трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Політична конфліктологія → 
« Попередня Наступна »

§ 1. Конфлікти пострадянського простору: причини виникнення, тенденції розвитку та типологія

Як часто бувало у світовій історії, розпад такого багатонаціональної держави, як Радянський Союз, породив безліч проблем і конфліктів на його колишній території. У попередніх розділах даного навчального посібника неодноразово підкреслювалося, що переважною причиною міжнародних, а в деяких випадках і внутрішньополітичних конфліктів були територіальні суперечки. Не став винятком і пострадянський простір, на рівень конфлік-тогенності якого сильний вплив надає територіальний фактор.

Прикордонні проблеми, що постали перед Росією та іншими пострадянськими державами після розпаду Радянського Союзу, унікальні як за своїми масштабами, так і за якісними характеристиками. Так, з 24 нових кордонів протяжністю більше 24 тис. кілометрів, що виникли в результаті дезінтеграції Радянського Союзу, більше 11

тис. кілометрів (45,8%) припадає на Росію.

Маючи в своєму розпорядженні самим потужним економічним, військово-силовим, демографічними та іншими потенціалом у порівнянні з усіма суміжними пострадянськими державами, Росія зіткнулася і з найбільш масштабними прикордонними проблемами, практично не мають аналогів у світовій історії. Для нового прикордоння РФ характерно розбіжність державних кордонів з ландшафтними, етнокультурними, історичними, геополітичними та іншими рубежами. В умовах загальної нестабільності політичної та економічної ситуації на пострадянському просторі це обставина підвищує його потенційну конфліктність.

Можна виділити наступні регіональні підсистеми в новому російському пограниччі: 1)

Прибалтійську (кордону між Росією, Білорусією, Латвією, Литвою та Естонією), 2)

східнослов'янські (кордону між Росією, Україною і Білоруссю); 3)

Кавказьку (всі кордони між Росією і державами Закавказзя), 4)

каспійську (що проходять по поверхні Каспійського моря рубежі між новими прикаспійськими державами), 5)

Центральноазіатську (межі між новими державами Центральної Азії, а також між Росією і Казахстаном).

Окремо стоїть Придністровська (українсько-молдавський) межа, яка хоча територіально і не співвідноситься з Росією, але грає дуже істотну роль в її зовнішній політиці.

Незважаючи на те що для кожної з підсистем характерна своя специфіка потенційної конфліктогенності, ключовими проблемами для нового російського і всього пострадянського пограниччя стали прозорість рубежів між переважною більшістю колишніх радянських республік і що зберігається в ряді випадків невизначеність статусу кордонів. У попередній період ці межі розглядалися як формальні розділові лінії, проведені для зручності адміністративного управління, локальні зміни яких у ряді випадків могли вирішуватися на місцевому рівні, виходячи з господарських потреб. Після припинення існування Союзу РСР як суб'єкта міжнародного права (грудень 1991 р.) і конституює-вання Російської Федерації (до квітня 1992 р. - РРФСР) в якості суверенної держави з самостійною міжнародно-правовим статусом, колишніми радянськими республіками було вироблено взаємне визнання державного суверенітету і встановлені дипломатичні відносини. Політично це кваліфікували як «мирне розлучення і розділ радянського спадку» на основі принципу uti possidetis (володій тим, чим володієш).

Саме тому сьогодні на території колишнього СРСР процес оформлення відповідно до норм міжнародного права державних кордонів далекий від завершення. Невирішеність проблем делімітації і, як наслідок, нових загроз (наркоторгівля, неконтрольована міграція, співвідношення повноважень у сфері транскордонної взаємодії між центром і прикордонними регіонами, вплив процесів глобалізації і т. п.) обумовлені в першу чергу специфікою пострадянського періоду, наявністю цілого ряду об'єктивних і суб'єктивних факторів. Якщо прикордонні конфлікти в Середній Азії і на Кавказі найчастіше мають трайбалістскіе або кланову підгрунтя, то в Прибалтійської і почасти в Східноєвропейської зонах вони мають яскраво виражений політичний характер. Так, делімітація кордонів Росії з державами Балтії ставиться в пряму залежність від їх недружньої або яскраво вираженою анти-російської політики. Наприклад, Договір про російсько-литовському кордоні від 24 жовтня 1997 р. ратифікований Державною думою РФ тільки в травні 2003 р., що, на думку аналітиків, пов'язано з неприйняттям Росією вступу прибалтійських держав до НАТО і їх вимогами про відшкодування збитку, нанесеного в період входження Прибалтики до складу СРСР. Аналогічним чином в 2005 р. була відкликана підпис Російської Федерації під договором з Естонією про кордон, оскільки естонська сторона в односторонньому порядку включила в текст уже узгодженого договору положення про радянську окупацію і відповідальність Росії.

З іншого боку, членство країн Балтії в Євросоюзі спонукає їх до якнайшвидшого вирішення спірних прикордонних питань, причому на користь Росії. У грудні 2006 р. міністр шляхів сполучення Ай-нар Шлесерс заявив, що Латвія має намір відмовитися від претензій на територію Питалівський району Псковської області та підписати вже в лютому 2007 р. з Росією «парафований (узгоджений) прикордонний договір, без всяких декларацій», оскільки в іншому випадку перегляд кордонів потребують виходу країни з Євросоюзу.

Територіальний фактор конфліктогенності пострадянського простору тісним чином переплітається з національним (етнічним) фактором. Основою зародження безлічі конфліктних ситуацій на території колишнього СРСР є багатонаціональний склад держави, наслідки специфічних - «марксистсько-ленінських» - підходів до вирішення «національного питання», формування та активізація національних еліт. Однією з вагомих причин виникнення конфліктів на пострадянському просторі стало і прагнення більшості нових незалежних держав формувати державність на основі прямолінійною реалізації принципу про право націй на самовизначення. Але оскільки всі держави СНД, за винятком Вірменії, етнічно неоднорідні, то будь-яка спроба в інтересах «титульної нації» порушити крихкий баланс між самовизначенням титульної нації та інтеграцією національних меншин з метою створення моноетнічності держави незмінно веде до дестабілізації ситуації (див.

главу V).

Джерелом частих конфліктів у пострадянських державах стає, наприклад, проблема представництва в державному управлінні так званих етнічних меншин - росіян, німців, узбеків - і пов'язані з цим питання відносин окремих регіонів з центральною владою.

Загрожує конфліктами сфера застосування мови і пов'язана з нею сфера освіти (як шкільного, так і вищої). Так, наприклад, в Казахстані прийнятий одна державна мова - казахський, хоча частка казахів серед населення становить лише половину, а етнічних росіян, за даними державної перепису 1999 р., налічується близько 30%. Незважаючи на те що законом про мову визначено, що «в місцях компактного проживання національних груп можуть бути використані їхні мови», в регіонах вводяться в дію програми функціонування і розвитку мов, орієнтованих саме на посилення ролі казахської мови. Наприклад, в ВосточноКазахстанской області, де проживає 70% російськомовного населення, програма мовного розвитку цілком орієнтована на казахську мову. У Молдові лінгвістичний фактор став однією з причин виникнення Придністровського конфлікта26. Новий сплеск загострення відносин з Ригою, що припав на зиму 2004 р., був пов'язаний з реформою освіти в Латвії, що передбачала переклад середньої освіти виключно на латиську мову. Така ініціатива держави згуртувала розрізнені перш російськомовні групи і сприяла радикалізації їхнього настрою, що ледь не призвело ситуацію в Латвії до етнічного конфлікту і вкрай негативно вплинуло на її відносини з Росією.

В цілому проблема російськомовного населення - одна з найбільш конфліктогенних на пострадянському просторі. Всього після розпаду Радянського Союзу за межами Росії (з урахуванням країн Балтії) виявилося понад 25 млн росіян, що склало 17,4% від загального населення Російської Федерації. Проведення більшістю урядів країн СНД курсу на пріоритетний розвиток титульних націй, неоднаковий рівень їх соціально-політичного розвитку, відсутність внутрішньополітичної стабільності, розвинених демократичних інститутів і гарантій безпеки громадян - все це викликає міжетнічну напруженість і ускладнює становище співвітчизників, які до цих пір стикаються з проявами побутового націоналізму, кадрової дискримінації, страждають від свавілля адміністративних, правоохоронних та судових властей на місцях. Особливо гострі форми конфлікт прийняв у таких державах, як Естонія і Латвія, які відмовили більшості російськомовного населення в наданні громадянства.

Однак незважаючи на те що в останні роки було прийнято значну кількість законодавчих актів, різних постанов, незважаючи на ратифікацію низки міжнародних договорів РФ, в Росії до цих пір не склалося єдності думок, термінологічних і концептуальних підходів до «російського питання», а політика відносно співвітчизників поки відрізняється непослідовністю.

Найбільша кількість пострадянських конфліктів пов'язано з пов-нотерріторіальним фактором. Всі безліч причин територіально-етнічних домагань і конфліктів на пострадянському просторі дослідники об'єднують в шість основних групп27: 1)

спірність ліній кордонів, пов'язана з її змінами, а відповідно, і з змінами національно-державної приналежності території , 2)

спірність приналежності і статусу територіальної одиниці, пов'язана з їх змінами, а також зі скасуванням або злиттям автономій; 3)

відсутність автономії у окремих етнічних груп, мають державність на інших територіях або не мають її взагалі, 4)

етнічна неоднорідність національно-державних утворень (наприклад, національних автономій), 5)

етнічна, історична, конфесійна, культурна, економічна спільність територій, розділених національно-політичними кордонами, або, навпаки, своєрідність якої частини території по згаданих ознаками; 6)

неможливість проживання народу на даній території (як наслідок депортацій, заяв про винятковість прав одного етносу на його «споконвічні» території і т. д.).

В одному тільки Середньоазіатському регіоні можна нарахувати більше 50 територіально-етнічних спірних питань, що пов'язано з етнічної та культурної мозаїчністю населення регіону, молодістю існуючих національних держав, розбіжністю ареалів розселення етносів у минулому і сьогоденні. Найбільш значимі з них - суперечка між Таджикистаном і Киргизстаном щодо кордону між Ісфарінском і Баткенську районами відповідних республік, так як уряд Таджикистану вважає зміну кордону на користь Киргизії, здійснене в 1958 р., нелегітимним актом. Оспорювані території мають переважно сільськогосподарське, вівчарське значення. «Офіційний» характеру набули також прагнення каракалпаков до незалежності і Бадах-шанский сепаратизм на Памірі (в Таджикистані). Крім того, зафіксовані вимоги політичної автономії з боку представників деяких етнічних меншин (уйгурів в Казахстані, німців в Казахстані і Киргизії, корейців в Узбекистані та Казахстані, росіян в Північному Казахстані, курдів в Туркменістані).

В цілому лише за період з 1988 по 1991 р. на етнічному грунті в колишніх радянських республіках сталося більше 150 конфліктів, у тому числі близько 20 - спричинили людські жертви. Крім того, починаючи з кінця 1980-х рр.. на території колишнього СРСР зафіксовано шість регіональних збройних конфліктів за участю регулярних військ і використанням важкого озброєння: Карабахський (вірмено-азербайджанський) 1988-1994 рр.., грузино-південноосетинський 1991-1992 рр.., грузино-абхазький 1992-1994 рр.., Придністровський 1992 м., чеченський 1994-1996 рр.. і 1999-2001 рр.., конфлікти і громадянська війна в Таджикистані 1992-1996 рр.., а також близько двадцяти короткочасних збройних зіткнень, що призвели до жертв серед мирного населення (найбільш значний - осетино-інгушського конфлікту 1992 р.). Найбільш істотними відмітними рисами таких конфліктів є висока швидкоплинність латентної фази і стрімкий вихід на озброєний рівень розвитку.

Такий індикатор не просто ставить пострадянські конфлікти в один ряд з приблизно тридцятьма найбільшими збройними конфліктами, які мали місце в «іншому світі» на рубежі 19801990 рр.., А й зважаючи на їх підвищеної інтенсивності (приблизно 15% збройних конфліктів на 6% населення) дозволяє вважати територію СНД одним з найзначніших вузлів небезпеки і нестабільності у світі.

Найтяжчими наслідками збройних конфліктів стали людські та матеріальні втрати. За далеко не повними даними, внаслідок ескалації конфліктів на території колишнього Союзу загинули і пропали безвісти понад 100 тис. осіб. Економічний збиток в зонах конфліктів взагалі насилу піддається оцінці. За приблизними підрахунками, тільки прямі матеріальні втрати в зонах конфліктів становлять близько 13 млрд доларів. Не слід забувати, що економічні наслідки конфлікту позначаються протягом довгого періоду після його дозволу. Так, лише на утримання миротворців у зонах конфліктів Росія витрачає майже 20 млн доларів щорічно.

 Масові переміщення людей, які рятувалися від війни та етнічних чисток, кардинально змінили етнічний склад ряду територій, породжуючи тут різні конфліктні ситуації. За роки карабахського конфлікту Азербайджан покинули не менше 600 тис. громадян нетитульної національності. В результаті цих міграційних процесів сьогодні більше 90% з 7,6 млн жителів республіки складають азербайджанці. Помітно змінився і склад етнічних меншин: якщо раніше другий за чисельністю етнічною групою після азербайджанців в республіці були росіяни і вірмени, то тепер їх місця зайняли лезгини, талиші і курди. Різко змінився і релігійний склад: понад 95% - мусульмани і близько 4% - християни. 

 Значно зменшилися діаспорні спільності внаслідок громадянської війни в Таджикистані. З 1989 по 1996 р. питома вага росіян у складі населення зменшився з 7,6 до 3,2%, українців - з 0,8 до 0,4%, татар - з 16 до 0,7%, туркмен - з 0, 4 до 0,3%, казахів - з 0,2 до 0,1%, білорусів - з 0,2 до 0,1%. Скоротилося число громадян та інших національностей. За цей же час питома вага таджиків зріс з 62,3 до 68,4%, узбеків - з 23,5 до 24,8%. На підвищення частки корінних національностей вплинули і більш високі темпи природного приросту. Одночасно зросли темпи внутрішньої міграції представників нетитульної національності (узбеків, кипчаків та інших тюркських кочових і напівкочових етнічних груп), розселених в роки радянської влади в нових місцях проживання та повертаються на старі місця. Ці процеси мають наслідки у вигляді конкуренції за землю і воду серед реемігрантів і місцевого населення, що часто призводить до конфліктних ситуацій. 

 Внаслідок відмінностей в інтенсивності, характері прояву і засобах врегулювання, в літературі не сформувалося єдиної точки зору на типологію пострадянських конфліктів. Мабуть, єдине, в чому сходяться всі дослідники, це думка про те, що міждержавний конфлікт класичного типу для пострадянського простору не характерний. Набагато більшу небезпеку становить інтернаціоналізація внутрішніх етнополітичних конфліктів, які мають найбільше розповсюдження на території колишнього Радянського Союзу. 

 Типологію пострадянських міжнаціональних конфліктів можна представити таким чином. 1.

 Територіальні конфлікти, часто тісно пов'язані з возз'єднанням роздроблених в минулому етносів, джерелом яких служать внутрішньополітичні, нерідко озброєні зіткнення між урядом і національними рухами або сепаратистськими угрупованнями, які користуються військово-політичною підтримкою сусідніх держав (Нагірний Карабах, почасти Південна Осетія, північно-східні райони Казахстану , Південний Дагестан та ін.) 2.

 Конфлікти, породжені прагненням етнічної меншини реалізувати право на самовизначення у формі створення незалежного державного утворення (грузино-абхазький конфлікт). 3. Конфлікти, в основі яких лежать домагання тієї чи іншої держави на частину території сусідньої держави (прагнення Естонії і Латвії приєднати до себе ряд районів Псковської області). 4.

 Конфлікти, джерелами яких служать наслідки довільних територіальних змін, здійснюваних в радянський період (проблема Криму, Північний Казахстан). 5.

 Конфлікти як наслідок зіткнень економічних інтересів (чеченський конфлікт). 6.

 Конфлікти, в основі яких лежать чинники історичного характеру, зумовлені традиціями багаторічної национальноосвободительной боротьби проти метрополії (наприклад, конфронтація між Конфедерацією народів Кавказу і російською владою). 7.

 Конфлікти, пов'язані з відновленням територіальних прав депортованих народів або породжені багаторічним перебуванням депортованих народів на територіях інших республік (турки-месхетинці в Узбекистані, чеченці в Казахстані). 8.

 Етнокультурні та лінгвістичні конфлікти (Придністров'я, Казахстан). 9.

 Конфлікти, викликані дискримінацією російськомовного населення в ряді держав СНД і Балтії. 10.

 Конфлікти, пов'язані з абсолютизацією і протиставленням принципів права націй на самовизначення і територіальну цілісність держав, з прагненням легітимації соціальнополітіческого переваги титульної нації даної держави над іншими народами. 

 Звичайно, в чистому вигляді важко виокремити кожний з цих типів конфліктів. Найчастіше конфлікти виникають в результаті цілого комплексу протиріч: етнічних, територіальних, політичних, економічних, релігійних. 

 У пострадянських республіках можна виділити три типи збройних конфліктів: а) конфлікти, викликані прагненням національних меншин реалізувати своє право на самовизначення; б) конфлікти, викликані розділенням колишнього союзного спадщини; в) конфлікти як громадянські війни. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина