трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

6.2.5. «Атлантичної хартії»

рузвельтівського прагматизм ще не спричинив того, що буде названо Великий Задум (Grand Design) американської політики, але надихнув концепцію перебудови глобальних відносин, заснованої на більш гнучких структурах, в центрі яких знаходилися Сполучені Штати в якості лідера. Наддержава in fieri переймалася конфлікти, що ставали глобальними, і поступово її керівники (не одна людина, як у радянському випадку, а політико-економічна еліта, складна за складом, але згуртована) висунули мета створення системи міжнародних відносин, заснованих на ліберально-демократичних принципах . Ці принципи виражалися, однак, у формулах, що припускали інститути міжнародного співробітництва, які теоретично дозволяли іншим суб'єктам світової економічної системи самостійно визначати досить великі простору для маневру, хоча і функціональні стосовно системи економічної і фінансової сумісності та взаємозалежності і тому надають можливості для прояву здатності до гнучкості та адаптації в залежності від зміни ситуації. Ця система, здатна інтегрувати розмаїття різних політичних форм, будувалася відповідно з логікою капіталістичної системи - вона малася на увазі в рузвельтовской концепції - і не вимагала, як вимагав гітлерівський гегемонізм і потім сталінський інтернаціоналізм, монолітного однаковості відповідно до потреб держави-гегемона.

Складність американської політики і потенційні орієнтації, які в ній вгадувалися, відбилися у так званій Атлантичної хартії. Рузвельт і Черчілль, які з 1940 р. вели постійне листування, поки не мали можливості зустрітися особисто. Хоча вони і були знайомі, їх перша і єдина зустріч відбулася ще в 1918 р., і тільки у війну між ними склалася тісна оперативне співробітництво, яке, незважаючи на труднощі та розбіжності з окремих питань,

Глава 6. Глобальна війна

425

зіграло настільки велику роль у становленні особливих взаємин (special relationship) між Англією і Америкою. Своєчасність поглибленого обміну думками відчували обидва політики, і, нарешті, випадок представився на початку серпня, після повернення Гопкінса з Москви, коли два державних діяча зустрілися у водах Ньюфаундленду, в Placentia Bay, на крейсері «Аугуста» і протягом чотирьох днів з 9 по 13 серпня мали можливість обговорити як невідкладні питання, так і глобальні проблеми політичного планування. Що стосується невідкладного, то найбільш важливу угоду дозволив проблему «супроводу» конвоїв з допомогою для Великобританії. Було вирішено, що американський військовий флот буде тепер «супроводжувати», а не тільки «патрулювати» конвої англійських чи американських кораблів, що доставляли поставки в британські порти.

Рузвельт ж, навпаки, не піддався на тиск, який чинив Черчілль на користь проведення більш енергійною політики щодо Японії.

Зустріч на «Аугусті» була важлива, насамперед, оскільки вона поклала початок виробленні Атлантичної хартії, опублікованій 14 серпня і містила кілька зобов'язуючих програмних заяв відносно принципів, в сооответствіі з якими обидва державні діяча розуміли свої політичні зобов'язання в цей момент, а також перспективи майбутнього світопорядку. Це був документ з восьми пунктів, надихався в цілому ідеями Вільсона. Обидві країни, заявляв він перш за все, не прагнуть до територіальних придбань. Другий пункт був такий: «Вони не погодяться ні на які територіальні зміни, що не знаходяться у згоді з вільно вираженим бажанням зацікавлених народів». У третьому - автори уточнювали прагнення «до відновлення суверенних прав і самоврядування тих народів, які були позбавлені цього насильницьким шляхом». Далі хартія говорила про прагнення забезпечити всім, переможцям або переможеним, вільний доступ на рівних підставах до торгівлі та джерел сировини, необхідним для економічного процвітання цих країн і поліпшення умов життя трудящих. У шостому пункті Хартії висловлювалося побажання, щоб «після остаточного знищення нацистської тиранії» народився безпечний, миролюбний, вільний від страху і нужди світ. Нарешті, в ній висловлювалося побажання відмови від використання сили як засобу для вирішення міжнародних суперечок.

Хоча документ цей і носив чисто декларативний характер і був оприлюднений ще до вступу Сполучених Штатів у війну,

426

Частина 2. Друга світова війна

він виглядав переконливо з точки зору його політичного значення принаймні в трьох аспектах. По-перше, він демонстрував англо-американське співробітництво в боротьбі з нацизмом, фактично стало очевидним, але ще не заявлене офіційно, тобто поки американські державні органи не прийняли рішення з даного питання. Це був, отже, виклик Рузвельта вітчизняним ізоляціоністів. По-друге, він ніс сенс не приховуваного дистанціювання від Радянського Союзу саме в той момент, коли були зроблені перші конкретні кроки для надання йому допомоги. Другий і третій пункти декларації не могли не сприйматися також і як несхвалення анексій, скоєних Радами до 22 червня. По-третє, Хартія містила, з американської точки зору, важливу поступку з боку британців. Те, що Кейнс вважав за кілька днів до цього «екстравагантним», а саме, визнання свободи торгівлі, було прийнято Черчиллем, принаймні символічно, як принципу, надихаючого боротьбу проти нацизму. Це була чисто формальна поступка, прийнята, можливо, щоб не зруйнувати дружню атмосферу в напружений момент, і для того, щоб не посилювати очевидні труднощі, які передчасно прийняті зобов'язання створювали для Рузвельта.

Проте в ній можна побачити також і сталість завзятості, з яким американські правителі здійснювали свою глобальну економічну стратегію.

Економічні переговори, що відносяться до застосування закону про ленд-ліз до Великобританії, розпочаті Кейнсом і перервані у зв'язку з возннікшім перешкодою у вигляді вимог свободи торгівлі, тривали також і після зустрічі в Placentia Bay в дусі четвертого пункту Атлантичної хартії аж до підписання остаточної угоди 23 лютого 1942 Цього разу варіант статті 7, яка зробила угоду неможливим у липні 1941 р., був «подслащен» шляхом перетворення її в побажання, що стосується всієї світової торгівлі (але чи означало це справді «подслащен »?) і додаванням коми, відкладають її практичне виконання до технічних переговорів, які мали відбутися на наступному етапі. Проте в ній підтверджувалося зобов'язання Сполучених Штатів і, перш за все, Великобританії «ліквідувати всі форми дискримінаційних процедур у міжнародній торгівлі, знизити митні тарифи і всякі інші обмеження торгівлі» відповідно якраз з декларацією 14 серпня 1941, на яку була зроблена спеціальна посилання . У цих формулюваннях нічим не обмежений принцип свободи торгівлі був певним чином пе

Глава 6. Глобальна війна

427

реформульований, ставши передумовою системи багатостороннього співробітництва. Іншими словами, - системи, в якій абсолютна свобода торгівлі орієнтувалася і спрямовувалася сукупністю багатосторонніх торговельних відносин, здатної забезпечити адаптацію економіки окремих країн до необхідності вирівнювання торгового балансу без загрози для відповідних конкретних ситуацій. У цьому сенсі абсолютна свобода торгівлі розчинялася в регламентуючих формулюваннях, що випливали також і з самої американської політики New Deal, а тенденція сприяти рівному розподілу вигод від вільної торгівлі обмежувалася американським економічним перевагою. Таким чином, тези, що містилися в Атлантичній хартії, можуть інтерпретуватися не тільки як плід обставин, але і як американський проект, що складався в нав'язуванні британцям - в обмін на необхідну тоді для опору німцям допомогу, а пізніше для перемоги у війні - післявоєнного економічного порядку, в якому Великобританія зайняла б місце молодшого партнера. Відносини між двома країнами були «особливими», але «родичі» не були рівні: один брат був старший, інший - молодший.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина