трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Екологічні дисципліни → 
Експертиза, аудит, сертифікація → 
« Попередня Наступна »

16.2. Принципи екологічної експертизи

Сформульовані в законі «Про екологічну експертизу» принципи виражають сутність і соціальне призначення експертизи, основи її правового регулювання та здійснення. Принципи повинні дотримуватися всіма учасниками експертного процесу, включаючи замовника планованої діяльності, проектні органи, органи експертизи та громадські організації (рис. 41).

Принцип презумпції потенційної екологічної небезпеки і бій запланованій господарської та іншої діяльності означає, що будь-який вид господарської діяльності може спричиняти екологічні I слідства для навколишнього середовища. Обов'язок замовника запланованій діяльності - дати екологічне обгрунтування; саме на інвесторі лежить тягар докази її екологічної безпеки. Необхідно спрогнозувати вплив запланованій діяльності на ОС, обгрунтувати допустимість цього впливу та передбачити необхідні природоохоронні заходи.
Принцип обов'язковості проведення державної екологічної експертизи до прийняття реалізації об'єкта екологічної експертизи адресований замовнику планованої діяльності та органом державної екологічної експертизи. Замовник не має права приймати рішення про реалізацію запланованій діяльності і здійснювати її без позитивного висновку державної екологічної експертизи, зобов'язаний провести її до початку діяльності. Цим і визначається обов'язковість і превентивний характер екологічної експертизи.
Принцип комплексності оцінки впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності та її наслідків реалізується згідно з Положенням з оцінки впливу. Передбачається підготовка замовником і проектувальником-оцінювачем «Матеріалів з оцінки впливу», в яких визначаються вплив, його масштаб область поширення, зміни в навколишньому середовищі, природних процесах і явищах, соціальному середовищі і т.д., включаючи віддалені наслідки реалізації проекту. Завдання експертизи: провеет «оцінку» оцінок впливу, визначити достатність, обгрунтованість обраних систем і методів оцінювання та прогнозування, оцінити комплексність оцінки впливу.
Принцип обов'язковості врахування вимог екологічної безпеки при проведенні екологічної експертизи обумовлений правом кожного на сприятливе навколишнє середовище. Він передбачає обов'язок учасників еколого-експертного процесу дотримуватися правові, екологічні вимоги проектування, розміщення, будівництва, експлуатації об'єктів експертизи, виявляти, чи дотримуються нормативи якості ОС в разі реалізації проекту. Проектувальник зобов'язаний дотримуватися нормативів якості середовища, допустимому впливу, екологічні стандарти, природоохоронні норми правила проектування. Завдання експерта: Державної екологічної експертизи - виявлення, дотримання природоохоронних та еко логічних нормативів і вимог у проекті.
Принцип достовірності та повноти інформації, представленої на екологічну експертизу, зобов'язує замовника планованої діяльності забезпечити подання на державну експертиз достовірної та повної інформації про об'єкт експертизи, оцінки його впливу на навколишнє середовище, про сучасної екологічної ситуації в регіоні , реалізації проекту і т.д. Повної є інформація, що передається органам експертизи відповідно до вимог, які пред'являються до комплектування проектної документації. При не виконанні замовником принципів достовірності та повноти інформації, представленої на експертизу, еколого-експертний орган може зажадати додаткову інформацію або повернути замовнику матюкав на доопрацювання.
Принцип незалежності експертів екологічної експертизи при здійсненні ними своїх повноважень у сфері екологічної експертизи означає, що ніхто не має права втручатися в роботу експерта, виконувану відповідно до вимог законодавства про екологічну експертизу, технічним завданням на проведення екологічної експертизи і завданнями, поставленими перед експертом керівником експертної комісії або керівником групи. І відповідно до цього принципу експерт вільний у оцінках експортованого об'єкта і висновках по ньому. Чиниться в будь-яких формах тиск на експерта є протиправною дією.
Порушення принципу незалежності експертів при проведенні державної екологічної експертизи техніко-економічних
обгрунтувань (ТЕО) будівництва високошвидкісної залізничної магістралі Санкт-Петербург-Москва послужило однією з підстав для прийняття рішення Генеральної прокуратури РФ про те, що підготовлене зведене висновок по даному проекту не може бути прийнято до уваги в якості юридичного документа та позитивного висновку. Генеральною прокуратурою було встановлено факти психологічного тиску на членів експертної комісії з боку розробників ТЕО і представників РАО ВСМ при проведенні експертизи, підписанні зведених експертних висновків.
Принцип наукової обгрунтованості, об'єктивності та законності висновків екологічної експертизи - один з основних.
Висновку екологічної експертизи повинні бути науково обгрунтованими. Ця вимога стосується як індивідуальних висновків експертів, так і зведених висновків екологічної експертизи, що тримаються в ув'язненні судження і висновки мають бути науково-аргументованими. Критеріями при цьому можуть служити не тільки власні наукові твердження, посилання на позиції і праці авторитетних учених, але головним чином положення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування.
Висновку екологічної експертизи повинні бути об'єктивними. Об'єктивність в області екологічної експертизи виявляється в неупередженої, об'єктивної оцінки об'єкта екологічної експерта та підготовці входять до укладення висновків кожного учасника еколого-експертного процесу і комісії в цілому.
Зміст принципу законності висновків екологічно експертизи полягає в тому, що при плануванні, проектуванні діяльності замовник (проектувальник) зобов'язаний врахувати (виконати, дотримати) екологічні вимоги, в тому числі передбачені законодавством про охорону навколишнього середовища та природокористуванні .
Якщо в процесі проведення державної екологічної експертизи даного об'єкта експерти встановлюють, що планована діяльність відповідає екологічним вимогам, це дає їм підставу прийняти рішення про допустимість реалізації об'єкта. Якщо замовником не виконані (не дотримані) екологічні вимоги, то комісія не вправі допустити реалізацію об'єкта, іншим словами, комісія не вправі прийняти позитивний висновок державної екологічної експертизи.
При оцінці об'єкта екологічної експертизи та підготовці експертного висновку експерти, і експертні комісії повинні керуватися не міркуваннями політичної, економічної та іншої доцільності того чи іншого рішення, виведення, висновків, а міркуваннями наукової обгрунтованості, об'єктивності та законності висновків.
Принцип гласності, участі громадських організацій (об'єднань), врахування громадської думки при проведенні екологічно експертизи, є проявом демократизації російського екологічного права і засобом реалізації права громадян на сприятливе навколишнє середовище. Даний принцип встановлює обов'язок суб'єктів еколого-експертного процесу виконати вимоги законодавства щодо інформування зацікавлених сторін про проведену екологічну експертизу; участі громадських організацій (об'єднань); врахування громадської думки. Не виконання цього обов'язку вважається правопорушення підставою для притягнення винних осіб до відповідальності.
Принцип відповідальності учасників екологічної експертизи та зацікавлених осіб за організацію, проведення, якість екологічної експертизи адресований в основному учасникам проведення державної екологічної експертизи. Він означає, що у разі невиконання ними вимог організації та проведення експертизи вони будуть нести відповідальність, передбачену чинним законодавством України.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина