трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Державне та муніципальне управління → 
« Попередня Наступна »

3. Державні управлінські рішення: види, властивості, відмінні риси

Державне управлінське рішення - це рішення, прийняте в установленому порядку правомочною державною структурою. Це обов'язкова для виконання державна програма, що містить цілі і завдання, а також набір способів, засобів і ресурсів матеріально-технічного, фінансового, кадрового та іншого характеру, необхідні для їх найкращої реалізації в інтересах суспільства. Це ідеальна модель майбутнього стану тієї чи іншої соціальної системи, за допомогою якої держава формулює своє уявлення про зміст, форму, бажаності, обов'язковості того чи іншого майбутнього соціального зміни. Його мета - мобілізувати, організувати і зорієнтувати людей на практичне перетворення соціальної дійсності відповідно з раніше прийнятими політичними проектами та програмами.

З формальної точки зору це політико-правовий акт, в якому в логічній формі виражено вплив керуючих ланок (державних органів, посадових осіб) на суспільну систему (керовані суб'єкти), необхідні для досягнення поставлених цілей, забезпечення інтересів та задоволення відповідних потреб управління.

У самому широкому сенсі державне управлінське рішення - це зодягнена в офіційну форму владна воля держави, яка, будучи закріпленою у відповідних державних актах, забезпечує цілеспрямований вплив влади на соціальну дійсність.

Найважливішою його особливістю є те, що державне управлінське рішення є джерелом права, породжує право і закріплює право в певних правових формах. Причому джерелом права воно є не тільки за формою свого документального закріплення (закон, указ, постанова, рішення, наказ, інструкція, окрему ухвалу і т.д.), а й за своєю соціальною сутністю. Управлінське рішення приймається не по одноосібної волі керівника, розробляється не в «тиші добре обставлених робочих кабінетів». Його джерело (першооснова) - реальне життя суспільства, політичну і правову свідомість народу (громадян, учених, президентів, депутатів, міністрів та інших посадових осіб), тобто всі ті процеси, які в даний момент характеризують економіку, політику, культуру, освіту, охорону здоров'я, ЖКГ, сферу міжнаціональних і міжконфесійних відносин і т.д.

Розвиток ринкових відносин, диктують необхідність прийняття державних рішень з приводу статусу і правового регулювання різних форм власності, розвитку підприємництва, оптимізації податкового регулювання, проведення інвестиційної політики. Багатонаціональна структура населення вимагає прийняття маси рішень, що стосуються федеративних і міжнаціональних відносин. Злиденне становище людей вимагає рішень, спрямованих не тільки на подолання безробіття, бідності і низького рівня оплати праці, але і на розвиток реального сектора економіки, формування ефективного ринку праці, сильної системи соціального захисту знедолених, введення пільг і додаткових виплат.

В сукупності і по супідрядне ™ між собою державні управлінські рішення утворюють складну систему, побудовану як по вертикальному (ієрархічному), так і горизонтальному (галузевому, функціональному) принципом.

В залежності від юридичної ієрархії державні управлінські рішення поділяються на а) конституційні; б) законодавчі; в) підзаконні. Кожен нижчий суб'єкт державної влади та управління приймає свої управлінські рішення на виконання або з урахуванням вимог рішень вищестоящих інстанцій. Будь-яке ініціативне рішення не повинно суперечити чинному законодавству, не повинно порушувати прийняті рішення на вищих поверхах управлінської ієрархії, має враховувати вимоги загальних міжвідомчих документів. Тільки в цьому випадку управлінське рішення буде законним і конструктивним.

За змістом сформульованих в них завдань державні управлінські рішення поділяються на політичні та адміністративні. Політичні представляють первинний рівень державного управління, адміністративні - вторинний, який грає в певному, звичайно, сенсі підпорядковане значення.

Політичні рішення стосуються найбільш великих, стратегічно значимих, що зачіпають долі мільйонів людей проблем - безпеки країни, її територіальної цілісності та суверенітету, перспектив соціально-економічного, національно-територіального і культурного розвитку. Приймаються такого роду рішення або шляхом референдуму, або вищим керівництвом країни - центральними органами державної влади та керівниками, безпосередньо виконуючими повноваження державних органів (президент, парламент, уряд, губернатори, органи виконавчої влади суб'єктів федерації, міністри та інші). Закріплюються у формі політичних документів, які, як правило, носять рамковий ненормативний характер.

Це щорічні послання президента і конституційного суду парламенту країни, доктрини, концепції, цільові програми, пріоритетні національні та регіональні проекти.

Зазначені акти представляють собою документи стратегічної важливості, містять головні напрямки розвитку суспільства і держави, їх цілі та перспективні завдання, принципи, форми і режим реалізації. Прикладом можуть служити «Концепція національної безпеки Російської Федерації», затверджена указом Президента РФ від 17.12.1997 р. № 1300; «Концепція зовнішньої політики Російської Федерації», затверджена указом Президента РФ від 17 грудня 1997 р. № 1300; «Концепція адміністративної реформи в Російської Федерації в 2006-2008 роках », затверджена розпорядженням Уряду РФ від 25.10.2005 р. № 1789;« Концепція управління державним майном і приватизації в Російській Федерації », затверджена постановою Уряду РФ від 9.09.1999 р. № 1024; Федеральна цільова програма «Підвищення безпеки дорожнього руху в 2006-2012 роках», затверджена розпорядженням Уряду РФ від 17.10.2005 р. № 1707.

Адміністративні рішення похідні від політичних, спрямовані на забезпечення реалізації рішень політичного характеру. Але це зовсім не означає, що державні адміністративно-управлінські акти другосортні. Без них немає і бути не може ефективного управління. Такі управлінські рішення носять нормативно-правовий, офіційний характер, містять норми права, приймаються за спеціальними процедурами компетентними державними органами, являють собою владні приписи держави, підлягають обов'язковому виконанню всіма суб'єктами, яких вони стосуються. Носять вони або «внутріапаратної» характер (стосуються проблем організації механізму державного та муніципального управління), або спрямовані «у поза» - на об'єкт управління, забезпечують взаємодію суб'єкта управління із зовнішнім середовищем. Одні з них направлені на виконання постанови вищестоящих суб'єктів управління - виконавчі рішення. Інші є ініціативними, тобто прийняті за власною ініціативою, на основі виявлених проблем та самостійної постановки завдань щодо їх подолання.

Закріплюються адміністративно-управлінські рішення у формі федеральних і регіональних законів, указів Президента РФ, постанов уряду країни, рішень губернаторів та урядів суб'єктів РФ, наказів міністрів та керівників інших органів виконавчої влади. Адміністративні управлінські рішення, як правило, носять оперативно-тактичний характер. Проте, як і політичні, вони можуть бути стратегічними. Наприклад, рішення про проведення адміністративної реформи. Точно також багато політичні рішення носять оперативно-тактичний характер. Не всі вони передбачають вирішення довгострокових програм, багато реалізуються в середньостроковій і короткостроковій перспективі.

По суб'єктам управління державні управлінські рішення можуть бути а) загальнонародними (приймаються за підсумками виборів і референдумів), б) федеральними, регіональними (акти суб'єктів федерації), місцевими; в) рішеннями органів законодавчої, виконавчої та судової влади; г) одноосібними і колегіальними. У сучасних умовах державне управління, природно, розвивається в бік демократизації та колегіальності, що повністю відповідає загальним тенденціям розвитку соціально-політичної ситуації і внутрішньої логіки формування нових форм державного і муніципального управління.

За масштабом дії: загальнодержавні, які реалізуються в масштабах всієї країни; локальні, реалізовані в межах окремих галузей, окремих національно-або адміністративно-територіальних одиниць; внутрішньовідомчі; міжвідомчі.

За цілями і часу дії: стратегічні, тактичні й оперативні; довгострокові, середньострокові і короткострокові.

За порядком прийняття та надання юридичної сили: первинні, тобто безпосередньо набувають юридичну силу (закони, укази, постанови, накази) і вторинні, що вводяться в дію в якості додатків до первинних управлінським рішенням. Наприклад, «Положення про Міністерство закордонних справ Російської Федерації» введено в дію Указом Президента РФ від 11 липня 2004 року № 865 «Питання Міністерства закордонних справ Російської Федерації». Типовий регламент взаємодії федеральних органів виконавчої влади введений в дію постановою Уряду РФ від 19 січня 2005 р. № 30.

За механізмом дії рішення можуть бути: прямого (безпосереднього) і рамкові (відсильний) характеру.

За характером впливу: стимулюючі, протекціоністські, мотиваційні, обмежувальні, заборонні та ін Особливу групу складають акти, що передбачають заходи адміністративного припинення за порушення встановлених правил. Прикладом можуть служити карантинні правила, правила протипожежної безпеки, санітарні правила, правила з перепланування та експлуатації житлових і нежитлових приміщень.

За ступенем публічності: закриті - цілком таємні; секретні і для службового користування і відкриті - несекретні загального користування. Вони відкриті для всіх.

Закріплюються державні управлінські рішення також у різних формах. Це можуть бути як правові, так і неправові (організаційно-управлінські) форми.

Правовими є закони (конституційні, федеральні, закони суб'єктів федерації, закони кодовані і поточні); укази, декрети (царські, президентські, губернатора, мера); постанови (палат парламенту, урядів, колегії міністерства, суду, прокурора); розпорядження (президента, уряду, керівників законодавчих і виконавчих органів влади); накази (міністрів, глав адміністрацій); вказівки, правила, положення, інструкції; міждержавні договори та угоди. Закони, укази, постанови, накази, інструкції, правила та положення називають державними актами управління. Видання таких актів у формі листів і телеграм не допускається. Правом видавати нормативні правові акти не мають структурні підрозділи та територіальні органи виконавчої влади.

У рішеннях, виражених у правових формах, містяться правові норми, які формують нові правовідносини, змінюють або припиняють раніше сформовані відносини, вводять в дію нові, змінюють або скасовують раніше діяли рішення. Вони завжди тягнуть певні юридичні наслідки. Такими формами закріплюється практично вся управлінська, в тому числі правотворча, правозастосовна та правоохоронна діяльність держави. Поза правових форм неможлива ніяка законна підприємницька діяльність, без державної реєстрації, ліцензування та акредитації неможливе ніяке легальне виробництво. Неможлива ніяка контрольно-наглядова, інспекційна, ревізійна та інша управлінська діяльність.

Найважливішою формою правового регулювання державного управління є закони, що визначають як статусне положення, так і юридичний порядок ведення тих чи інших суспільних справ.

Закон (англ. law) - це рішення у формі нормативного акта, прийняте в особливому порядку вищим представницьким органом законодавчої влади або безпосереднім волевиявленням народу, що володіє вищою юридичною силою і що регулює найбільш важливі, складні і стійкі суспільні відносини. Це вища форма вираження державної волі. Тому зрозуміло, що серед всіх державних управлінських рішень провідне місце займають ті, які володіють статусом і юридичною силою закону. Усі інші рішення повинні відповідати їм і не суперечити їм.

Правове регулювання за допомогою законодавчої форми користується високим авторитетом у суспільстві. Воно відрізняється великою стабільністю і забезпечується потужною системою ресурсів та коштів, що у розпорядженні держави. Володіючи «найбільшою нормативної концентрованістю, закони гарантують органічну єдність і надають правову стабільність всьому управлінському механізму. Головне, щоб у ньому було поменше протиріч, неузгодженостей та прогалин.

Світова державна практика знає безліч законодавчих актів: конституційні (органічні) закони, програмні та рамкові закони, закони-декрети, надзвичайні закони, модельні закони, біллі, декрети. Закони Російської Федерації бувають конституційними, звичайними федеральними і законами суб'єктів РФ. Поділяються вони на поточні та кодифіковані (кодекси, основи законодавства, статути, положення, правила).

 У переліку форм правового регулювання державного управління не менше важливе місце відводиться підзаконним нормативно-правовим актам, що представляє собою юридичний акт компетентного органу, заснований на законі і законом не 

 суперечить. Підзаконні нормативні акти закріплюють і регулюють суспільні відносини, які не врегульовані законом, або конкретизують ті відносини, які вже врегульовані законом. Підзаконні нормативні акти досить різноманітні: а) федеральні; б) суб'єктів Федерації; в) відомчі; г) місцеві, в тому числі органів місцевого самоврядування; д) локальні (внутрішньоорганізаційні). 

 Підзаконним є постанова палати парламенту (англ. resolution of Parlament Chamber). Це правовий акт державного управління, який приймається Державною Думою і Радою Федерації з питань, вичерпним чином перерахованим у ст. 102 і 103 Конституції Російської Федерації. Приймаються постанови з питань зміни кордонів між суб'єктами РФ, введення воєнного та надзвичайного стану, вирішення кадрових питань по вищих державних посад, амністії, імпічменту, про використання Збройних Сил РФ за межами країни. 

 Чільне становище серед усіх підзаконних актів займають укази Президента Російської Федерації. 

 Указ (англ. edict, decree) - рішення у формі нормативного акта президента країни або президента республіки у складі Російської Федерації. Укази обов'язкові для виконання на всій території країни або відповідного суб'єкта РФ. Ніякого додаткового твердження не вимагають (за винятком випадків введення воєнного та надзвичайного стану). Багато хто з них носять оперативно-розпорядчий характер. Їх предмет - основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики країни. Укази забезпечують правовий характер управління найважливішими суспільними відносинами, які не підпали під регулюючу силу законів. Багато укази містять первинні норми права, а значить, за своєю юридичною силою їх можна прирівнювати до закону. Особливо значимі для державного управління укази і розпорядження президента щодо формування системи органів виконавчої влади, призначення керівників, кадрових переміщень. На основі президентських указів в нашій країні проводилася приватизація, формувалися основи державної служби, зараз реалізуються пріоритетні національні проекти. 

 Далі йдуть управлінські рішення органів виконавчої влади. Вони є основною правовою формою реалізації цілей, завдань і функцій виконавчої влади. Це постанови, розпорядження, рішення, накази, положення, плани, правила, інструкції. Носять вони, як правило, імперативний обов'язковий характер. У них встановлюються правові статуси, принципи, форми і методи ведення різних суспільних справ. Багато такого роду документи мають внутрішній галузевий характер, їх дія поширюється на підприємства, організації та установи даного міністерства або відомства. 

 Але є акти, які носять міжвідомчий характер, їх дія поширюється на більш широке коло суб'єктів. До таких рішень відносяться багато управлінські рішення Мінфіну, Мінекономрозвитку, Мінздоровсоцрозвитку, Міносвіти, МНС. Найчастіше це накази з питань управління у сфері фінансів, податків і зборів, трудових відносин, освіти, екологічної, санітарної та протипожежної безпеки, запобігання техногенних катастроф і т.д. 

 Управлінські рішення органів виконавчої влади бувають нормативними та індивідуальними; федерального значення і актами суб'єктів РФ; політичного, економічного, соціального та культурного змісту. 

 Зупинимося на деяких з них. 

 Постанова уряду (англ. decision Gaverment Regulation) - управлінське рішення общенормативного змісту, видаване Урядом РФ в межах його компетенції, на основі і на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних і звичайних законів, а також указів Президента Російської Федерації. Їх предметом є питання економічного та соціально-культурного розвитку країни. Типовим прикладом такого роду управлінського рішення може бути постанова Уряду РФ від 23 травня 2006 р. № 306 «Про затвердження правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг». 

 Цільова програма уряду (англ. target gaverment programme) - документ, що визначає цілі, завдання та плани уряду в конкретній сфері внутрішньої і зовнішньої політики, 

 ресурси і систему заходів щодо їх реалізації. В даний час в Росії в перспективі до 2010 року реалізується більше 50 федеральних цільових програм. Серед них програми «Житло», «Культура Росії», «Соціальна підтримка інвалідів», «Збереження та відновлення родючості грунтів, земель сільськогосподарського призначення та агроландшафтів як національного надбання». 

 Рішення (англ. resolution) - управлінське рішення у формі правового акта державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи в межах його компетенції, що тягне відповідні юридичні наслідки. 

 Наказ (англ. order) - акт управління, що видається керівниками міністерств, служб і агентств, управлінь та департаментів органів виконавчої влади, а також керівниками акціонерних товариств, концернів, підприємств, установ і організацій в рамках своєї компетенції. За своєю юридичною природою накази можуть бути як нормативними (що містять норми права), регулюючими певний зріз суспільних відносин, так і актами тільки лише застосування чинних правових норм. 

 Інструкція (англ. instruction, regulation) - правовий акт, що видається органом державного управління (або затверджується його керівником), який містить правила і рекомендації з регулювання організаційних, кадрових, технологічних, фінансових та інших сторін діяльності керованого об'єкта. В інструкції містяться також роз'яснення з питань застосування законодавчих актів і розпорядчих документів. Наприклад, Інструкція Федеральної податкової служби РФ «Про порядок формування списку громадян, які працюють в органах федеральної податкової служби, які мають право на надання відстрочки від призову на військову службу» від 19 серпня 2005 р. № ММ-3-15/397.

 Про управлінському значенні актів судових органів - постанов, рішень, вироків, висновків, окремих ухвал поки єдиної думки не склалося. Багато вчених вважають, що судові рішення прямої управлінської навантаження не несуть, найчастіше не містять норм права і в основному є актами тлумачення законів, тобто мають яскраво виражений юрісдікііонний характер. Ми дотримуємося дещо іншої точки зору. 

 Звичайно, судові рішення в прямому сенсі управлінськими не є. Вони не роблять прямий впорядкує вплив на різні сторони суспільного і державного життя. Тим не менш, без них державне управління неможливо. Хіба не несуть управлінську навантаження рішення судових інстанцій з приводу спорів, що виникають між різними державними органами, між різними суб'єктами господарювання? Хіба можливо грамотне правове управління без урахування рішень Конституційного суду РФ, керівних роз'яснень, що містяться в постановах пленумів Верховного і Вищого Арбітражного судів РФ? Державно-управлінські функції дуже часто реалізуються за допомогою судових рішень загальнообов'язкової значущості. Тим більше в ситуаціях, коли законом не передбачено правове регулювання тих чи інших життєвих ситуацій, у тому числі конфліктних. Судова влада не тільки самостійно, публічно, тобто від імені народу, а деколи по обов'язки приймає загальнообов'язкове рішення з приводу того чи іншого конфлікту, але ще і гарантує суспільству його виконання. Тим самим дозволяє сторонам конфлікту уникнути невиправданого застосування сили і самоуправства. 

 До державно-управлінським рішенням можна віднести і деякі акти органів місцевого самоврядування. До числа таких актів відносяться статути міст і районів, статути місцевого самоврядування, рішення, розпорядження, накази, які обов'язкові для населення даної території. Цими актами встановлюється статус органів та посадових осіб, порядок їх формування, повноваження, порядок управління муніципальної власністю, правила громадського порядку та інші встановлення місцевого значення. 

 Все більш широке поширення в практиці державного управління отримують рішення, вироблювані в ході договірної практики - міждержавні двох - і багатосторонні угоди, адміністративно-правові договори між суб'єктами управління різних рівнів і гілок влади, державно-правові договори між суб'єктами Російської Федерації, держзамовлення, спільні рішення двох міністерств; контракти про службу в органах державної влади. Їх предмет - управління державною власністю, держзамовлення і закупівлі для державних потреб, деякі аспекти федеративних і міжбюджетних відносин, проведення дослідницьких робіт, відбір громадян на державну службу. 

 У майбутньому, безсумнівно, договірні відносини в державному управлінні будуть розвиватися, тому вже сьогодні слід подбати про більш ретельного опрацювання їх правових основ, технологій укладання та контролю виконання договорів. Це тим більше важливо, якщо врахувати, що в державному управлінні договори в значній мірі, як правило, носять комплексний характер, регулюються на змішаній міжгалузевій основі нормами адміністративного, цивільного, фінансового, трудового та інших галузей права. 

 Правові форми державного управління визначають юридично значиму діяльність державних структур та посадових осіб у взаємовідносинах із суб'єктами регульованих відносин. У правових формах опосередковуються базові суб'єктно-об'єктні управлінські взаємозв'язки і відносини. Проте, дієвість правових форм багато в чому залежить від якості неправових (організаційних) форм управлінської діяльності. 

 Неправові форми управлінських рішень - це довідкові матеріали та експертні висновки, вирішення різних дорадчих колегій, підсумки обговорень, рекомендації за підсумками здійснення тих чи інших організаційних заходів та технічних операцій, наукові прогнози, експертні висновки, методичні розробки. Такі документи суттєво впливають на весь процес державного управління, але при цьому не носять нормативно-правовий характер. Вони не породжують, не змінюють і не припиняють правовідносини. Їх призначення зовсім інше - організаційно забезпечити виконання державних рішень, прийнятих у відповідних правових формах. Не випадково, вони не передують, а найчастіше йдуть за рішеннями в правових формах. 

 Неправові форми управлінських рішень також дуже різноманітні: 

 ? довідково-інформаційні документи - протоколи, доповідні, службові та пояснювальні записки, акти перевірок, подання, ділові листи, телеграми, телекси, факсограми, телефонограми, електронні повідомлення, переліки, списки, звіти; 

 ? аналітичні довідки, зведення, експертні висновки, відгуки, бухгалтерська і статистична звітність; 

 ? підсумкові документи організаційних заходів - рішення нарад і планерок, рекомендації конференцій, самітів, семінарів та «круглих столів», різного роду робочі програми; 

 ? матеріально-технічні форми - рішення, що стосуються ведення діловодства, оформлення документів, фінансового обліку та звітності, інформаційно-комунікативної, довідково-аналітичної та іншої забезпечує діяльності. 

 На закінчення параграфа представимо в узагальненій формі основні властивості і відмінні риси державно-управлінського рішення: 

 1. Це документ, носій певної управлінської інформації; 

 2. Це офіційний акт високої соціально-практичної значущості приписуваних керуючих впливів. Відрізняється він активної організуючою, творчої роллю. Його головне призначення - формування, зміна або скасування діючих соціальних норм і відносин, переклад об'єкта управління з одного якісного стану в інший; 

 3. Державно-управлінські рішення в переважній більшості своїй носять комплексний характер, переслідують декілька цілей і передбачають вирішення цілого пакету завдань; 

 4. Владність - приймається в односторонньому порядку спеціально уповноваженим для цього державним органом, 

 породжує відповідні права, обов'язки і передбачають відповідальність за наслідки їх реалізації; 

 5. Публічно-правовий характер. Приймаються тільки державними органами, що володіють відповідною компетенцією. Причому в переважній більшості випадків приймаються не на основі договору двох-трьох сторін, а в односторонньому порядку. Більшість державно-управлінських рішень носять публічний правовий характер. 

 Державні рішення, до якої б сфери життєдіяльності людей вони не ставилися і на якому б рівні управлінської ієрархії не бралися, повинні: а) відповідати цінностям права - йти від правди життя, будуватися на принципах законності, соціальної справедливості, гуманізму, дбайливого ставлення до національних багатств , захищати права і свободи людини, забезпечувати цілісність і незалежність країни, б) відповідати букві і духу закону, бути спрямованими на практичне виконання закону, утвердження в суспільстві належного правопорядку; в) наділяти реальними юрисдикційними повноваженнями (компетенцією) ті органи, організації і тих посадових осіб, які їх реалізують; г) оформлятися у встановлених для кожного державного органу правових формах; для парламенту - закон; президента - указ і розпорядження; уряду - постанова, розпорядження і цільова програма; міністра - наказ, інструкція і т.д.; 

 6. Директивність. Державне управлінське рішення зобов'язує, наказує, забороняє, уповноважує, позбавляє, припиняє, дозволяє, заохочує, встановлює, карає і т.д. Воно має високу перетворюючої силою, великою соціальною значимістю пропонуютьсядій, носить директивно-обов'язковий характер. Усі передбачені в ньому заходи обов'язкові для виконання, навіть у тому випадку, якщо вони і не подобаються комусь; 

 7. Оформляються належним чином у встановленому порядку, мають знеособлений характер. Державне рішення - продукт колективної праці, в його підготовці бере участь велика кількість фахівців і посадових осіб. Тому його авторство не встановлюється. Державне рішення - це власність держави і не може розглядатися в якості чиєїсь особистої інтелектуальної власності; 

 8. Процесуальність - наявність системи правил і процедур, що визначають порядок розробки, обговорення, погодження, прийняття управлінського рішення, вступу в офіційну силу і оприлюднення. Офіційно встановлена ??процесуальність забезпечує легітимність рішення; всебічність та об'єктивність аналізу ситуації; правильне застосування правових норм різних галузей права; високу якість як самого документа, так і процесу його виконання. Порушення процесуальних правил та технологій перетворює рішення на фікцію, в документ нікчемною юридичної сили; 

 9. Забезпеченість бюджетними ресурсами. Державні рішення пов'язані з використанням бюджетних коштів, а значить, підконтрольні платникам податків. 

 В якості висновку можна сформулювати узагальнюючий висновок: за змістом і ієрархічній структурі управлінські рішення являють складне багатовимірне простір, який можна досліджувати з різних точок зору - юридичної (тобто з позиції легітимності цих рішень), соціально-економічної (їх соціального сенсу та економічної цінності), політичної (їх владної силі і ступеня вираження інтересів суспільства), професійності (їх інтелектуально-кадрової забезпеченості), психологічної (їх стимулюючої ролі) і т.д. Все це слід пам'ятати і враховувати в повсякденній управлінській практиці. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина