трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

13.5.2. Розширення і поглиблення ІНТЕГРАЦІЇ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ЕКОНОМІЧНОГО СПІВТОВАРИСТВА

29 грудня 1975 прем'єр-міністр Бельгії Лео Тіндеманс представив доповідь, доручений йому підготувати рік тому Паризької зустріччю прем'єр-міністрів і глав держав ЄЕС. Хоча які в ньому пропозиції були викладені дуже стримано, вони послужили основою для формування нової Комісії, яка почала свою роботу в 1977 р. під головуванням енергійного Роя Дженкінса, колишнього міністра-лейбориста та гарячого прихильника європеїзму. У своєму виступі 29 жовтня 1977 у Флоренції Дженкінс заявив про необхідність якнайшвидше заснувати валютно-економічний союз країн ЄЕС, який сприяв би подоланню загального спаду, викликаного зростанням цін на нафту, що стався в 1973 р., а передбаченим до 1979

На цій основі Європейська Рада 6-7 липня 1978 повернувся до планів Комісії і запропонував створити «Європейську валютну систему» ??(ЄВС), яка повинна була вступити в дію 1 січня 1979 р. Вона передбачала встановити межі коливань курсів валют країн ЄЕС всередині певного діапазону, щоб знизити ризики раптових змін вартості різних валют. Крім того, намічалося установа загального фонду як першочергового валютного резерву та інструменту створення «європейської валютної одиниці», яку можна було б використовувати в угодах між центральними банками замість долара і в очікуванні появи європейської валюти. Тільки сім із дев'яти країн ЄЕС (за винятком Великобританії та Ірландії) відразу приєдналися до ЄВС, тому що фінансова ситуація в двох невошедшіе країнах не дозволяла їм погодитися з жорстким валютним регулюванням. На основі встановлення більш широких меж коливань валютних курсів стало можливо отримати згоду Італії та Ірландії на участь у ЄВС, і система почала функціонувати з 13 березня 1979 Великобританія, долаючи небажання, приєдналася до неї в жовтні 1990 р.

Проклавши дорогу до валютного союзу, ЄЕС приступило до вирішення іншої проблеми європейського устрою - загальних виборів в Парламентську Асамблею. Вони пройшли в різні терміни навесні 1979 Однак перший обраний парламент був позбавлений реальних повноважень, за винятком тих, що були передбачені установчим договором ЄЕС, що дозволяв голо

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кріз1ісс3у7

женням висловлювати свою думку про бюджет і тим самим побічно контролювати комісію. Можна сказати, що з проведенням виборів до Європейського парламенту для інституційної структури ЄЕС настав період неминучих змін. Обраний парламент не міг погодитися лише з консультативною роллю, без надання повноважень по суті. В економічному плані початок функціонування ЄВС настільки ж неминуче поставило питання про бюджет, який залишався в компетенції Комісії, Ради міністрів і самого парламенту. Крім того, в червні 1979 р. Греція підписала договір про вступ у Співтовариство, який увійшов в силу в 1981 р. Потім Іспанія і Португалія підписали аналогічні договори в червні 1985 р., що вступили чинності на початку наступного року. Розширення Співтовариства спонукало переглянути інституційні відносини і переосмислити його політичні цілі.

Група депутатів з ініціативи Альтіеро Спінеллі, минулого члена Комісії, самостійно приступила до ретельної роботі з перегляду Римських договорів, підготувавши остаточний документ у формі договору про заснування Європейського Союзу, який Європейський парламент схвалив 14 лютого 1984 г .

більшістю голосів. Ініціатива, що виникла знизу, не залишилася без уваги. У січні 1985 було засновано нову Комісія під головуванням переконаного европеистов Жака Делора, який зміг настільки переконливо висловити волю структур ЄЕС, що з нею не можна було не рахуватися. Робота цієї комісії та парламентський тиск знайшли відгук на сесії Європейської ради, що відбулася с8-с9 червня о Мілані. У зв'язку з цим представник Італії Беттіно Краксі, використовуючи можливість підтримки більшістю голосів відповідно до установчого договору (ст. С36) і завдяки збігу волі французького, німецького та італійського урядів, зміг домогтися рішення про скликання міжурядової конференції з реформи ЄЕС, незважаючи на опозицію Англії, Данії та Греції. Ця конференція повинна була підготувати новий проект конвенції, що стосується «спільної зовнішньої політики і політики безпеки» на основі пропозицій, представлених французами, німцями, італійцями та англійцями. Крім того, необхідно було відобразити всі зміни, внесені до установчого договору ЄЕС, що стосуються повноважень Ради, Комісії та Парламенту, а також розширення сфер діяльності Співтовариства.

Міланські рішення поклали початок переговорам, які завершилися підписанням 17 грудня 1985 Єдиного Європейського Акта - першої спроби надати новий зміст органі

Глава 13. Від кризи розрядки до радянського кризи-

тсут. -

Зації, що існувала вже майже тридцять років і що перетворилася на провідного учасника міжнародного життя в торговельно-економічній та політичній сферах, залишаючись в рамках атлантичного партнерства. Хоча Єдиний Акт був невеликим кроком у напрямку інституційних реформ, але з ним пов'язані два важливих рішення. Розширився коло питань, по яких стало можливо приймати рішення більшістю голосів, і були визначені сфери співпраці в рамках спільноти (розвиток технологій, охорона навколишнього середовища, економічна і валютна сфери). Особливо виділялося рішення надати інституційний характер «Європейському політичному співробітництву». Передбачалася спеціальна процедура, за допомогою якої Комісія за погодженням з Радою отримувала повноваження висловлювати позицію ЄЕС щодо основних проблем міжнародного життя. З тих пір застосовувалася практика стала юридично санкціонованим зобов'язанням, чинним з моменту вступу в силу Єдиного Акта після завершення процесу ратифікації - 1 липня 1987

Широкомасштабна розрядка між Сполученими Штатами і Радянським Союзом відкрила перед ЄЕС нові можливості для розвитку інтеграції, але в той же самий час зажадала пристосування до нової ситуації у зв'язку з завершенням низки конфліктів у Європі. Єдиний Акт був перехідним документом, який припускав досягнення надалі ще більш амбітних цілей - створення такого економічного і валютного союзу, який заклав би основи для створення політичної спільноти. Комісія під головуванням Делора енергійно діяла в цьому напрямку і вже в червні 1989 р. представила відповідні проекти. Це були дуже важливі пропозиції, тому що вони, використовуючи визначення, які вже давно вживалися в системі спільнот, намічали конкретні умови їх трансформації. Мова йшла про те, щоб зробити загальної конвертованість валют, створити умови для ефективної і повної лібералізації руху капіталів, встановити незмінні фіксовані валютні курси: дві останні умови сприяли створенню європейського економічного і валютного союзу.

Ці проблеми обговорювалися в обстановці особливої ??ейфорії, викликаної падінням Берлінської стіни і початком процесу об'єднання Німеччини. Тоді не всі розуміли, що ці зміни будуть мати важливі наслідки і для системи ЄЕС. Але в ситуації тих років все здавалося легко реалізованим, навіть відновлення діалогу про політичне об'єднання. Засідання Європейської Зі

Частина 5. Від «великої розрядки» до радянського кріз1і2с3у9

вета в Римі 14 грудня 1989 завершило підготовку до двох конференціям: про економічний союз і про політичний союз, які повинні були відбутися наступного року. Не заглиблюючись у деталі переговорів у рамках Співтовариства, необхідно, однак, відзначити, що вони протягом 1991 розвивалися досить інтенсивно в атмосфері оптимізму, що панував тоді в Європі. Ці переговори привели до угоди, досягнутої в Маастрихті (Голландія) в ніч з 10 на 11 грудня 1991 р., незважаючи на сильний опір британського прем'єр-міністра Маргарет Тетчер (на зміну якій восени 1991 р. прийшов Джон Мейджер). Два місяці по тому, 7 лютого 1992 р., в тому ж Маастрихті представники десяти країн ЄЕС підписали текст нового договору, що містив 252 статті, 17 протоколів і 31 заяву. В цілому, договір склав юридичну основу для створення пізніше, в 1999 р., економічного і валютного союзу і послужив фундаментом для формування політичного союзу, визначення характеристик і повноважень якого було відкладено до уважного розгляду проблеми в 1996 р.

Завдяки рішенням Маастрихта відбулося офіційне оформлення Європейського Союзу - нова назва Європейського Економічного Співтовариства - що став суб'єктом міжнародної системи. Чи було це переможним завершенням процесу, що почався чи то в 1947, чи то в 1950 р., чи то в 1957 р., або поспішної стабілізацією вже зрілої європейської системи до того, як глобальні зміни вплинуть на відносини всередині Європи? Вже створення ЄЕС було великим успіхом в рамках західної системи. У період 1957-1992 рр.. утворився і сформувався економічний гігант і політичний суб'єкт, солідарний зі Сполученими Штатами, але потенційно здатний змагатися з ними.

Маастрихтські угоди, процес ратифікації яких завершився в жовтні 1993 р., набули чинності 1 листопада того ж року, і для Європейського Союзу почався період адаптації до нових інституційним нормам. Цей етап, який співпав з фазою економічного спаду, що почалася в 1992 р., поставив Союз перед вирішенням проблем, породжених труднощами переходу від старого до нового інституційного устрою. Новий суб'єкт на міжнародній арені не мав у своєму розпорядженні ще жодного стійкістю, ні чіткою структурою, піддаючись впливу дестабілізуючих відцентрових тенденцій. Проте ЄС сприяв посиленню ролі Європи в міжнародній системі ринкової економіки, яку зміцнювало загальну свідомість взаємозалежності основних економіко-політичних рішень. Саме це робило важливим формирова

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина