трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Екологічні дисципліни → 
Експертиза, аудит, сертифікація → 
« Попередня Наступна »

16.3.Процедура проведення експертизи

Згідно закону «Про екологічну експертизу» та Постанови Уряду РФ № 698 від 11 червня 1996 Державна екологічна експертиза проводиться експертною комісією, утвореною наказом міністра природних ресурсів. Витрати з проведення експертизи несе проектна організація, яка зобов'язана протягом 30 днів з дня отримання кошторису та рахунків оформити оплату.
У наказі затверджується голова комісії, його заступники (один або два), відповідальні секретарі (зазвичай два, один - представник міністерства, іншого - представник організації голови комісії). Визначається також перелік і персональний склад робочих груп, в кожну з яких зазвичай входить від трьох до п'яти чоловік. Основний контингент експертів складають запрошені вчені та фахівці, представники Російської Академії наук, галузевих державних академій, державних університетів, проектних і виробничих організацій і т.д.
До складу експертної комісії можуть включатися і штатні працівники МПР. Загальна чисельність експертів проектів малої та середньої складності становить 25-50 чол., А складних (типу будівництва ВСМ Санкт-Петербург-Москва чи Катупской ГЕС) - 80-100 чол. У рідкісних випадках чисельність експертів може перевищувати 120-150 чол. Так, експертна комісія Державної екологічної експертизи Держкомприроди РФ з розгляду територіальної комплексної схем охорони природи оз. Байкал і його басейну складалася з 186 чол.
Об'єкт експертизи представляється у двох примірниках, додаткові матеріали - в одному. Термін проведення експертизи для простих проектів - до 30 днів; середньої складності - до 60 днів, а для складних - до 120 днів. Як виняток терміни проведення державної екологічної експертизи можуть бути продовжені до 6 місяців на підставі подання голови комісії, наказом міністра.
Число і спеціалізація робочих груп визначаються характером проекту, але половина їх однотипна. Як приклад наводимо спеціалізацію (назви) робочих груп при проведенні експертизи проекту великого водосховища ГЕС.
У складі експертизи працюють фахівці різних галузей науки і техніки, наукових шкіл і напрямів - економісти, екологи, біологи, географи, геологи, інженери-гідрогеологи, демографи, соціологи, медики-гігієністи, гідротехніки, архітектори , юристи, археологи і т.д.
У ряді випадків необхідно утворення особливих робочих груп (підгруп), що визначається специфікою місцевих умов.
Перший етап - робота експертної комісії починається з пленарного засідання, нерідко із запрошенням представників засобів
масової інформації, на якому одним з керівників міністерства проводиться подання Голови експертизи, його заступників і керівників робочих груп. Головний інженер проекту протягом 30-40 хв викладає його цілі і завдання, основні положення ОВНС. Передбачаються короткі співдоповіді за ключовими окремими напрямами з боку проектувальників. Далі рабом йде в режимі запитань і відповідей. Дискусія зазвичай не передбачається.
Другий етап - розгляд проекту експертами з робочим групам. У процесі експертування передбачений взаємний обмін інформацією та обговорення з проектувальниками. У разі необхідності експерти мають можливість виїзду на місця для уточнення деталей і оцінки різних сторін проекту, отримання додаткової інформації від громадськості. Тривалість цього етапу орієнтовно один-два місяці. Він завершується складанням індивідуального висновку експерта, яке передається керівнику групи.
Третій етап - завершення роботи на рівні окремих груп і підгруп, коли їх керівник на підставі індивідуальних висновків становить загальний висновок по групі і воно доводиться до відома проектувальників. Після обговорення на засіданні групи воно приймається і передається відповідальному секретарю експертної комісії.
Четвертий етап - складання зведеного висновку на базі висновків окремих груп. Зведений висновок (висновок) - це нормативний документ, що має свою структуру.
1. Вступна частина. Склад експертної комісії, перелік представлених проектних матеріалів.
2. Історія питання (проекту).
3. Характеристика проекту та альтернативних варіантів.
4. Оціночна (аналітична частина) по основних групах експертної комісії.
5. Результуюча частина - зауваження та пропозиції.
6. Висновки.
Основні положення проекту Зведеного укладення доводяться до відома проектної організації. Після заключної коригування та редагування в ряді випадків скликається пленарне засідання експертної комісії, на якому голова та керівники робочих груп доповідають коротко підсумки діяльності (висновки). Після цього Висновок підписується головою, заступниками, секретарями і всіма членами комісії. Висновок по об'єкту експертизи може бути або позитивним, або негативним. Якщо думки експертів в оцінці проекту розійшлися, то вирішує кваліфікована більшість. Експерт, підписавши Зведений висновок,
але не згодний з рядом висновків, має право письмово висловити свою особливу думку з зазначенням причин незгоди, яке додається до підсумкового документу. Серед видатних експертів таким правом неодноразово користувалися відомі вчені Е. Б. Алаєв, С. Л. Венд-рів, В. С. Камінський, Б. С. Хорев та ін
Висновок, підготовлене експертної комісією ГЕЕ, затверджується наказом МПР і набуває статусу офіційного державного документа ГЕЕ, в якому також визначено термін дії рішення. Позитивний висновок є одним з обов'язкових умов початку фінансування проекту (об'єкта) експертизи. Позитивний висновок державної екологічної експертизи може втратити юридичну силу в наступних випадках:
  • при недоробку проекту з зауважень проведеної раніше

ГЕЕ;
  • при зміну умов природокористування спеціально уповноваженим на те державним органом у сфері охорони навколишнього середовища;
  • реалізації проекту ГЕЕ з відступом від документації або

у разі внесення змін до зазначеної документацію;
  • закінчення терміну дії позитивного висновку;
  • внесення змін в проектну або іншу документацію після отримання позитивного рішення ГЕЕ;
  • порушення правових норм проведення експертизи і фальсифікації фактів.

Правовим наслідком негативного висновку ГЕЕ є заборона реалізації об'єкта ГЕЕ. Негативний висновок може бути двох видів: а) про неприпустимість в принципі реалізації проекту з огляду на недотримання вимог екологічної безпеки; б) про необхідність доопрацювання поданих матеріалів проекту з зауважень і пропозицій. У цьому випадку замовник має право представити матеріали на повторну експертизу за умови їх переробки з урахуванням зауважень, викладених у Зведеному ув'язненні. Висновок державної екологічної експертизи може бути оскаржене в судовому порядку.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина