трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

12.5.2. ПОЛІТИКА розрядку і ЄВРОПА. БРАНДТ І «НОВА СХІДНА ПОЛІТИКА

На представленому вище фінансовому тлі вимальовується політичний профіль участі Європи в процесі розрядки, представленому, насамперед, що змінилася політикою де Голля, початком« нової східної політики »Німеччини і Гельсінським нарадою з європейської безпеки. Що стосується європейських інститутів, то в ЄЕС в той період все ще домінували рішення Паризької зустрічі у верхах 1974 р., від яких очікували стимулюючого впливу в плані інтеграції та створення Асамблеї, яка обирається загальним голосуванням. Позиція Франції сама по собі вже була спрямована на односторонню розрядку, ознаменовану не так виходом Франції з НАТО (що не міняло основних орієнтацій французької зовнішньої політики), скільки розпочатої де Голлем спробою почати європейський «діалог» своїм візитом до Москви наприкінці червня 1966 Під час візиту французький президент рішуче заявив про своє переконання, що «холодна війна», породжує «нестійкий, оманливий і безплідний» світ, вже закінчилася і настав час переосмислення проблем Європи як єдиного цілого, що тягнеться «від Атлантики до Уралу».

За допомогою цієї ініціативи та інших спроб знайти шляхи до початку постійного діалогу з російськими де Голль сподівався додати більший масштаб французької зовнішньої політики, а також спонукати до динамізму своїх атлантичних партнерів, в тому числі і для того, щоб випередити дії, які могли б зробити (і робили) в цьому напрямку Сполучені Штати. При цьому де Голль не уникнув відвертої критики американської політики, як, наприклад, під час візиту до Камбоджі влітку 1966 р., а потім - до Канади в 1967 р., де він без вагань підтримав сепаратизм Квебека як вираз опору американському «проникненню». Його угода з Аденауером було направлено на створення в Європі сильного політичного суб'єкта, який не дотримувався б пасивно за американською ініціативою і володів би також самостійністю у сфері власної оборони.

Межі довіри де Голля (а також і Аденауера) відносно американського чинника стримування стали очевидними під час Кубинської кризи і під час всіх суперечок навколо м'яс.

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кризі

Недовіра до американців і в той же час бажання вивести Сполучені Штати з в'єтнамського тупика в напрямку рішучої політики розрядки, що проводиться з цілком обгрунтованих позицій сили, підштовхували де Голля до поєднання його націоналізму з бажанням утвердити європейську систему як потенційно автономного суб'єкта. Однак відставка Аденауера в жовтні 1963 позбавила де Голля незамінного партнера.

Наступник Аденауера Людвіг Ерхард і міністр закордонних справ Герхард Шредер були переконаними атлантистами, які розглядали згоду з Сполученими Штатами як абсолютний пріоритет німецької зовнішньої політики. Тому їх підтримка політики де Голля була як ніколи стриманою і знайшла вираження у відкритті торгових представництв у Румунії та Польщі в 1963 р., в Угорщині та Болгарії - в 1964 р. Це була політика «малих кроків», яка не суперечила «доктрині Халиптейна» так само, як вона не суперечила Різдвяному угодою 1963 про благоприятствовании візитам родичів, які проживають в різних частинах Берліна, розділених стіною.

Справжні зміни у східній політиці Федеративної Німеччини відбулися в результаті зміни ситуації в уряді. Вододілом в цьому сенсі став 1966 р., оскільки тоді вперше було сформовано уряд «великої коаліції», очолюване християнсько-демократичним канцлером Куртом Кизингер, а Віллі Брандт, лідер соціал-демократів, став віце-канцлером і міністром закордонних справ. Брандт, колишній впливовий і блискучий бургомістр Берліна, динамічний і активний учасник боротьби всередині Соціал-демократичної партії, разом з іншим авторитетним діячем Гербертом Відні-ром в 1959 р., завдяки конгресу в Бад-Годесберге, визволив СДПН від лещат догматизму і зблизив з західної соціал-демократією. Він був одним з найбільш рішучих прихильників необхідності змін у ставленні «доктрини Хальштейна» і в підході до всіх проблем Східної Європи. У документі 1964 р., опублікованому у «Франкфуртер Альгемайне Цайтунг» на початку 1965 р., Брандт стверджував, що такі зміни відповідали б очевидним інтересам всієї Німеччини, а отже, і всієї Європи. Більш тісні контакти зі Східною Європою збільшили, нехай і обмежену, незалежність, якої вона володіла; можна було діяти з метою зміцнення економічних зв'язків і людських контактів, не думаючи про руйнування існуючих союзів. У момент, коли розрядка змінювала всю ситуацію в Європі, настав час, щоб її результати були сприйняті також і в Німеччині.

Глава 12. «Велика розрядка» і її межі

Прийшовши до влади, Брандт сприяв анулюванню de facto «доктрини Халиптейна». У 1967 р. Федеральна республіка встановила нормальні дипломатичні відносини з Румунією; в 1968 р. - з Югославією. Чехословацький криза літа 1968 р. затвердив Брандта в обгрунтованості його проектів, оскільки єдину альтернативу стосовно них представляло пасивне спостереження за застосуванням «доктрини Брежнєва». У вересні 1969 Брандт став канцлером і очолив уряд коаліції, до якої входила Вільна демократична партія. Саме тоді була втілена в життя його «нова східна політика», яка перетворила на загальноприйняту практику орієнтації, що проявлялися спочатку в окремих випадках.

Звичайно, Німеччина повинна була залишатися пов'язаної своїми зобов'язаннями стосовно західних спілкам, гарантував їй міжнародний статус і безпеку. Проте, щоб уникнути ситуації, коли після прийняття НАТО в 1967 р. доктрини «гнучкого реагування» Німеччина з військової точки зору виявилася на передових рубежах, необхідно було, щоб радикально змі-ни відносини зі Східною Європою, особливо відносини з Німецькою Демократичною Республікою та Радянським Союзом. Світ у Європі залежав від народження спільної зацікавленості в цьому світі. Саме таку спільну мету ставила перед собою «нова східна політика». Крім того, її важливою складовою було надання Федеративній республіці сили магніту, здатного притягати своїм прикладом інших німців з метою співпраці і продемонструвати, що в новому глобальному кліматі ФРН може вести політичну діяльність, менш обумовлену рішеннями переможців.

Суть «нової східної політики» складалася, отже, не стільки в надії на зміну існуючих правил і розмежувань, скільки в тому, щоб по-іншому діяти в ситуації, яка дозріла для того, щоб ця політика не вела до контрпродуктивним результатами. Ставитися до Німеччини як до країни, розділеної на дві держави, означало й не змиритися з її поділом, а закласти основи для того, щоб положення всіх німців покращився. Визнати нові кордони з Польщею та Східною Німеччиною означало відкрити нові можливості для торгівлі та німецького присутності в Польщі. Іншими словами, «нова східна політика» сприймала поділ Європи як історичну даність і розглядала «берлінську стіну» як символ цієї жахливої ??аномалії, але в майбутньому прагнула побудувати міст між двома частинами континенту для того, щоб зробити німецьку ситуацію більш прийнятною. Таке було німецьке розуміння раз

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кріз1і1с7у3

рядки. Справді, навіть Кіссінджер, який був тоді головним зовнішньополітичним радником Ніксона, визнає, що «чим більшу наповненість набувала ініціатива Брандта, тим більше Ніксон і його співробітники розуміли, що, незважаючи на всі ризики, будь-яка альтернатива« нової східної політики »буде більш небезпечною ».

Насправді, Брандт очікував від нової політики, що Федеративна Німеччина отримає більшу безпеку в результаті зниження напруженості в берлінській ситуації; що частішими будуть контакти між двома частинами Німеччини і це призведе до пом'якшення гуманітарних аспектів ганебного становища , створеного Берлінською стіною. З 1964 р. уряд Східного Берліна дозволив східним пенсіонерам (тобто жінкам старше 60 років та чоловікам, старше 65) проводити у своїх родичів у Федеративній республіці не більше чотирьох тижнів - проблема, набагато менш значуща в порівнянні з великими політичними проблемами, проте сама по собі відображає характер тієї ситуації, в якій опинилися люди в результаті поділу Німеччини. Через цей канал та інші, менш масштабні канали, людські контакти не були перекриті. Однак, очевидно, що перетворення положення в цій області в більш нормальне було пріоритетом «нової східної політики», шлях до здійснення якого вона прагнула знайти, не зачіпаючи існуючого політичного порядку.

У вересні 1969 Брандт зробив ініціативу з метою покласти початок повороту, запропонувавши укласти два договори і ряд політичних угод, з ним пов'язаних. Договір з СРСР повинен був мати загальне значення як договір про невтручання в справи один одного і відмову від використання сили як засобу вирішення спірних питань. Для Польщі, зокрема, Брандт не вступаючи в дискусію щодо складних проблем, пов'язаних із створенням Федеративної республіки, пропонував статтю, що відноситься до взаємної поваги територіальної цілісності, яка, фактично передбачала визнання лінії Одер-Нейсе в якості західного кордону Польщі. Крім того, Брандт запропонував Чехословаччині укласти торговий договір і виплатити відшкодування збитків жертвам нацистських переслідувань. Однак, перш за все, він заявив, що Федеративна Німеччина готова почати переговори з Східним Берліном на основі повної рівноправності. Нарешті, на підтвердження приєднання німців до політики розрядки в листопаді 1969 Федеративна республіка підписала договір про нерозповсюдження ядерної зброї.

Так, через кілька місяців після чехословацької кризи

1Г1л7а4ва 12. «Велика розрядка» і її межі

пропозиції Брандта відновили, здавалося, перерваний діалог і пропонували країнам Східної Європи вихід із ситуації, фактично руйнував жорстку «доктрину Брежнєва». Почалися інтенсивні і важкі переговори. Хоча в центрі переговорів перебували відносини з СРСР і Польщею, найважчою була проблема відносин між двома Німеччина. Нормалізація відносин з Радянським Союзом сталася в результаті підписання 12 серпня 1970 під час візиту до Москви Брандта і його міністра закордонних справ ліберала Вальтера Шеєле договору про співпрацю і незастосування сили, заснованого на визнанні сформованих в Європі кордонів. Більш зобов'язуючим був договір, підписаний 7 грудня 1970 у Варшаві з поляками, - більш зобов'язуючим в етичному плані, оскільки Брандт захотів додати особливу емоційність своєї місії світу, з якої він прибув до Варшави.

Там він відвідав гетто і став на коліна перед пам'ятником жертвам нацистських переслідувань, дозволивши собі, можливо, розрахований, проте повний невисловленого, але очевидного сенсу, жест.

Відносини з Східною Німеччиною розвивалися більш складним шляхом. Обидві сторони були пов'язані юридичними зобов'язаннями. Брандт - німецьким «Основним законом», який розглядав Федеративну республіку як єдине легітимне німецьку державу. Ульбріхт - рішенням, прийнятим у квітні 1967 конференцією європейських комуністичних партій, скликаній у Карлових Варах для обговорення проблем європейської безпеки: нормалізація відносин між двома Гер-маніями повинна бути здійснена шляхом визнання Східної Німеччини з боку Федеративної Німеччини. Обидві формули не перешкоджали переговорам, однак утруднювали їх результативне завершення. Брандт зустрівся з східним прем'єр-міністром Віллі Штоф в Ерфурті на території НДР 19 березня 1970 Прийом, наданий населенням міста федеральному канцлеру, був настільки захопленим, що викликав деяку тривогу у його співрозмовника. Втім, мова йшла лише про те, щоб розтопити лід і вирішити, коли відбудеться візит у Штофа до Федеративної республіку. В якості місця візиту було обрано місто Кассель, а візит був призначений на 21 травня.

Обидві зустрічі не привели до конкретних результатів, але продемонстрували, що діалог можливий. Для того щоб він тривав, необхідно було, однак, усунути головну перешкоду - присутність Ульбріхта в керівництві СЄПН, Соціалістичної єдиної партії Німеччини. Ульбріхт був втіленням жорсткості

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кріз1і1с7у5

і непримиренності; тому його перебування у влади було перешкодою для змін. Під тиском російських він змушений був подати у відставку в травні 1971 р., і був замінений Еріхом Хонекке-ром, здатним виявляти більшу гнучкість щодо до вимог моменту. На задньому плані зараз проглядається раніше не відомий аспект ситуації, який став доступним після возз'єднання Німеччини, - для московського уряду економічні відносини з Федеративною Німеччиною мали структурне значення, що відсуває на другий план міркування престижу і самостійності Східної Німеччини. У цьому полягав «кошмар» Ульбріхта так само, як і його наступника, Еріха Хонеккера.

З цього моменту число труднощів, з якими було пов'язане рішення Берлінської проблеми, істотно скоротилася. Темп дискусій з німецьким проблемам прискорився. 3 вересня 1971 представники чотирьох окупуючих держав підписали низку угод, що підтверджували статус Берліна і права кожної з держав, і розглянули проблеми населення, пов'язані з приналежністю до різної зоні окупації, а також із правами на відвідування районів за межами Берлінської стіни. Подолання цих перешкод відкрило шлях до підписання 21 грудня 1972 договору між двома Німеччина, що передбачав «добросусідські відносини на основі рівноправності», розвиток торговельних і культурних відносин, взаємну повагу кордонів і спілок, якими були пов'язані обидва які підписали. Кілька місяців по тому обидва німецьких держави були прийняті до Організації Об'єднаних Націй. Нарешті, 29 вересня 1973 був підписаний германо-чехословацький договір, що визнавав Мюнхенське угода 1938 р. «нікчемним» і містив формулювання щодо співпраці та незастосування сили, типові для подобнвх угод.

 Чи був поворот, який здійснив Брандт в німецькій політиці, відступом від основних принципів, що регулювали життя Західної Європи та Федеративної республіки, або ж це був крок у напрямку своєчасного поліпшення політичного клімату, який підтверджував, що в центрі Європи більше не існувало причин для локальних конфліктів , а також для конфронтації між наддержавами? Багатьма консервативними колами і, особливо, німецькими християнськими демократами «нова східна політика» піддавалася гострій критиці як демонстрація слабкості. Насправді, мова йшла про те, щоб зрозуміти, чи буде вона збудована в довгостроковому плані на основі адекватного уявлення про майбутнє Європи, 

 ГШва 12. «Велика розрядка» і її межі 

 тобто на основі розуміння того, що Європа ще протягом довгого часу буде розділена на два «табори» в рамках жорстко протистоять один одному спілок, організованих на фундаменті цілком протилежних принципів. У цьому сенсі, маючи на увазі тривалу перспективу, «нова східна політика» базувалася на хибній передумові. Однак вона представлялася тактично правильною, оскільки, залучаючи Східну Європу і СРСР в атмосферу діалогу, вона відтворювала в Європі те, що наддержави почали здійснювати в глобальному плані в області озброєнь. І більше того, вона створювала умови для того, щоб країни Східної Європи відчували себе все більш пов'язаними із Заходом і щоб він їх приваблював все більшою мірою. Захід поставав уже не як осаджена фортеця, а як відкрите і доступне місце для проживання; і це змушувало уряду Східної Європи певним чином пристосовуватися або ж піддавав їх ризику невиграшно порівняння. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина