трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Політична конфліктологія → 
« Попередня Наступна »

§ 2. Методи і прийоми вирішення політичних конфліктів

Тактичні методи та прийоми впливу на конфліктні ситуації ділять зазвичай на дві групи: 1) із застосуванням насильства (війни, революції, перевороти, різного роду терористичні акти, погроми і т. д.), 2) ненасильницькі дії, тобто традиційні інструменти мирного вирішення конфліктів, що існують на рівні центральної влади (суд, референдум, парламент і т. д.). Правда, спори вирішуються звичайно на користь якоїсь однієї сторони. Перемагає в цьому випадку або проста більшість, або «складне більшість» доказів, аргументів, юридичних норм, що захищають позицію однієї сторони та засуджують позицію іншої. Тим самим проблема виграшу-програшу постійно знаходиться на першому плані.

Набагато перспективніше з точки зору досягнення згоди виглядає переговорний процес, що дозволяє добитися компромісу і встановити консенсус. У ході цієї процедури учасники можуть застосовувати різні прийоми: тиск (шантаж, погрози, ультиматуми), вичікування (мета - змусити партнерів давати першими інформацію), затягування, «догляд», поступове підвищення складності і т. д. Потрібно підкреслити, що перераховані прийоми і методи не задані раз і назавжди, вони змінюються, розвиваються і ускладнюються. У міру розвитку переговорної практики з'являються нові види тактичних прийомів. Особливо інтенсивно цей процес став розвиватися останнім часом у зв'язку із загальною інтенсифікацією переговорних процесів у світі. Приклад тому - шлях так званої «народної дипломатії», коли представники недержавних організацій виступають як учасники переговорного процесу.

Інший шлях врегулювання конфліктів - посередництво - сприяє зміні розстановки сил і створює стимули для мирного врегулювання.

Механізм посередництва залежить від конкретних результатів збройного конфлікту: в одному випадку це може бути перемога центральної влади над сепаратистськими силами в регіоні (Чечня), в іншому - перемога де-юре і де-факто сепаратисткою сил над центром (Еритрея або Східний Тимор), в третьому - фактична перемога «бунтівних» регіонів над Центром (самопроголошені республіки в Абхазії чи Нагірному Карабасі), в четвертому - поява «зон обмеженого суверенітету», де фактично встановлюється міжнародний протекторат (Косово), і т . д. (див. главу XIII).

Але незалежно від результату в зоні постконфліктного розвитку третя сторона (посередник) вирішує ряд найважливіших практичних завдань. 1.

Налагоджує переговорний процес «всіх» з «усіма» на всіх рівнях, а також під міжнародним контролем створює умови для проведення референдуму про статус території.

Необхідні для цього умови - визнання сторонами відповідальності за подію і визнання завданої шкоди; готовність виправити помилки (включаючи готовність провести судові процеси над військовими злочинцями); відновлення відносин на межобщинном рівні, створення атмосфери довіри.

Таким чином, третя сторона використовує технології посередництва та фасилітації. При цьому застосовуються різні прийоми: «до довіри крок за кроком», «втягування в процедурні рамки», «формування кінцевої картини» та ін 2.

Реконструкція економічної сфери та систем життєзабезпечення. Основні їхні компоненти:

ф політичний (відновлення структур державної влади та налагодження функцій управління, допомога в розробці Конституції, підготовка і проведення виборів до органів місцевого самоврядування (МСУ), формування органів правопорядку та судових структур); ф економічний (відновлення роботи підприємств і відновлення зруйнованої інфраструктури); ф соціальний (рішення проблем зайнятості, особливо молоді; відновлення роботи навчальних закладів; створення мережі соціальних служб; облаштування біженців і пр.); ф інформаційний (відновлення роботи ЗМІ, закладів культури). 3.

Реабілітаційна робота з населенням, постраждалим в ході збройного конфлікту, внаслідок чого розвиваються масова нев-ротізація та колективні фобії. У цьому плані важливі:

ф соціальна реабілітація людей (надання їм робочих місць, навчання в центрах зайнятості та перекваліфікація, надання допомог, забезпечення інвалідів і т. д.);

ф психологічна реабілітація (психологічне консультування, психотерапевтична робота і пр.);

ф медико-біологічна реабілітація (лікування хворих, надання допомоги пораненим, профілактика захворювань, запобігання епідемій та ін.)

Таким чином, третя сторона надає масштабну допомогу населенню або створює канали для її надходження.

При вирішенні всіх цих завдань виникають деколи серйозні проблеми. Перша проблема пов'язана з спокусою великих держав стати головним «упорядником справ» в постконфліктному просторі з тим, щоб перетворитися в зацікавленого геополітичного гравця. Друга проблема стосується можливої ??«боротьби за лідерство», що неминуче руйнує роль посередника в якості єдиної сили, здатної розрубати цей «вузол». Таким чином, демократичний процес контролю над конфліктними ситуаціями передбачає проведення низки спеціальних процедур. 1.

Взаємного і оперативного обміну достовірною інформацією про інтереси, наміри і чергових кроках сторін, що у конфлікті.

2.

Свідомого взаємного утримання від застосування сили або загрози застосування сили, здатної зробити конфліктну ситуацію некерованою. 3.

Оголошення взаємного мораторію на дії, що загострюють конфлікт. 4.

Підключення арбітрів, неупереджений підхід яких до конфлікту гарантований, а рекомендації приймаються за основу компромісних дій. 5.

Використання існуючих або прийняття нових правових норм, адміністративних та інших процедур, що сприяють зближенню позицій сторін, які втягнуті в конфлікт. 6.

Творіння та підтримки атмосфери ділового партнерства, а потім і довірчих відносин як передумов вичерпання поточного конфлікту і запобігання аналогічних конфліктів у майбутньому.

Вітчизняні дослідники неодноразово скептично висловлювалися щодо застосування зарубіжних методик і механізмів врегулювання конфліктів для російської дійсності. Невдачі прямий екстраполяції моделей аналізу перехідного суспільства, в основу яких покладено досвід країн Латинської Америки та Південної Європи, багато в чому пояснюються ігноруванням природного відмінності інституційних середовищ і контексту, в якому відбувається цей перехід. Про це ж пишуть ряд зарубіжних авторів, що роблять акцент на необхідності врахування специфіки історії Росії. Однак це зовсім не означає, що перед російськими теоретиками і практиками стоїть завдання вироблення якихось принципово інших технологій, способів та інструментів вирішення регіональних конфліктів. Навпаки, йдеться про те, що сучасна наука повинна запропонувати механізми адаптації вже сформованих за кордоном засобів і методів до надзвичайно рухомий і нестабільної російської соціально-політичному середовищі.

Новітня політична історія людства підтвердила можливість дозволу великомасштабних конфліктних ситуацій за допомогою політичних компромісів, створення систем взаємного контролю за виконанням прийнятих зобов'язань. При цьому все більш очевидно: перспективи вирішення конфліктів повинні бути тісно пов'язані з культурною трансформацією суспільства, політичної еліти, кожного громадянина. Тільки сила держави, одні лише політико-правові механізми недостатні для вирішення великих соціальних завдань, в тому числі і конфліктних ситуацій. Для успішного врегулювання політичних протиборств необхідні і громадські зусилля, і якісні зрушення в області людського духу.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина