трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

12.5.1. ЄВРОПА І валютно-фінансова політика НІКСОНА

Процес розрядки, природно, охопив і Європу як в результаті наслідків ініціатив наддержав, так і в результаті ініціатив, вжитих самими європейцями. Справді, незважаючи на прояви невпевненості і кризи периферійного характеру, Західна Європа і, особливо, ЄЕС продемонстрували життєздатність, якої не заважали політичні та інституційні дискусії всередині Співтовариства. З периферійних криз найбільш відомим був військовий переворот в Греції в квітні 1967 р., який заблокував еволюцію політичної сис

Глбава 12. «Велика розрядка» і її межі

теми до форм ефективної демократії, відсунув країну на узбіччя атлантичного співтовариства і змусив ЄЕС призупинити дію наявного у Греції статусу асоційованого члена, що втім стало прелюдією її прийняття в повноправні члени ЄЕС .

Саме успішний розвиток ЄЕС, а в його рамках потужний економічний підйом Федеративної Німеччини, Франції та Італії поставили з початку 60-х років проблеми перерозподілу зобов'язань, пов'язаних з безпекою атлантичного союзу, і перегляду економічних і валютно- фінансових відносин. До 1958 р. Європейська фінансова й торговельна життя регулювалася системою Європейського платіжного союзу, створеного наприкінці 1950 р. для вирішення проблем грошової ліквідності в інтегрованій економічній системі. В кінці 1958 р. після трьох років переговорів 14 держав-членів союзу (за погодженням з іншими 15 неєвропейськими країнами) досягли угоди, що відновив загальну конвертованість валют на основі золотодоларового стандарту (gold-dollar standard), тобто конвертованості долара і стабільності співвідношення золото- долар. Таким способом зона ходіння долара і європейська зона (де раніше домінував фунт стерлінгів) з'єднувалися у велику зону дії багатосторонніх платежів, засновану на лібералізації торгівлі і загальної конвертованості валют, з твердим обмінним курсом, прив'язаним до співвідношення долар-золото, встановленому в 1944 р. Бреттон -Вудськими угодами з розрахунку 35 доларів за 1 тройську унцію золота. Для Сполучених Штатів це було результатом тривалого процесу відтворення (або, можна сказати, створення) фінансово-кредитної системи, основи якої закладалися з 1923 р. Такий процес стимулював формування стабільної економічної системи, заснованої на правилах ринкової економіки, за домінуючої ролі її найбільш сильного варіанту , тобто американського. Все це повинно було не провокувати проблеми, а лише приносити вигоди від фінансового і політичного переваги (виключаючи циклічні коливання і кризові фази).

Проте це відбувалося до тих пір, поки система торгових і платіжних балансів не виявилася дуже явно недостатньою. По ідеї, визначення золотодоларового стандарту ставало опорою системи загальної конвертованості валют, результати якої сприймалися як виключно позитивні, особливо для зростання світової економіки. Відповідно до того, що пише Херман Ван Дер Вее, «внаслідок лібералізації торгівлі та запровадження принципу конвертованості, приватні банки та фінансові оператори усього світу могли, без втручання центральних банків та інших

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кріз1і1с6у5

фінансових органів, організувати величезний односторонній ринок, не випробовував обмежень і в той же час гарантує стабільні обмінні курси ». Таким чином, США фактично нав'язували через золотодоларовий стандарт американський рівень цін всьому іншому світу; цін, які в той період були ще стабільними і таким чином створювали умови для стабілізації світових цін.

Всі ці переваги грунтувалися на передумові про збереження постійного і безперечного переваги в світі американської економіки. Однак поступово відбувся перерозподіл економічної потужності, що поставило Сполучені Штати в скрутне становище. Це було пов'язано з змінами, що відбулися в результаті відродження економік найбільших європейських країн в рамках ЄЕС і Японії, а також із змінами, викликаними зростанням цін на сировину в результаті діяльності урядів недавно отримали незалежність країн-виробників, які потребували прискоренні процесу первісного нагромадження капіталу і виривається з правил глобального ринку. Американці потрапили в пастку твердого паритету і опинилися в кризі в результаті різниці в зростанні продуктивності праці в Європі і в Японії в порівнянні з Сполученими Штатами. Місце долара, спочатку недооціненого і тому став джерелом добробуту, зайняв долар, переоцінюваний, витрати невдалого функціонування якого оплачували Сполучені Штати. Жорстка прив'язка золото-долар підштовхнула промислових інвесторів віддати перевагу діяльність за межами Сполучених Штатів, в регіонах з меншою вартістю робочої сили.

Інакше кажучи, американська економіка, після того як вона профінансувала європейське і японське відновлення, повинна була зіткнутися з наслідками цього відродження у ва-лютно-фінансовій сфері у зв'язку з відтоком золотодолларов за межі Сполучених Штатів. Таким чином, американська влада опинилися перед обличчям зростаючого попиту на грошові знаки, що призводило до неминучої напруженості саме з питання співвідношення між вартістю долара і вартістю золота. Не слід випускати з уваги ту обставину, що золотий запас Сполучених Штатів не був невичерпним і що двома головними виробниками золота були Південна Африка і Радянський Союз.

Якщо долар оцінювався офіційно відповідно до співвідношення, встановленим в Бреттон-Вудсі, в той час як дійсна вартість валюти, виміряна з точки зору її купівельної спроможності, падала, то гонитва за накопиченням доларів і формування прибутків в доларах за межами Сполуче

ГлШа 12. «Велика розрядка» і її межі

ненних Штатів вела до масштабних фінансових потрясінь, які позначалися на американських фінансових інститутах, змушуючи їх друкувати додаткову валюту, яка офіційно мала і раніше стабільну вартість, тоді як витрати по її підтримці покладалися на американ-

ський золотий запас. Будь-яке зростання світової торгівлі, а, отже, і міжнародної ліквідності міг тому стати причиною кризи американської валютно-фінансової системи. Система, задумана для звеличення американської переваги, ставала, таким чином, пасткою, так що долар був єдиною валютою, знецінення якої для коригування постійного дефіциту торгового балансу з закордоном було неможливо. Спочатку долар переоцінювався для того, щоб сприяти відновленню економіки Європи і Японії, а надалі ця система не була відрегульована. Наступні девальвації інших валют сприяли посиленню диспропорцій таких обмінних відносин.

«Крім того, Сполучені Штати, - зауважує Р. тирський, автор, який прагне віддати належне Ніксону, - змушували, з міркувань, диктувалися інтересами загальної безпеки, здійснювати дискримінаційні акти проти самих себе, підтримуючи бар'єри в щодо торгівлі між Сходом і Заходом, тоді як країни Західної Європи брали енергійні заходи для завоювання ринку РЕВ. Дискримінації Сполучених Штатів в економічній області відповідали диспропорції у розподілі тягаря військових витрат. Меркантильні союзники американців відмовлялися адекватно піклуватися про свою безпеку, не кажучи вже про їх підтримку Сполучених Штатів у забезпеченні безпеки в інших регіонах, як, наприклад, у В'єтнамі. Коротше кажучи, європейці та японці були класичними «утриманцями» імперської системи ».

Існувала, отже, «імперська система», всередині якої провідна держава відчувала зменшення переваг від власної переваги і усвідомлювала необхідність корінного повороту, здатного відновити політико-економічні умови відносин гегемонії. Мова йшла про те, щоб уникнути ситуації, при якій тимчасова слабкість, викликана В'єтнамським кризою, обернулася б ризиком втратити панівні позиції в системі ринкової економіки. Отже, необхідно було вжити заходів для здійснення впливу на весь наступний розвиток, яким би не був майбутній зростання європейських економік, економік країн, що розвиваються і цін на сировину. Витрати, пов'язані з війною у В'єтнамі, допомогою країнам «третього світу» або страте

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кризі

гически важливим країнам, і незмінно пасивний платіжний баланс скоротили американський золотий резерв трохи більше ніж на половину: з 22,9 млрд в 1951 р. до 10,9 в 1968 Саме так! США розплачувалися за своє імперське перевагу так само, як це відбувалося з Радянським Союзом всередині його власної системи. Це був один з аспектів біполярного змагання; від результату внутрішніх протистоянь залежало і відбувалося постійно загальну зміну в співвідношенні сил між наддержавами.

Питання стало предметом теоретичних дискусій і проектів реформи, із яких виділялися пропозиції, сформульовані бельгійським економістом Р. Тріффеном і французьким економістом Жаком Рюефф. Американці могли б вирішити проблему, використовуючи політику жорсткої дефляції, але це обернулося б світовою кризою з ще більш важкими наслідками, ніж криза 1929 р. Згідно Тріффену, альтернатива полягала в підписанні низки двосторонніх угод, за допомогою яких американцям вдалося б мінімізувати або навіть уникнути конвертації доларів в золото. Однак ідея була забракована, оскільки фактично вона продемонструвала б слабкість золотодоларового стандарту. Згідно Рюефф, вельми впливовому раднику де Голля, альтернатива, навпаки, полягала в поверненні до самого справжньому золотому стандарту, тобто в прирівнювання вартості валюти до золота через політику одночасної девальвації всіх валют по відношенню до того ж золоту, щоб таким чином позбутися від уже необгрунтованого переваги долара. У формуванні різних орієнтацій переплелися політика і економіка, однак ситуація не змінилася. Французи, як, наприклад, Рюефф, звинувачували Сполучені Штати в «експорті» інфляції, яка, однак, йшла корінням не тільки в американську, а й у світову економіку.

Ще адміністрація Кеннеді проявила проникливість, помітивши цю проблему. Був реалізований ряд дуже складних компенсаторних заходів, заснованих на відродженні інституту, створеного в 1930 р. для вирішення проблем того часу, а саме - Банку міжнародних розрахунків з місцеперебуванням в Базелі, який здійснював операції з порятунку різних валют в критичних ситуаціях. Інша спроба була представлена ??так званим «Кеннеді раундом», тобто переговорами з метою понизити в межах ГАТТ (GATT) тарифи для слабких економік, якими були європейські економіки в періоди відновлення і стали сильними після економічного підйому і формування ЄЕС. Ці переговори, покликані стати передумовою нового Pax Americana, заохочували також допомога країнам, що розвиваються і у

ГЛШа 12.

«Велика розрядка» і її межі

зобновленіе торгівлі з країнами комуністичної системи, зрештою, проте, не виправдали сподівань, які на них надій.

Інша спроба була зроблена Міжнародним валютним фондом, які намагалися вирішити проблему міжнародної ліквідності для недоларових валюти допомогою встановлення особливої ??форми кредиту, названої «спеціальні права запозичення *, тобто позики, яку Фонд надавав у відповідності з національними квотами всередині самого Фонду. Однак нововведення, схвалене в 1969 р., набула чинності якраз на початку 70-х років - кульмінаційний момент американської фінансової кризи.

Зіткнувшись з труднощами, успадкованими від минулого, адміністрація Ніксона спробувала усунути їх за допомогою низки рішень в напрямку дефляційної валютної політики. Однак вони не допомогли зупинити два головних прояви кризи, а саме - інфляцію і безробіття, навпаки, ці рішення посіяли паніку серед інвесторів. Як згадує Кіндельбер-гер, «скоротилися заощадження приватних осіб, збільшився федеральний дефіцит, одночасно з інфляцією та зростанням заробітної плати підскочило споживання, стимулюючи імпорт. Продуктивність праці в американській промисловості знизилася, виросли витрати виробництва, а обидва ці чинника завдали удару по експорту *. Тому в 1970 р. Ніксон, в тому числі і по передвиборних міркувань, вирішив зменшити жорсткість валютної політики, що призвело до катастрофічних результатів. Навесні 1971 сильна хвиля спекуляцій проти долара потрясла валютний ринок. Підтримувати політику твердого обмінного курсу стало неможливо. Виходячи з цих передумов, 15 серпня Ніксон особисто роз'яснив свою «нову економічну політику * (new economic policy), основою якої було тимчасове призупинення конвертованості долара, що означало кінець Бреттон-Вудської системи. Вона також передбачала 10%-вий податок на імпорт, завдяки якому прагнули відновити рівновагу платіжного балансу і домогтися схвалення союзниками значної девальвації долара; крім того, вона встановлювала всередині країни контроль за заробітною платою і санкціонувала урізання державних витрат.

По суті, рішення Ніксона було офіційним визнанням радикальних змін у міжнародних економічних відносинах. Штучно завищена вартість долара мала сенс, якщо це було направлено на допомогу союзникам, які відчувають труднощі, проте вона втратила його, коли в скрутному становищі опинилися Сполучені Штати, які несли тягар політичного, економічного і військової переваги

 Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кризі 

 Заходу і які в тому момент здійснювали складний перехід від співіснування до розрядки. Альтернативою, дав зрозуміти Ніксон, могло б стати встановлення низки бар'єрів для захисту американської торгівлі і долара від наслідків відсутності паритету в політичних і економічних умовах всередині західного союзу. 

 Девальвація не застала європейців і японців зненацька, але завдала по них жорстокий удар. Більш поглиблений аналіз відповідних рішень позбавляє від відчуття, що американці, замість того щоб виправити несправедливу саму по собі ситуацію, хотіли перекласти на союзників свої внутрішні труднощі. Це не відповідало дійсності. Однак рішення, прийняте в момент напруженості, пов'язаної з нерозумінням, що проявився в період президентства де Голля у відносинах з адміністрацією Кеннеді і в жорсткому протиставленні європейської громадської думки американській політиці у В'єтнамі, внесло новий компонент кризи в загальну картину. Ця картина створювала образ капіталістичного Заходу, як і раніше нездатного, як це було в роки великої депресії, прийти до узгодженого рішення проблем, які не можна було залишати «невидиму руку ринку», а слід було розглядати і вирішувати в їх взаємозв'язку, відмовляючись від закритості і односторонніх рішень, саме для того, щоб уникнути паралізації «невидимої руки ринку» в результаті хитрувань політики національної закритості. 

 Ці істотні труднощі у відносинах зі Сполученими Штатами були, звичайно, можна порівнювати з тими, що розколювали єдність комуністичного блоку. Однак вони були достатні для того, щоб викликати почуття взаємної недовіри, постійних підозр, частих коливань, або ж, навпаки, вони викликали наполегливе звернення до необхідності знову обговорити проблеми атлантичного партнерства. Тільки наприкінці 19у1 р. так звані Смітсонівського угоди (Smithsonian Agreements) встановили новий паритет між доларом і основними світовими валютами і ввели принцип, згідно з яким ці валюти могли коливатися в діапазоні 2,25% вище або нижче офіційних курсів. Офіційна ціна золота змінювалася від 35 до 38 доларів за унцію, але створення діапазону коливань призвело до того, що долар міг грати роль валюти, до вартості якої залишалися прив'язаними валюти основних індустріальних країн. Більшою мірою, ніж офіційної констатацією, це було результатом розвитку валютного ринку в тому вигляді, в якому воно здійснювалося після 19у3 р., що означало фактичну заміну системи золотовалютного стандарту системою доларового стандарту в тому сенсі, що долар 

 ГЛа0Ва 12. «Велика розрядка» і її межі 

 продовжував залишатися основною валютою для підрахунку трансакцій і резервів відповідних держав. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина