трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

9.5.4. АВСТРІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ДОГОВІР І Женевської наради 1955 г

.

Після зміцнення позицій Хрущова ці кроки стали ще більш енергійними. Першою була вирішена австрійська проблема. Дискусія навколо мирного договору з Австрією тяглася безрезультатно з 1947 р. В якості коректного в той момент використовувався вираз «державний договір», оскільки в точному сенсі Австрія ніколи не вступала у війну, ставши першою жертвою гітлерівської агресії в 1938 р., і до початку військових дій вже більш ніж рік не була суб'єктом міжнародного права. Аншлюс був оголошений недійсним в 1943 р. під час Московської конференції, і це дозволило створити після закінчення військових дій тимчасове, а потім вільно обране австрійський уряд, в той час як територія республіки піддалася чотиристоронньої окупації, аналогічної окупації Німеччини, при якій Відень виявилася в тому ж положенні, що і Берлін. Аналогія з Німеччиною на цьому і закінчувалася. Наявність єдиного уряду допомогло Австрії уникнути ризику розчленування. Питання про мирний договір, проте, залишився відкладеним до Женевської наради 1954 р., коли ця тема знову була розглянута. І хоча конкретних рішень прийнято не було, було сформульовано тезу про те, що на основі мирного договору сама Австрія повинна взяти на себе зобов'язання дотримуватися постійного нейтралітету.

Переговори тривали аж до початку 1955 р., коли Радянський Союз відмовився від висунення в якості умови для укладення договору по Австрії одночасне вирішення німецької проблеми. Вирішальна і заключна стадія переговорів, активними і енергійними учасниками яких були австрійці (на відміну від того, що відбувалося в 1945-1946 рр.. Щодо інших мирних договорів), почалася в квітні 1955 р. і привела 15 травня до підписання Державного договору. Питання

Глава 9. Освіта блоків і еволюція їх взаємовідносин 825

про нейтралітет відсилався до рішення, яке віденське уряд зобов'язувався прийняти за допомогою парламенту. Текст договору містив, навпаки, відвертий заборона на пошук економічного і політичного союзу з Німеччиною. Передбачалося, що Австрії будуть повернуті цінності, переміщені в Німеччину, разом з тим від Австрії не вимагалося жодних репарацій, а австрійський уряд відмовлялося від пред'явлення аналогічних вимог щодо Німеччини або союзних держав.

У жовтні, після завершення загального процесу ратифікації договору, палати австрійського парламенту проголосували за постійний нейтралітет Австрії. Відразу після цього була розпущена Союзна контрольна комісія, і чотиристоронні окупаційні сили покинули австрійську територію. Це був випадок, як стверджувалося згодом, добровільного «відкидання», оскільки вперше радянські війська добровільно пішли з території «противника», окупованій під час війни. У цьому сенсі, а також і за своїм значенням в цілому Державний договір належав до категорії рішень, расширявших масштаби розрядки.

Втім, можлива і менш безневинна трактування. Радянський Союз відмовився від прямого контролю над державою, побудованим за правилами ринкової економіки, яке не могло бути залучено в радянську орбіту. У той же час він, однак, змусив вивести війська союзників і тим самим серйозно порушив військову цілісність атлантичного фронту. Нейтральна Австрія розривала зв'язок між північним і південним флангами НАТО. При переміщенні військ і військових ресурсів з Баварії до Італії і, навпаки, вони не могли більше розраховувати на шлях через перевал Бреннер, а повинні були долати велику відстань, в обхід території Австрії та Швейцарії. Час показав, що така уловка виявилася зайвою, але в 1955 р. вона була ціною, яку Захід заплатив за розрядку.

Атмосфера оптимізму, створена державним договором, вписувалася в політику «доброї волі», яку намагалися проводити чотири великі держави. Її не могло зруйнувати ні завершення процесу інтеграції Німеччини в НАТО, ні паралельне підписання Варшавського договору. Це були лише формальні процедури, призначені для закріплення на папері існує вже протягом багатьох років становища. Той факт, що Австрійський договір був підписаний на другий день після створення Варшавського пакту (14 травня 1955 р.), підтверджував можливість накладення нових явищ на старі.

826

Частина 3. Холодна війна

У той самий момент, коли маршал Булганін взяв на себе владу, замінивши Маленкова, він розгорнув широку кампанію за мирне співіснування. Реакція Заходу була спочатку обережною, особливо з американської сторони. Однак Даллес не виключав, що зміна лідерства в Москві могла відкрити шлях до відновлення «традиційної дружби» між СРСР і США.

Подальшому поліпшенню ситуації сприяло рішення Радянського Союзу відокремити австрійський питання від німецького, що відкрило шлях до Державного договору. Іден очолив прихильників нового міжнародного наради у верхах, яка породила б, як у період після Першої світової війни, новий «дух Женеви».

У цій обстановці в завершальні дні австрійських переговорів західна дипломатія виступила з пропозицією наради у верхах глав держав і урядів чотирьох великих держав. У центрі дискусії повинні були знаходитися німецький питання і великі проблеми, що стосуються озброєнь. Почалися роздуми про результати гонки за ядерну перевагу, розпочатої в 1950-1953 рр.. Захід став серйозно замислюватися над тим, який вплив новий радянський політичний курс буде чинити на світову громадську думку. Обидві системи вже склалися, але якщо радянська система перебувала під суворим контролем комуністичних партій і збройних сил, то західна система страждала від тактичних слабкостей, типових для відкритих і плюралістичних режимів, особливо очевидних в періоди, коли ставали популярними нейтралізм і неприєднання.

Місцем зустрічі, призначеної на 18-23 липня (хоча початкове пропозицію обмежувало зустріч у верхах 21-м липня), була обрана Женева. Однак тепер мова йшла про те, щоб зрозуміти, чи буде нарада можливістю відновити переговори в стилі Другої світової війни, що рясніють торгом і ретельно вивіреними взаємними поступками, або ж воно буде зустріччю у верхах, відкритої для прояву суспільних настроїв, головною проблемою якої буде декларація в пропагандистському сенсі щодо того, що холодна війна закінчена, і що у двох сторін немає більше причин боятися один одного і протистояти один одному, навіть якщо насправді вони продовжували відчувати глибоке взаємне недовір'я.

Намічена повістка дня складалася з чотирьох пунктів: 1) об'єднання Німеччини; 2) європейська безпека; 3) роззброєння; 4) розвиток відносин Схід-Захід. Дискусія була дуже дружньою і досить відвертою. Н. Булганін, М. Хрущов і В. Молотов представляли СРСР; Дуайт Ейзенхауер і Джон

Глава 9. Освіта блоків і еволюція їх взаємовідносин 827

Фостер Даллес - Сполучені Штати; Едгар Фор і Антуан Піне - Францію; Антоні Іден і Гарольд Макміллан - Великобританію.

При аналітичному підході можливо зайво відтворювати дискусії тих днів. Великі очікування виправдалися лише в одному: четверо учасників залишилися повністю незгодними за всіма пунктами дискусії, але в той же час висловлювали це в цивілізованій формі, яка змушує припустити, що відносини між державами дійсно змінилися. З іншого боку, хоча жодна з проблем не створювала можливостей для зближення позицій, були висунуті пропозиції, які залишили свій слід і дали свої плоди роки по тому. План, представлений Иденом по возз'єднанню Німеччини після вільних виборів, в сукупності з проектом трьох взаємних гарантій, що включають також договір п'яти, який повинен був запобігти небезпека нової агресії з боку Німеччини, перетворився з тих пір в один з двох підходів до німецькому питання. Інший був представлений проектом радянського походження (досить зрілим) зі створення демілітаризованої і нейтральної зони в центрі Європи як передумови для возз'єднання Німеччини і виведення всіх іноземних військ з Європи після підписання тимчасового договору між двома угрупованнями. Таким же чином проект Ейзенхауера за взаємною повітряного контролю, названий «Відкрите небо», передбачав практику, якої згодом американці будуть слідувати в односторонньому порядку, але також висував ідею системи контролю без регулярних інспекцій, що мала потенціал розвитку величезного значення (системи літаків і супутників-шпигунів ). Нарешті, пропозиція французького представника Фора щодо створення «Фонду розвитку», пов'язане з проектом, котрий пропонував зробити надбанням гласності рівні відповідних збройних сил та відповідних військових бюджетів, хоча й відображало загострену чутливість, характерну в той момент для Франції щодо колоніального питання, передбачала одну з тим, якій судилося домінувати в 60-і і 70-і роки.

В цілому, хоча нарада завершилося фактично безрезультатно і в історіографічному плані стало потім інтерпретуватися майже як пауза в ході великого зіткнення, необхідно не ігнорувати те, що відбувалося в ході самого наради. Між Ейзенхауером і Хрущовим не встановили такі тісні стосунки, як ті, що існували між Сталіним і Рузвельтом.

Перший був занадто обережний і вдумливий, а інший - занадто хитрий для того, щоб могла скластися дей-

828

Частина 3 . Холодна війна

ствительно дружня атмосфера. Французький і англійський прем'єр-міністри були лише тимчасовими акторами другого плану, швидко залишили свої державні пости. Однак всі ці недоліки Женевської зустрічі компенсуються одним достоїнством - тим, що вона відновила практику зустрічей глав держав на вищому рівні. Після цього, з більш-менш короткими інтервалами, та ж сама практика буде поновлюватися, часто приносячи конкретні результати.

Втім, те, що нова атмосфера потенційно існувала, було підтверджено на наступний день після Женевської зустрічі подією, яке можна інтерпретувати по-різному - візитом до Москви канцлера Аденауера. До 1953-1954 рр.. ніхто не міг собі уявити, що головний прихильник інтеграції Західної Німеччини в американську систему може сприйматися в Москві як бажаний гість. І все-таки кілька днів по тому після ратифікації Паризьких угод, що створювали ЗЄС, 8 червня, радянський уряд направив федеральному канцлеру запрошення відправитися з візитом до Москви.

Перш ніж прийняти пропозицію, Аденауер дочекався кінця Женевської наради і провів консультації з союзними урядами. Його візит відбувся з 8 по 13 вересня 1955 Це було непросте випробування для немолодого і жорсткого німецького державного діяча, який умів вирішувати складні проблеми. Справді, радянське пропозиція полягала в тому, щоб він погодився почати прямі переговори з Німецькою Демократичною Республікою, що позбавило б всякого сенсу так звану доктрину Халиптейна, сформульовану цим близьким соратником Аденауера. Відповідно до цієї доктриною, існувала тільки одна Німеччина, Федеративна, і той, хто визнає уряд НДР, тим самим позбудеться визнання другий Німеччини, і, отже, розірве свої дипломатичні відносини з ФРН. Враховуючи ці передумови, канцлер після прибуття до Москви підійшов до проблеми возз'єднання тільки з точки зору гарантій, які вільно об'єдналася Німеччина могла б дати СРСР. Крім того, він енергійно поставив проблему повернення німецьких військовополонених, що ще залишалися на радянській території: військовополонених, чисельність яких Аденауер вважав високою, але за підрахунками радянської сторони, їх число не перевищувало 10 тисяч і це були переважно військові злочинці.

В таких умовах переговори в Москві не були дружніми і привели до єдиного результату - рішенням встановити нормальні дипломатичні відносини між двома країнами,

Глава 9. Освіта блоків і еволюція їх взаємовідносин 829

висунутому в якості умови для звільнення німецьких військовополонених. Це була умова, що змусила Аденауера вступити в протиріччя з доктриною Халиптейна, однак воно надавало йому можливість знову поставити питання про військовополонених, занадто делікатний і занадто важливий для внутрішнього життя Німеччини, так що він погодився заплатити за нього ціною відступу від власної бездоганної послідовності. Спроба Радянського Союзу зробити ставку на прагнення німців до єдності для розколу Заходу не вдалася. Однак Аденауер подав своїм союзникам важливий сигнал про свободу маневру і можливості альтернатив в його зовнішній політиці. Це було попередження для Франції, Великобританії і насамперед для Сполучених Штатів, щоб вони мали на увазі той факт, що Федеративна Республіка Німеччини була основою західної системи в Європі.

Нарешті, останнім знаком атмосфери розрядки було вирішення питання, який тягнувся з 1945 р., і політичне значення і чисельне вираження якого збільшувалася - питання про прийняття певного числа нових членів в ООН. Питання делікатне, оскільки від нього могло залежати чисельне співвідношення голосів всередині організації, а також питання, обтяжений образами через неодноразові вето російських з приводу прийняття Італії, врівноважених західними вето проти прийняття Угорщини, Болгарії і Румунії (не кажучи вже про проблему Народного Китаю) . Знадобився цілий рік переговорів для того, щоб прийти до голосування, яким 14 грудня 1955 Рада Безпеки остаточно схвалив компроміс: 16 країн (деякі з них недавно звільнилися) були прийняті в Об'єднані Нації. Число членів організації зросла з 58 до 74. Для ООН починався етап змін, які за деякі роки повністю змінили її зовнішність і існуюче співвідношення сил.

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина