трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

7.3.3. Розробка статуту ООН: Думбартон-Окс,

Надалі ще більш тривожні ознаки цих труднощів виявилися в ході робіт з підготовки проекту Статуту Організації Об'єднаних Націй. Створення нової великої міжнародної організації було основною політичною метою американців, які виступали за реструктуризацію міжнародних відносин у світовому масштабі. Міркувати про проблему безпеки абстрактно, в чисто юридичних термінах, як це робив в 1919 р. Вільсон, означало приховувати реальний політичне значення юридичних формулювань або обходити його, що завжди загрожує провалом будь-якої ініціативи.

Питання безпеки та гарантій миру не можуть абстрагуватися від специфіки політичної реальності: спадщина війни, наявність потенційного ворога, або навпаки, загальне участь у відстоюванні певної системи міжнародних відносин, що розглядається як результат того, що відбувається зіткнення. З цієї точки зору, інтереси провідних союзних держав припускали включення в роздуми про майбутнє інституційних механізмів, покликаних забезпечити досягнення їхніх політичних цілей - безпеки і миру. Тому створення нової міжнародної організації, в першу чергу, відображала концепцію Великого проекту Рузвельта, відповідало потребам інших потенційних переможців, старавшихся закріпити результати своїх військових успіхів.

Інституційні формули пропонували привабливу альтернативу в порівнянні з простим поверненням до формул силової політики. Можливо, Черчілль і Сталін не поділяли повністю деякі американські установки, тим не менш, вони теж розуміли, наскільки важливо цивілізувати міжнародні відносини, вивести їх на більш високий рівень, коли механізми посередництва запобіжать зіткнення інтересів, що сприятиме збереженню безпеки. Ідея чотирьох поліцейських, висунута Рузвельтом, потім трансформувалася в постулат «міцного згоди» між союзними державами, учасницями Другої світової війни, і була наповнена реальним змістом, що послужило основою для інституційних механізмів, які вдалося розробити союзникам.

З цього питання існувало чітке зобов'язання, прийняте в Москві в жовтні 1943 р., скликати якомога швидше конференцію експертів, яка вивчила б проекти, представлені кожної з трьох держав; на думку Рузвельта, до них повинен

514

Частина 2. Друга світова війна

був приєднатися Китай. Контакти у зв'язку із скликанням подібної конференції почалися в лютому 1944 р., а в квітні відбувся перший обмін думками, в ході якої було досягнуто домовленості, що підготовча конференція експертів приступить до роботи у серпні 1944 р. Місцем її проведення стала велика вілла Думбартон-Окс в Джорджтауні, одному з кварталів Вашингтона. Вілла дала назву і конференції, що відкрилася 21 серпня і тривала до 29 вересня. У ході переговорів на основі зіставлення різних, але в основному східних пропозицій, був розроблений комплекс узгоджених норм. Виняток становили окремі питання, що стосувалися найважливіших політичних моментів діяльності нової організації, а також деяких переважно технічних аспектів, проте не позбавлених політичного значення.

Розбіжності з окремих питань свідчили про труднощі вироблення єдиного розуміння майбутнього світоустрою. По-перше, це були питання, пов'язані з загальним характером організації, оскільки Ради вимагали включення до неї всіх 16 республік, що входили до складу СРСР. По-друге, розбіжності стосувалися режиму несамостійних територій і, зокрема, тих, на які поширювалася система опіки, аналогічна режиму «мандатів» Ліги Націй.

У ході дискусії найбільш складним в політичному відношенні виявилося питання про порядок голосування в рамках майбутньої організації. Усі пам'ятали, що правило одностайності фактично паралізувало роботу Ліги Націй. У зв'язку з цим виявилася проблема співвідношення між юридичною рівністю націй в міжнародному плані і нерівністю відповідальності, що випливають з відмінності політичної ваги кожної з них, і різного розміру витрат, які великі держави повинні були нести в разі проведення міжнародних акцій.

Надалі питання ще більш ускладнився. Дійсно, введення правила більшості в організації, де Сполучені Штати досить імовірно стануть панівною силою, означало, що більшість, склад якого зумовлений, стане в майбутньому спрямовувати діяльність організації. Це не створювало б проблем до тих пір, поки зберігалося б «міцне згоду», що існувало, здавалося, в той період між великими державами, але викликає сумнів у кожного, хто реально дивився на речі і в виникали конфлікти бачив ймовірність кризи цієї згоди.

За відсутності особливої ??системи гарантій, яка «змушувала» б провідні держави голосувати разом чи не голосувати,

Глава 7. Перемога союзників і підготовка післявоєнного ... 515

вся система організації виявилася б неефективною ще до її народження. Поради не могли забути, що останнє важливе рішення, прийняте Лігою Націй стосувалося вигнання їх з цієї організації в грудні 1939 р. Радянський Союз як винуватця агресії проти Фінляндії, воно закликало держави-члени Ліги надати допомогу країні, що зазнала нападу. З радикальною зміною ситуації важко було припустити, що Ради зможуть брати участь в організації, яка не давала б їм гарантії, що вони не залежатимуть від чужих інтересів. У той момент, коли вони ставили свою участь в залежність від подібних гарантій, Поради закладали основи створення спеціального органу, робота якого визначалася згодою його учасників. Іншими словами, вони виразно висловили свою настороженість або, точніше, свою недовіру відносно союзників.

Запитання, які були предметом обговорення в Думбартон-Оксі і залишилися невирішеними, стосувалися не тільки вузько організаційних аспектів, навпаки, вони зачіпали саме політична істота майбутньої міжнародної організації. Підготовчі роботи з її створення завершилися відстрочкою. Але було ясно, що проблеми можуть бути вирішені тільки політичним шляхом на другій зустрічі керівників трьох великих держав, тобто на конференції в Ялті.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина