трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

8.3.6. РОЗКОЛ НІМЕЧЧИНИ

Висування плану Маршалла і потім його перетворення в оперативний проект створили умови для нового підходу до німецькому питання. Як вже говорилося, закінчення Московської сесії РМЗС не означало відкритого розриву, він був відкладений тільки на час, так як виявилася неможливість прийти до угоди. У наступні тижні американська сторона виступила з ініціативою відтворити в Німеччині взаємозалежних систему,

694

Частина 3. Холодна війна

незважаючи на радянські плани і, по суті, відмежовуючись від них. Однак ніхто не вважав можливим відкрито заявити про розкол Німеччини, і чотири окупаційні держави продовжували вести дискусії про реконструкцію об'єднаної Німеччини.

Проте, ситуація розвивалася в протилежному напрямку. На першому етапі роботи Паризької конференції Бідо помітив у присутності Молотова: «Ясно, що для нас неможливо думати про колективне європейському проекті [у відповідь Маршаллу], який не включав би Німеччину». Бідо додав до цього твердження ряд умов, але не зумів обійти очевидні факти. Питання про репарації, який продовжував залишатися на першому плані в кожній дискусії, присвяченій Німеччини, і щодо якого відкрито сперечалися місцеві влади всіх окупаційних зон і відповідні окупаційні органи союзників, на думку ряду авторитетних діячів, втрачав своє значення. Наприклад, Гарріман, стверджував: «Ми не зможемо відродити економічно самостійну Західну Європу без процвітаючої Німеччини, що грає свою роль в об'єднанні виробництва та споживання». Розробка загального плану європейського відновлення, в якому знайшлося б місце і для Німеччини, зробила б політично прийнятним економічний і політичний відродження Німеччини, а поза цього загального плану знову ожили б недавні, ще не забуті страхи. «Європейська схема» почала вже в той час функціонувати не тільки як інструмент зміни міжнародних відносин на континенті, але і як засіб пом'якшення можливих наслідків рішення німецької проблеми.

Кілька днів по тому після виступу Маршалла в Гарварді, 10 червня 1947 р., відбулося злиття британської та американської зон окупації, утворилася Бізонія, формування якої супроводжувалося створенням Німецького економічної ради та Виконавчої комісії, призначених земельними парламентами ( ландтагами) відповідних зон. Першим завданням Економічної ради було послати представників на Паризьку конференцію за планом Маршалла. Ще не було чіткого узгодження політичних позицій німецьких партій (зокрема, Християнсько-демократичного союзу - ХДС, і Соціал-демократичної партії - СДПГ) і окупаційної влади. Англійці відповідно до директив лондонського лейбористського уряду орієнтувалися на проведення націоналізації і соціалізації; американці коливалися між наданням повної підтримки вільного підприємництва і схваленням націоналізації базових галузей. У підсумку ситуація залишалася

Глава 8. Єдина політика реконструкції або кілька політик? 695

нестійкою, тому що виявлялося прагнення до забезпечення зайнятості та одночасно здійснювалося, принаймні на папері, демонтаж промислових підприємств у рахунок репарацій. Однак становище дещо вирівнювалося завдяки політиці ефективної американської допомоги. План надзвичайних заходів з надання допомоги американській зоні окупації Німеччини (Government Aid and Relief in Occupied Areas - GARIOA) вже почав реалізовуватися і передбачав поставки, навіть перевищували за обсягом ті, що потім надходили за планом Маршалла. Але питання, по суті, був політичний і стосувався взаємини між спробами конструктивно змінити внутрішню ситуацію в Німеччині і збереженням режиму чотиристоронньої окупації під контролем Верховного союзницького командування. Інакше кажучи, в той час як в решті Європи розрив між союзниками став очевидний і повинен був лише набути інституційні форми, в Німеччині ще зберігалася видимість чотиристороннього згоди, що гальмувало будь-яку односторонню ініціативу.

Крім того, закрадалася невпевненість у зв'язку з повільним процесом законодавчого оформлення плану Маршалла в оперативну програму. У першій частині плану поставок, на основі якої була створена Європейська програма реконструкції, чітко визначалася квота цих поставок, призначених також і Західної Німеччини. Але разом з тим ще повинна була сказати своє слово дипломатія, яка була зайнята пошуками рішень, поки що мало переконливих.

Сесія РМЗС в Москві припинила роботу в квітні із зобов'язанням продовжити свої засідання восени того ж 1947

Рада міністрів закордонних справ відновив роботу в Лондоні 25 листопада 1947 і завершив її в обстановці відкритого розриву. Виступи обох сторін жорстко протистояли один одному. Всі волали до необхідності єдиної Німеччини, але кожен малював її майбутнє відповідно до власним баченням. Маршалл дійшов висновку, що угода неможливо і марно продовжувати дискусії. Молотов знову різко повторив, що американці хочуть тільки одного - звільнитися від зобов'язань, що накладаються Ялтинськими і Потсдамскими угодами. По суті, це було правдою, тому що західні союзники до цього часу вже вирішили розпочати створення Тризония. Міністр закордонних справ Франції Бідо, незважаючи на те, що йому довелося подолати сильне особисте упередження та протидія у Франції, з яким йому, як він і думав, належало зіткнутися по повер

696

Частина 3. Холодна війна

щенію на батьківщину, на останній стадії конференції разом з Бевіном і Маршаллом зобов'язався підтримати проект об'єднання трьох зон. Це було не офіційне рішення, але важлива передумова і точна вказівка ??нового курсу, якому тепер мають намір були слідувати західні союзники в німецькому питанні.

У першій половині 1948 р. були зроблені рішучі кроки в цьому напрямку. 9 лютого 1948 англійці й американці дійшли згоди в питанні про створення тимчасового німецького уряду в Бізонії. Внаслідок раптового виступи комуністів у Празі представники французької, англійської та американського урядів, домовившись перш з країнами Бенілюксу про проведення конференції з Німеччини, оприлюднили 6 березня заяву, в якій оголосили, що досягли згоди «встановити тісну взаємну співпрацю з окупаційною владою Західної Німеччини з усіх питань , пов'язаним з роботою Європейської програми реконструкції ». Точного інституційного проекту ще не існувало, і тому французи схилялися до утворення німецької конфедерації, пов'язаної досить неміцними узами. Апогей кризи припав на 20 березня.

Після провалу сесії Ради міністрів закордонних справ, що відбулася в Лондоні, Поради продовжували виконувати формальності чотиристороннього контролю, що дало їм підставу для вираження ряду різких дипломатичних протестів проти політики, що проводиться західними союзниками, зокрема, з питання про заборону діяльності об'єднала соціалістичні та комуністичні сили Соціал-демократичної єдиної партії Німеччини, яка була створена під радянським впливом у зоні, окупованій Червоною армією. Причини заклопотаності західних союзників були ясні і полягали в побоюванні, що присутність подібної партії могло б вплинути на позиції Соціал-демократичної партії Німеччини і комуністів у Західній Німеччині. Це загрожувало захопити їх ідеєю створення єдиної соціалістичної партії для всієї Німеччини, що спровокувало б провал вже задіяних проектів.

У березні 1948 питання обговорювалося неодноразово і в дуже гострих формах. 20 березня відбулося засідання Союзної контрольної ради, в якому брали участь американський генерал Льюшіус Д. Клей, англійський генерал Робертсон, французький генерал Кеніг і радянський маршал Соколовський. Трьома днями раніше був підписаний Брюссельський договір, в якому знайшла відображення нова орієнтація західної політики. Соколовський відразу ж запропонував, щоб Союзний контрольний рада обговорила

Глава 8. Єдина політика реконструкції або кілька політик? 697

протест наради міністрів закордонних справ Чехословаччини, Польщі та Югославії проти політики західних держав у Німеччині. Це був зручний випадок для полеміки, і полеміка не змусила себе чекати, досягнувши, як зазвичай, великого напруження. Соколовський звинуватив західних представників у тому, що вони розглядають чотиристоронню адміністрацію як «зручну ширму, за якою таємно робляться односторонні заходи проти інтересів мирних країн і самих німців», і зажадав, щоб йому повідомили про угоди, підписаних трьома державами щодо Німеччини в Лондоні кілька днів тому. Клей, який брав участь у переговорах разом з генералом Робертсоном, використовував якийсь привід для пояснень, чому він не міг своєчасно повідомити про прийняті рішення. У цей момент радянський представник вибухнув довгою філіппікою проти політики західних держав; потім, перш ніж надати іншим право для відповіді, додав у якості головуючого: «Не бачу підстави продовжувати це засідання і оголошую його на сьогодні закритим». Вся радянська делегація піднялася і пішла з залу засідань.

Після цього вона відправила в Москву повідомлення про можливості перекрити західним союзникам доступ до Берліна.

У той момент ніхто не думав, що цей мелодраматичний догляд означав кінець роботи Союзної контрольної ради. На початку квітня в посаду його чергового голови вступив генерал Клей. Генералу Кенігу, який наполягав на відновлення засідань, він відповів негативно і заявив, що більше ніхто не звертався до нього з такими пропозиціями. Тільки тоді стало ясно, що нарада 20 березня - це останнє засідання Ради; чотиристороння співпраця по Німеччині було припинено, і кожен з учасників відчув себе вільним від угод, прийнятих під час війни. Зокрема, західні держави відчули повну свободу і продовжили політику інтеграції трьох зон Німеччини, а також залучення Західної Німеччини в складається європейську систему.

Конференція шести держав, що почала свою роботу в Лондоні в перших числах березня, тривала в обстановці недовіри з боку французів, які побоювалися відродження старих загроз з боку Німеччини. Вона завершила свою роботу 2 червня 1948, прийнявши документ, який складався з трьох частин: 1) три західні зони Німеччини повинні брати участь у Європейській програмі реконструкції, що прискорить залучення Німеччини в загальні зусилля по реконструкції Європи; 2) німецький народ якнайшвидше повинен сформувати політичні організації та ін-

698

Частина 3. Холодна війна

ститутов, які, відповідаючи мінімальним вимогам союзницьких окупаційних властей, забезпечили б йому самоврядування, а потім і незалежність. Тому головам ландтагів було дозволено скликати установчу асамблею, де була б розроблена конституція, здатна стати основою для формування Федеративної Республіки Німеччини, що здійснює центральну владу і забезпечує права особистості; 3) засновувався орган міжнародного контролю над Руром, до якого увійшли представники шести країн-учасниць Лондонської конференції, але не Німеччини. Це не привело до відокремлення Рура від Німеччини, а тільки до контролю над «розподілом вугілля і сталі», вироблених в області. Завданням контрольного органу було запобігти виробництво в агресивних цілях, а також сприяти участі Німеччини в реконструкції Європи. При прийнятті даних рішень не була використана можливість чотиристоронніх угод. Радянський Союз таким чином відмежовувався від міжнародного контролю над Руром.

Ці рішення стали причиною наступних потім заходів з боку Рад по «блокаді Берліна». Вони ж привели до скликання парламентського ради (більш «м'яке» визначення в порівнянні з установчої асамблеєю), де з 1 вересня 1948 повинен був обговорюватися «Основний закон» (ще один евфемізм, який підміняв урочисте слово конституція), покликаний стати основоположним документом створюваній Федеративної Республіки. Рада, утворений з 65 членів плюс п'ять представників від Берліна без права голосу, обрав головою Конрада Аденауера, главу Християнсько-демократичного союзу (ХДС) і продовжував свою роботу до весни 1949 12 травня 1949, в день, коли закінчилася блокада Берліна , військові губернатори трьох західних зон схвалили Основний закон. По завершенні його ратифікації ландтагами відповідних земель 7 вересня 1949 було проголошено створення Федеративної Республіки Німеччини, яка 21 вересня було визнано військовим командуванням трьох західних держав.

Паралельно з цим три окупаційні держави обговорювали питання про юридичний статус окупаційних сил у зв'язку з утворенням держави Західної Німеччини, яке неминуче отримувало обмежену незалежність і тимчасовий міжнародний статус. Він передбачав певну ступінь втручання у внутрішнє життя Німеччини, але вже через два місяці (23 листопада 1949 р.) вона була пом'якшена Петерсберзькі протоколами. Німеччина отримала повну дієздатність у міжнародному плані (в політичних межах, позначених боротьбою

Глава 8. Єдина політика реконструкції або кілька політик? 699

між СРСР і США), хоча на її території продовжували символічно знаходитися окупаційні сили і Союзний контрольна рада, які могли бути усунені тільки за мирним договором. Але ці неприємні обмеження поступово занепадали. У ці місяці постала проблема переозброєння Німеччини, символ радикальних змін, що відбулися на міжнародній арені у зв'язку з тим, що конфлікт між Радами та США з політико-економічної поширився і на військову сферу.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина