трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

1.4.4. ПЛАНДАУЕСА

У грудні 1923 французи, англійці, німці та американці після закритих переговорів прийшли до угоди про заснування двох комітетів експертів. Один (що не мав, на думку американського історика європейських фінансів Чарльза П. Кін-дельбергера, ніякого іншого сенсу, крім задоволення французького самолюбства) на чолі з британським банкіром Реджинальд Маккена повинен була стежити за експортом капіталів, що здійснювався німцями після закінчення військових дій з метою уникнути тягаря платежів. Інший, чиїм головою став Чарльз Г. Дауес, глава United States Bureau of the Budget, мав розробити спосіб здійснення контролю над німецьким бюджетом, стабілізації ринку і визначення рівня щорічних виплат у рахунок репарацій, відповідного платоспроможності Німеччини.

Важливим аспектом створення двох комітетів було прийняття на себе відповідальності американською стороною. Призначення Дауеса головою комітету офіційно підтримав держсекретар Чарльз Е. Хьюз. З Дауесом працював також інший американський фінансист Оуен Д. Юнг, пізніше президент «Дженерал електрик» і директор Нью-Йоркського Федерального резервного банку, яким допомагали представники банку Моргана. Хоча держсекретар наполягав на чіткому розмежуванні питань про репарації і про межсоюзнических боргах, масоване присутність американців і їх вплив на роботу комітету підтверджували, що, незважаючи на не відбулася ратифікацію Сполученими Штатами Версальського договору, взаємозалежність між європейською та американською фінансовими системами була вже настільки сильною, що диктувала певні вимоги.

План, представлений комітетом Дауеса в квітні 1924 після тривалої і важкої підготовчої роботи, з'явився проміжним етапом на шляху до остаточного врегулювання розглянутих питань. Тим самим він поклав початок процесам величезного масштабу. План передбачав, що Гер

62

Частина 1. Двадцять пет між двома війнами

манія відновить свої платежі відповідно до щорічно зростаючими квотами, які починалися з мільярда золотих марок в перший рік і досягали 2,5 млрд до п'ятого року (не рахуючи змін, пов'язаних з коливаннями цін на золото). Загальний обсяг репарацій, що підлягали вилученню з Німеччини, чи не уточнювався. Національний німецький банк зазнав реорганізації з метою підтримки нової німецької валюти Reichsmark, що замінила Rentenmark. У Берліні було створено «Агентство з репарацій», яке мало здійснювати контроль за отриманням сум в рахунок репарацій і втручатися в питання про відстрочення платежів у разі кон'юнктурного кризи .

Центральний момент компромісу представляло, однак, рішення розмістити позику в 800 млн золотих марок в різних фінансових столицях Заходу під гарантії акцій німецьких залізниць («продуктивний заставу», як того хотіли французи) та іпотечних зобов'язань , забезпечених доходами бюджету. Позика мав розміщуватися також і французькою і англійською ринках, що представляє не дуже легкою справою, оскільки він перетворювався фактично в англо-французьке фінансування Німеччині з тим, щоб вона повертала його у вигляді «репарацій». Тиск американців і обставина, що самі вони зобов'язалися розмістити на своєму ринку близько половини позики, змусили в підсумку обидві європейські держави підкоритися. Однак результат відрізнявся від прогнозів. При квотою позики в 110 млн доларів, довіреної банку Моргана і призначеної для розміщення на ринку Сполучених Штатів, була випущена підписка на суму в 10 разів перевищує суму запропонованих цінних паперів. Позика, відзначає Кіндельбергер, «став вододілом у фінансовій діяльності Сполучених Штатів за кордоном». За ним пішла хвиля експорту американського капіталу: у Японію, ще до плану Дауеса, потім до Франції, потім в ряд німецьких промислових підприємств (таких, як Тіссен і Крупп) і провінційні німецькі підприємства. Це був поворот, який перетворив американське фінансове присутність у домінуючий елемент європейської економічного життя.

Але ще більшою мірою, в общеполитическом плані, це був поворот, завдяки якому Європа перестала бачити в економічні наслідки війни спадщина, від якого було неможливо позбутися, і стала представляти бачити в майбутньому перспективу відновлення загального економічного зростання.

У серпні 1924 р. , після обговорення всіма зацікавленими сторонами, план Дауеса офіційно набув чинності. У цій ситуації Рейхсбанк, президентом якого став X. Шахт, ставав

Глава 1. Несостоявшаяся реконструкція європейської системи 63

незалежним, хоча і з зобов'язанням мінімального покриття 40% заборгованості, на три чверті золотом і інше - валютою. Це передбачало проведення політики дефляції, яка привернула капітали на німецький ринок і вперше привела до помітного підйому німецького промислового виробництва.

У більш вільної політичної обстановці, що виникла внаслідок Локарнских угод, стабілізація німецької економіки стала головною ознакою нормалізації економіки в європейському регіоні, де, нарешті (завдяки взяттю на себе відповідальності американцями) стала здійсненною завдання повернення до стабільності в грошово-фінансовій сфері та врегулювання військових боргів. І тут політичний аспект повороту також превалював над економічним. Справді, хоча в короткостроковій перспективі план Дауеса являв собою великий успіх, а в середньостроковій виявився маргінальним по відношенню до великого економічного кризи, що вибухнула в 1929 р., він свідчив про усвідомлення того, що добробут Європи - Європи, що розглядається як єдине ціле, без урахування націоналістичного суперництва, який продовжував завдавати шкоди - було необхідно також і для Сполучених Штатів, оскільки система ринкової економіки - це комплекс взаємозалежних відносин, в рамках якого моменти кризи можуть і повинні долатися виходячи із загального інтересу.

Стабілізація Німеччини відкрила шлях британської стабілізації. Водночас американське втручання виявилося першим сигналом небезпеки, вказує на те, що контроль над світовим фінансовим ринком вислизає від Сіті (тобто комплексу фінансових інститутів, банків, страхових товариств тощо, розташованого в серці Лондона) і переміщається в Нью-Йорк. Це було неминуче в середньостроковому плані, як багато хто добре розуміли, і це означало в майбутньому кінець глобального панування Європи.

Однак в 1924-1925 рр.. ситуація ще не зазнала таких змін. Тому чільне положення Лондона була незмінною метою британської фінансової політики, яку збиралися проводити в 1925 р., видавши 14 травня Gold Standard Act, знову визначав курс золотого фунта стерлінгів на рівні його довоєнних значень - 4,86 ??долара за фунт. Це був завищений курс, який привів би до зростання цін на англійську продукцію на міжнародному ринку, якби він не супроводжувався сильним тиском з метою обмеження витрат виробництва і заробітної плати, що було, проте, загрожує посиленням соціальної напруженості. Однак головна причина цього рішення була названа канцлером казначейства Уїнстоном Черчиллем: «Я статі

64

Частина 1. Двадцять пет між двома війнами

гаю, що було б грубою помилкою думати, що якщо англійський фунт стерлінгів перестане бути мірою, яку всі знають і якій всі довіряють, зрозумілою кожному, що служить для всіх єдиною основою, то все трансакції в Британській імперії й у всій Європі можуть відбуватися не в фунтах, а в доларах ». Збереження переваги вимагало великих жертв, але останні дозволяли Великобританії продовжувати реалізацію глобальної політики.

Французи стабілізували франк влітку-восени 1926 на низькому рівні, свідомо заниженому по відношенню до міжнародного фінансового ринку, тобто на рівні п'ятої частини свого довоеннного паритету, що становило 124 франка стосовно фунта стерлінгів (3,92 по відношенню до долара). На ділі рішення, які повернули франк в число сильних валют, створювало диспропорцію між реальною вартістю валют.

У 1929 р. воно частково захистило Францію від кризи, але при цьому завдало шкоди всій валютно-грошової системи в цілому.

Менш важливим з кількісної точки зору був процес стабілізації італійської ліри, що проходив синхронно з тими ж процесами в двох найбільших європейських країнах. Вартість ліри на світовому ринку знизилася внаслідок більш високого рівня внутрішньої інфляції, і, незважаючи на що спостерігався економічне зростання італійської промисловості, погіршення становища у валютно-фінансовій сфері в післявоєнний період продовжувалося. Тут негативно позначалася невиплата німецьких і, перш за все, австрійських репарацій, а також тягар боргів Франції, Великобританії та Сполученим Штатам. Тиск американців з метою стабілізації ліри здійснювалося в руслі загальних орієнтацій американської фінансової системи. Вони наполягали на врегулюванні питання про борги, що й було зроблено наприкінці 1925 - 1926 році. Тим самим був відкритий шлях для надання кредитів банком Моргана, який випустив позику для стабілізації ліри. Однак сукупність обставин, пов'язаних зі становищем у промисловості й торгівлі, призвела до зростаючого тиску на італійську валюту починаючи з середини 1926 р., що змусило Муссоліні і, особливо, міністра фінансів Вольпі радикально втручатися в цей процес.

У серпні 1926 Муссоліні виголосив у Пезаро мова, в якої додав «битві за ліру» демагогічний характер. Насправді йшлося про те, щоб видати за суспільно значиму міру те, що стосувалося в першу чергу фінансового світу і що згодом вилилося в відчутне зниження заробітної плати. Було вирішено, що котирування ліри не повинна опускатися нижче 90 стосовно фунта стерлінгів (в момент мовлення в Пезаро вона становила 149,13). Мета була досягнута за допомогою збільшен

Глава 1. Несостоявшаяся реконструкція європейської системи 65

ня рівня облікової ставки до 5% і примусової конвертації державного боргу в довгострокові зобов'язання. Ревальвації такого масштабу і дефляції, необхідної для її досягнення, як зауважує Чарльз Майєр, не бажав ніхто, крім Муссоліні, але оскільки обмінний курс був дійсно доведений до 90 , то на італійський уряд не чинили тиск з тим, щоб воно змінило політичну лінію, яка була передвісником жертв, викликаних кризою 1929

Все це разом узяте: план Дауеса, повернення до «золотого стандарту» і фінансова стабілізація, хоча і супроводжувалося збереженням обмежувальних заходів у торгівлі, що поширювалися практично на всі країни світу, що суперечило орієнтації Ліги націй на свободу торгівлі - вирішальним чином сприяло формуванню обстановки оптимізму і надії, породженої чисто політичними подіями. З іншого боку, хоча різні аспекти ситуації й викладалися тут окремо в цілях їх кращого аналізу, слід враховувати, що в реальності різноманітні сфери діяльності були завжди тісно пов'язані і часто залежні один від одного.

Нормалізація франко-німецьких відносин, принаймні тимчасове вирішення питання про репарації, питання про межсоюзнических боргах, повернення Сполучених Штатів на європейську сцену становили ланцюг, яку не можна було розірвати (хіба що a posteriori або абстрактно), і служили рамкою, всередині якої здійснювався підйом виробництва, характеризовавший, хоча і не в рівній міру, роки з 1924 по 1929. Складовою частиною цього ланцюга залишалося здійснення плану Дауеса.

За п'ять років його реалізації німці без праці справлялися з покладеними на них зростаючими платежами. У 1927 р. Ліга Націй взяла на себе ініціативу нової загальної дискусії з економічних проблем і зібрала в Женеві всесвітню конференцію, присвячену питанню про протекціонізм. Конференція не дала ніяких результатів, крім того, що послужила фоном для вироблення проекту договору Бріана-Келлога. Проте вона стала свідченням постійної уваги до проблем світової економічної системи.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина