалися діяти. 27 жовтня телеграма щодо «свободи дій», відправлена ??послу Лоджу, була отримана в Сайгоні. 1 листопада президентський палац був оточений путчистами. Зьем зажадав від американців надати йому літак для того, щоб знайти притулок за кордоном. Оскільки відповідь затримався, він змушений був рятуватися втечею, потрапив в руки своїх супротивників, і 2 але 

 Глава 11. Система міжнародних відносин після 1956 1085 

 ября був убитий. За різними свідченнями, ця новина викликала почуття болю й досади у Кеннеді, який завжди вважав, що Зьем повинен був лише піддатися вигнанню, і сподівався, що державний переворот може відбутися без кровопролиття. Схоже, що така реакція була щирою, і все-таки слід зауважити, що якщо вже ви санкціонуєте і організуєте державні перевороти, нелогічно потім оплакувати пролиту кров, якими б не були відчувають вами почуття, враховуючи, що кровопролиття іманентно притаманне такому типу подій і що обстановка, в якій відбувалося повалення Зьема, не залишала надії на те, що зміна влади відбудеться ідилічним чином. 

 Після державного перевороту влада перейшла до хунті офіцерів на чолі з Зионг Ван Мінем, а цивільна особа нгу-ен Нгок Тхо, колишній заступник Зьема, став віце-президентом. Багато політичні в'язні були звільнені; люди, що належали до «клану» Зьема були вбиті, і тільки деяким з них вдалося врятуватися. Вдова Зьема, пані Нху, що знаходилася за кордоном, зуміла врятувати синів і люто звинувачувала американців у «зраді». Для директора ЦРУ Колбі вбивство Зьема було «найважчою помилкою В'єтнамської війни ... Жахливою і дурною річчю ». Інші, не настільки безпосередньо залучені до події, як, наприклад, Лодж, вважали, що, незважаючи на той спосіб, яким Зьем зійшов зі сцени, його смерть могла сприяти успіху боротьби проти комуністів. Втім, у Кеннеді не було часу для роз'яснення своїх рішень. Може бути, він і хотів дійсно зняти з себе відповідальність в найближчому майбутньому, однак його дії до 27 жовтня і в наступні тижні були спрямовані на збереження присутності американських «військових радників» у Південному В'єтнамі для надання допомоги його уряду в боротьбі проти єт-Конга. Трагічна доля, що зробила Кеннеді 22 листопада також жертвою замаху, повністю переклала на плечі Джонсона, несподівано став президентом, тягар прийняття найважчих рішень. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина