трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

7.7.2. ПОТСДАМСЬКА КОНФЕРЕНЦІЯ

Потсдамська конференція, найдовша серед конференцій союзників у період війни, проходила з 17 липня по 2 серпня 1945 р. в невеликому містечку в східному передмісті Берліна. На хід конференції великий вплив зробила нова ситуація, в якій опинилися союзники. Тільки Сталін, будучи ветераном, брав участь у роботі конференції від початку до кінця. У Трумена не було досвіду участі в міжнародних зустрічах у верхах; він ще не встиг встановити довірчих відносин з Черчиллем і годував спонтанне недовіру до Сталіна. Черчілль був дуже скутий майбутній в Великобританії виборами. Саме тому 25 липня конференція була перервана, а коли вона відновила свою роботу, то місце Черчілля зайняв переміг на виборах в Англії лідер лейбористів Клемент Еттлі, який був присутній і на першому етапі робіт. Разом з ним у конференції брав участь новий міністр закордонних справ Ернест

Глава 7. Перемога союзників і підготовка післявоєнного ... 549

Бевин. На зміну американському міністрові закордонних справ Стетем-тініусу, що супроводжував Рузвельта в Ялті, прийшов більш авторитетний Бирнс. Сталіна і раніше супроводжував Молотов.

Так як війна в Європі була закінчена, а опір Японії було вже питанням часу, то і ослаб прагнення Великої трійки до пошуків згоди. Крім того, відсутність Франції, яка, відповідно до Ялтинські угоди, брала участь у роботі Союзної контрольної ради з Німеччини, могло призвести до того, що заключні рішення по головному обговорюється питання - про майбутнє Німеччини могли оскаржуватися. Інші питання, що підлягали розгляду, стосувалися мирних договорів із переможеними країнами і, в першу чергу, з молодшими союзниками Німеччини, а також були пов'язані з численними вимогами, висунутими керівниками Великої трійки, особливо Сталіним.

Відсутність Рузвельта, звичайно, відчувалося. Трумен, будучи більш офіційним, вів дискусії з більш жорстких позицій, значно менше був схильний до довірчих відносин під час двосторонніх зустрічей і в бесідах після обідів, які були чужі його стилю життя; коли він брав участь у засіданнях або керував ними, то не дбав про тому, щоб згладити гострі кути. До того ж, в цей період Сполучені Штати більше не потребували поступках з боку Радянського Союзу, з яким повинні були тільки уточнити питання, не вирішені в Ялті. Але тепер американці діяли з позиції сили, чому сприяла недавно здобута перемога у війні, а також і успішне випробування 16 липня в Аламогордо (штату Нью-Мексико) першої атомної бомби.

Обговорення німецької проблеми проходило в напруженій атмосфері з самого початку - з 18 липня (ще до того, як в Берлін прийшла докладна інформація про успіх американських вчених, яку Трумен отримав тільки 21 липня). Жорстка полеміка розгорнулася і з питання про становище в Балканських країнах, окупованих Радами, а також по будь-якому вимогу, висунутому Сталіним.

Насправді, незважаючи на її тривалість, на конференції було прийнято два важливих блоку рішень, що стосувалися німецької проблеми і переговорів про мирні договори. Обговорення мирних договорів, пов'язане з правовим аспектом політичного і територіального устрою післявоєнної Європи, було відносно легким. Керівники трьох великих держав вирішили створити спеціальний орган - Рада міністрів закордонних справ (РМЗС), який повинен був підготувати про-

550

Частина 2. Друга світова війна

ект мирного договору для кожної з зацікавлених країн. До його складу мали входити представники держав, що підписали перемир'я з колишньої ворожої країною як у Європі, так і в Азії. При цьому Франція розглядалася як країна, що підписала перемир'я з Італією, що дозволяло французьким представникам брати участь у підготовці проекту мирного договору з Італією і тим самим уникнути розбіжності політичних позицій в РМЗС. Лондон був обраний місцем перебування Ради, який приступив до роботи 1 вересня 1945 Перший договір, який РМЗС належало підготувати (так було вирішено наприкінці роботи конференції), стосувався Італії, перша з країн «Осі», що капітулювала перед союзниками. Рішення з процедурних питань показали, що серед учасників союзу, сформованого під час війни, превалювало прагнення своєчасно підготуватися до наступившему світу.

Обговорення ж німецького питання виявило глибокі розбіжності між союзниками. У дискусіях про майбутнє Німеччини союзники зіткнулися зі складними територіальними, адміністративними та фінансово-економічними проблемами. У Ялті було вирішено, що кордон між Польщею і Німеччиною встановлювався по річках Одер і Нейсе, але не було вирішено точно, по Східній чи Західній Нейсе. Між двома річками розташований родючий сільськогосподарський район, зайнятий у той час радянськими військами (що ускладнювало ситуацію), і Сталін наполегливо вимагав, щоб кордон проходив по Західній Нейсе. Незважаючи на запеклий характер дискусій з Черчіллем, їх результат був зумовлений ситуацією, що склалася в цьому районі. Але все інше було не настільки безперечним.

Було вирішено, що в адміністративному плані Німеччина повинна бути розділена на чотири зони окупації, управляющиеся відповідно трьома великими державами і Францією. Берлін повинен був бути ізольований всередині радянської зони і, в свою чергу, розділений на чотири сектори, належало встановити, як технічно буде вирішуватися питання про свободу комунікацій між колишньою столицею Німеччини і західними зонами окупації.

Координація адміністративної діяльності в політичному плані доручалася союзному контрольному раді по Німеччині, повноваження якого визначала Європейська консультативна комісія.

Він повинен був завершити роззброєння і демілітаризацію Німеччини та здійснювати контроль над німецькими підприємствами, які можна було б використовувати для військового виробництва; переконати німецький народ у необхідності переносити тяготи наслідків військової поразки; провести денацифікацію

Глава 7. Перемога союзників і підготовка післявоєнного ... 551

Німеччині; підготуватися до «реконструкції німецької політичного життя на демократичній основі і до евентуально мирної співпраці Німеччини в міжнародному житті».

Все окупаційні власті повинні були керуватися єдиними критеріями і сприяти розвитку демократичних форм самоврядування, але це положення містилося в занадто загальних виразах, що створювало можливість для одностороннього тлумачення. «Формальний» аспект тимчасової організації окупованій Німеччині був, однак, абсолютно другорядним у порівнянні з більш важливими питаннями, що стосувалися, в першу чергу, проблеми репарацій, яка не була остаточно вирішена в Ялті, і проблеми визначення режиму виробництва та загальних економічних принципів відродження Німеччини.

Трумен не мав на увазі покарання Німеччині, як то передбачалося резолюцією 1067 американського Об'єднаного комітету начальників штабів, яка чинила вплив на політику США до Ялти. З питання про репарації він займав ще жорсткішу позицію, ніж Рузвельт, і відкидав рішення, які ставили Німеччину в умови крайньої потреби і шокували її в соціальний хаос, а, отже, штовхали в обійми Рад. Крім того, у нього не було ні найменшого наміру знову створити обстановку, що нагадувала ситуацію в питанні про репарації після Першої світової війни. У Ялті Черчилль не був схильний поступатися радянським вимогам. У Потсдамі йому довелося прислухатися до вимог Франції домогтися від Німеччини хоча б часткового відшкодування шкоди, заподіяної війною. Тому він ще впевненіше протистояв вимогам Рад, які, звертаючись до угоди, досягнутої в Ялті, підготували попередні розрахунки, згідно з якими Німеччина мала виплатити 20 млрд. доларів репарацій, причому половина цієї суми повинна була йти Радянському Союзу.

У Потсдамі Сталіну довелося зіткнутися із загальною англоамериканской позицією з цього питання. Деякі побачили в цьому перший результат з'явилася впевненості у своїй безпеці американського президента після успішного випробування атомної бомби. Дискусії з цієї проблеми поновилися за кілька місяців до цього, і зміна американської позиції не було несподіванкою, воно стало результатом швидше поступового зближення американського та англійського підходу до проблеми після Ялти в силу техніко-економічних причин, а не у зв'язку з досягненням стратегічної рівноваги. Навряд чи можна вважати, що нова позиція США стала наслідком перегляду американської стратегії щодо майбутнього Німеччини, яке відбулося після підписання акта про капітуляцію в травні.

552

Частина 2. Друга світова війна

Таким чином, коли Сталін зажадав підтвердження суми в 20 млрд доларів, то зіткнувся з жорсткою відмовою і з пропозицією розраховувати репарації на базі можливих вилучень з німецької промисловості шляхом демонтажу та вивезення німецьких промислових підприємств, не призначених для забезпечення німцям мінімального життєвого рівня, що не перевищує рівень інших європейських країн. Це питання займав центральне місце в роботі конференції, тому що німецькі репарації були одним з важливих елементів, на основі яких Сталін планував провести реконструкцію радянської промислової системи. Політика радикального демонтажу та вивезення підприємств та товарів, розпочата Радами ще до відкриття конференції, а також збудження солдатів Червоної армії, що вилучаються у німців самі елементарні предмети споживання, давали уявлення про поневіряння (відомих на Заході), перенесених радянськими людьми під час війни, а, можливо, і раніше, і про труднощі відновлення економіки.

Сталін непримиренно обстоював свої позиції, даючи зрозуміти, що від угоди з цієї проблеми залежало вирішення політичних питань, які стояли перед конференцією. З іншого боку, його позиція була ослаблена в момент розгляду питання і прийняття рішення вимушеною перервою в роботі конференції (25-28 липня) у зв'язку з виборами в Англії. Крім того, на роботу конференції вплинуло настрій Трумена, з нетерпінням прагнув повернутися додому, оскільки нова ситуація, що склалася у зв'язку з майбутнім вступом Рад у війну з Японією (не пізніше, 8 серпня) і настільки ж передбачуваною капітуляцією Японії внаслідок неминучих атомних бомбардувань, вимагала присутності в США президента і державного секретаря.

В останні дні роботи конференції настав самий жорсткий етап переговорів, що завершився компромісом, не відповідає сподіванням Сталіна, але, принаймні, що давали йому певну свободу маневру. Основою угоди стала відмова від чіткого визначення суми репарацій, встановлення якої було відкладено до початку роботи створювалася Комісії з репарацій (у ній повинна була брати участь також і Франція), значення нового органу було нікчемним на увазі виникли в 1945 р. розбіжностей. Кожна з окупаційних держав могла почати вивіз призначеного їй промислового обладнання зі своєї зони, і оскільки західні зони окупації були більш розвиненими, то СРСР була надана можливість отримувати додатково 10% промислового обладнання із західних

Глава 7. Перемога союзників і підготовка післявоєнного ... 553

зон, а також 15% такого обладнання в обмін на продовольчі товари і вугілля, отриманий з Сілезького басейну.

Компроміс в питанні про репарації відкинув всі інші вимоги Рад економічного характеру: третина золотого запасу Німеччини, створення міжнародного органу для управління Руром, третина наявних промислових резервів Німеччини. Рішення з цих питань повинні були відповідати загальним критеріям, якими керувалися Союзний контрольна рада і союзні влади взагалі в питаннях спільного управління Німеччиною. Це передбачало відповідь на питання, що залишилося відкритим в Ялті: чи повинна Німеччина бути цілісною державою або слід створити умови для остаточного розділу німецькій території? Пропозиції, підготовлені Європейської консультативною комісією і поспішно прийняті в Потсдамі, підтверджували принцип, згідно з яким «в період окупації Німеччина буде розглядатися як єдине економічне ціле». Тому окупаційні держави зобов'язалися дотримуватися загальних правил у всіх сферах німецької економічного життя: від гірничодобувної промисловості до політики в галузі заробітної плати, транспорту та інших основних галузей економіки.

Цей принцип, покладений в основу угод з проблем економіки Німеччини та вирішення проблеми репарацій, використовувався майже несвідомо трьома керівниками великих держав (які в останні дні роботи конференції одночасно безрезультатно намагалися вирішити ряд менш значущих проблем, зокрема , питання про мирне переселення німецького населення з територій, переданих Польщі), але властиві йому складності стали видні тільки з часом. Сам принцип передбачав збереження Німеччини: потрібно було визначити її межі та ступінь суверенітету.

Проте, Німеччина зберігалася як суверенна держава, незважаючи на поразку і всі проекти розчленовування, що існували до цього. Більш того, згідно з установленим порядком, всі ці правила діяли на період окупації, а це означало, що і військова окупація в певний момент, який потрібно було визначити, припиниться. На завершення стверджувалося, що з цього часу існує економічне ціле, зване Німеччиною, яка повинна управлятися на основі узгодженої загальної політики. До цього моменту Німеччина була позбавлена ??в порівнянні з 1937 р. своїх східних провінцій і Східної Пруссії, а тому можна було уявити її майбутню територію, за винятком евентуальних змін до Саарі.

 554 

 Частина 2. Друга світова війна 

 Все це означало, що, свідомо чи і не усвідомлюючи до кінця значення власних рішень, прийнятих поспішно під час конференції, яка тривала дуже довго і на роботу якої надавала вплив ситуації на Тихому океані, керівники трьох великих держав кардинально змінили свій погляд на німецьку проблему. Дійсно, концепція економіки Німеччини як єдиного цілого припускала неможливе - координацію дій союзників або повну згоду між ними. У разі досягнення повної згоди це означало б, що Ради (як і думав Сталін), завдяки своєму політичному впливу зможуть брати участь у контролі над економічним життям всій Німеччині, тобто зможуть би чинити економічний і (отже) політичний вплив на всю країну до рейнської кордону. В іншому випадку німецьке держава стала б ареною зіткнення різних тлумачень як концепції економічного управління, так і єдності Німеччини. 

 Вже в Потсдамі можна було бачити, що Поради та західні союзники (за винятком Франції, в політиці якої превалювало прагнення до відплати) дотримувалися абсолютно різних критеріїв. Ось чому коли вони стверджували, що мають намір діяти узгоджено в питаннях управління німецькою економікою, то говорили про речі, що суперечили дійсності, і намічали курс, яким вони не могли слідувати; в результаті наростали вже існуючі розбіжності. Таким чином, висувати концепцію загальної економічної політики означало дотримуватися загальних теоретичних підходів до питань економіки: ілюзія швидко зникла на практиці. 

 Саме комплекс цих ілюзій свідчив, що остання з великих конференцій періоду війни завершилася в обстановці, пронизаної суперечностями. «Великий союз» йшов по низхідній: від великих надій в Тегерані до реалізму Ялти і взаємного обману в Потсдамі. Сталін готувався до війни з Японією і приступив до вирішення проблеми економічної реконструкції СРСР, повністю віддаючи собі звіт в предстоявших труднощах. У той же час він намагався зберегти положення світової держави, якого Радянський Союз домігся завдяки перемозі. 

 Черчиллю і Еттлі, що змінив його після перемоги лейбористів на виборах, належало боротися за реалізацію важкого завдання - створення у Великобританії нової держави Welfare State, тобто держави загального добробуту, а також врятувати те, що ще можна було врятувати в імперській системі, просякнуту тенденціями до фрагментації. Сполучені Штати, майже не випробували утрати від війни, готувалися побудувати систему, 

 Глава 7. Перемога союзників і підготовка післявоєнного ... 555 

 засновану на правилах, які Рузвельт поступово визначив для своєї країни як мета у війні, і яку Трумену належало реалізувати або ж встановити межі здійснення цих правил. Низхідна лінія розвитку ще не перетворила «Великий союз» в систему, небезпечну внутрішніми конфліктами світового масштабу. Тим не менш, вона дозволяла побачити повне невідомості майбутнє. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина