трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Державне та муніципальне управління → 
« Попередня Наступна »

2. Основні структурні елементи механізму державного управління федерального рівня

Аналіз основних структурних елементів механізму державного управління федерального рівня почнемо з найважливіших елементів інституту президентства. Цей інститут в Росії став складатися після всенародного референдуму 17 березня 1991 року, коли вперше у своїй історії громадяни висловилися за введення президентського правління.

Президент Російської Федерації. Статус, порядок обрання, компетенція та порядок припинення його повноважень прописані в Конституції Російської Федерації і Федеральному законі «Про вибори Президента Російської Федерації» від 10 січня 2003 р. № 1-ФЗ. Президент обирається на чотири роки шляхом загального, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні. Кандидатом на пост глави держави може бути тільки громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Росії не менше десяти років.

За своїм статусом Президент РФ є «главою держави» - вищим виборним посадовою особою держави, офіційно займає вищий щабель в ієрархії інститутів державної влади. Цим і визначається місце і роль президентської влади в системі державного управління. Конституція РФ поставила інститут президентства на провідне місце серед федеральних державних органів. Президент РФ наділений великими реальними повноваженнями, які він застосовує самостійно і юридично незалежно від інших державних органів. Він не підпорядкований і не підзвітний ніякому іншому органу влади, його повноваження засновані виключно на Конституції РФ і російському законодавстві.

Президент є гарантом конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, здійснює заходи щодо забезпечення державної цілісності, охорони суверенітету країни та її незалежності; визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави; контролює діяльність Уряду РФ; забезпечує узгодженість взаємодії органів державної влади. Президент має право законодавчої ініціативи, є Верховним головнокомандувачем Збройних Сил Російської Федерації, здійснює кадрові призначення на ключові пости цивільної, військової та правоохоронної державної служби.

Але це зовсім не означає, що інститут президентства представляє якусь особливу гілку влади, що наявність такої влади представляє собою відмову від принципу поділу влади. Це означає тільки те, що роль президента як глави держави не може бути зведена лише до ролі глави виконавчої влади, хоча особливо тісний і безпосередній зв'язок президентської влади з виконавчою гілкою в нашій країні зовсім очевидна. Президент затверджує структуру виконавчої влади, призначає Голову Уряду РФ, його заступників і федеральних міністрів; має право головувати на засіданнях Уряду і давати доручення всім його членам; за своїм розсудом приймає рішення про відставку Уряду; представляє в Державну Думу кандидатуру на пост голови Центробанку країни і ставить питання про його звільнення; стверджує своїх повноважних представників у федеральних округах; здійснює керівництво зовнішньою політикою, веде переговори і підписує міжнародні договори.

Конституцією визначено його повноваження у сфері законодательствованія і здійснення судової влади. Крім того, він покликаний здійснювати і такі повноваження, які не вкладаються ні в одну з трьох гілок державної влади. Зокрема, повноваження арбітра у взаєминах між органами різних гілок влади, координатора їх діяльності, гаранта єдності і стабільності всієї системи державної влади. Президент забезпечує узгоджену роботу і взаємодію державних органів усіх гілок і рівнів влади і при цьому допомагає вирішувати виникаючі протиріччя між ними.

Рішення Президента (укази і розпорядження) носять імперативний характер і обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації.

Адміністрація Президента Російської Федерації - державний орган, що формується відповідно до Конституції РФ з метою забезпечення діяльності Президента Російської Федерації та здійснення контролю виконання його рішень. Адміністрація є юридичною особою. Правову основу її діяльності становлять Конституція РФ, федеральні закони, укази і розпорядження Президента РФ, а також Положення про Адміністрацію Президента Російської Федерації, яким визначено компетенція, структура, порядок діяльності. Формується у складі керівника, його заступників, інших посадових осіб, а також самостійних підрозділів - управлінь, департаментів та відділів.

Адміністрація здійснює цілий ряд тільки їй притаманних функцій - організація підготовки законопроектів для внесення їх у Державну Думу в порядку законодавчої ініціативи Президента; підготовка, узгодження та подання Президентові проектів указів, розпоряджень, доручень та звернень, а також аналітичних доповідей, довідок та інших документів; здійснення контролю за виконанням федеральних законів, указів і інших рішень Президента; забезпечення діалогу зі структурами громадянського суспільства, сприяння їх розвитку і зміцненню; сприяння в реалізації повноважень Президента з кадрових питань; підготовка пропозицій щодо реалізації державної політики у галузі забезпечення прав і свобод людини і громадянина, щодо реалізації державної політики у сфері боротьби з корупцією, врегулювання конфлікту інтересів і реформування державної і муніципальної служби; збір, обробка та аналіз інформації про соціально-економічні та політичні процеси в країні та за кордоном; організація проведення науково-дослідних робіт, у тому числі із залученням на договірній основі наукових організацій, учених і експертів.

Державна рада Російської Федерації. Створено Указом Президента РФ від 1 вересня 2000 р. № 1602 з метою забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади. Формується у складі голови Державної ради і членів Державної ради. Головою Ради є Президент РФ, членами - вищі посадові особи держави (за посадою) та керівники вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ.

Повноваження Державної ради визначаються його статусом дорадчого органу:

- сприяння реалізації повноважень Президента РФ з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади;

- обговорення мають особливе державне значення проблем, що стосуються взаємовідносин РФ і її суб'єктів, найважливіших питань державного будівництва та зміцнення основ федералізму, внесення необхідних пропозицій Президенту РФ;

- обговорення питань, що стосуються виконання (дотримання ) федеральними органами і органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ, постанов і розпоряджень Уряду РФ та внесення відповідних пропозицій Президентові РФ;

- обговорення проекту федерального закону про федеральний бюджет і обговорення інформації Уряду РФ про хід виконання федерального бюджету;

- обговорення основних питань кадрової політики в РФ та інших питань, що мають важливе державне значення.

Діяльність Державної ради забезпечується Адміністрацією Президента РФ та Управлінням справами Президента РФ.

Указом Президента Російської Федерації «Про повноважного представника Президента Російської Федерації у федеральному окрузі» від 13 травня 2000 р. № 849 був введений політико-правовий інститут повноважного представника Президента РФ у федеральному окрузі.

Повноважний представник є федеральним державним службовцям у складі Адміністрації Президента Російської Федерації. Призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації, безпосередньо йому підпорядковується і звітує перед ним. Цей інститут створений для подання Президента Російської Федерації в межах відповідного федерального округу, для більш ефективної реалізації Президентом Російської Федерації своїх конституційних повноважень, для підвищення ефективності діяльності федеральних органів державної влади та підвищення ефективності контролю виконання прийнятих рішень. Основними завданнями є: проведення внутрішньої і зовнішньої політики Президента Російської Федерації; забезпечення реалізації кадрової політики Президента РФ; уявлення регулярних доповідей про забезпечення національної безпеки у федеральному окрузі, а також про політичне, соціальне та економічне становище в окрузі; внесення відповідних пропозицій.

Реалізуються зазначені функції шляхом координації діяльності федеральних органів державного управління у відповідному федеральному окрузі; постійного моніторингового аналізу ефективності діяльності державних органів та кадрового їх забезпечення; організації конструктивної взаємодії федеральних органів виконавчої влади з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та органами місцевого самоврядування; організації дієвого контролю виконання федерального законодавства.

Для реалізації перелічених та багатьох інших функцій повноважні представники наділені широкими повноваженнями. Вони володіють правом видання нормативних правових актів управлінського характеру; запитувати і отримувати необхідні матеріали від органів і організацій, що знаходяться в межах відповідного федерального округу; використання державних систем зв'язку та комунікаційних мереж; організації перевірок виконання указів і розпоряджень Президента Російської Федерації, а також аналізу ходу реалізації федеральних програм; використання федерального майна і коштів федерального бюджету у федеральному окрузі. Вони забезпечені досить розгалуженим апаратом управління. Можуть за своїм розсудом утворювати дорадчі та консультативні органи.

Уряд Російської Федерації (англ. government - керівництво, управління). Правовий статус, повноваження, порядок формування і відставки Уряду закріплені Конституцією Російської Федерації, Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації» від 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ, цілим рядом спеціальних законів, указів, постанов і регламентів.

У нашій країні Уряд безпартійне, його організаційно-функціональна структура і склад регулюються не законодавчо, як це робиться в багатьох західних країнах, а указами Президента.

Уряд очолює єдину систему виконавчої влади країни і як вищий колегіальний орган державної виконавчої влади загальної компетенції здійснює управління країною. Діє на основі принципів народовладдя, федералізму, поділу влади, відповідальності, гласності, забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Уряд підзвітний і підконтрольний Президентові Російської Федерації. Президент безпосередньо керує міністерствами «силового блоку», має право давати обов'язкові для виконання доручення, як Уряду в цілому, так і окремим федеральним міністрам.

Разом з тим Уряд РФ самостійно приймає рішення і видає свої правові акти (постанови, розпорядження, цільові програми). Воно самостійно організовує свої відносини як з федеральними органами законодавчої та судової влади, так і з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. Уряд має право законодавчої ініціативи.

Повноваження Уряду Російської Федерації можуть бути згруповані за основними сферами їх здійснення.

У сфері економіки Уряд розробляє програми економічного розвитку та здійснює управління ринковими процесами; забезпечує вільне переміщення товарів і фінансових коштів; розробляє і здійснює програми розвитку найважливіших галузей економіки; здійснює управління державної федеральної власністю; розробляє та реалізує державну політику у сфері міжнародного економічного та інвестиційного співробітництва; вживає заходів щодо захисту інтересів вітчизняних виробників товарів, виконавців робіт і послуг і т.д.

У сфері бюджету та фінансів Уряд забезпечує проведення єдиної фінансової, кредитної та грошової політики; розробляє федеральний бюджет і забезпечує його виконання; розробляє і реалізує податкову політику; здійснює управління внутрішнім і зовнішнім боргом Російської Федерації, валютне регулювання і валютний контроль; здійснює заходи в області єдиної цінової політики.

У соціальній сфері Уряд забезпечує реалізацію конституційних прав громадян у галузі соціального забезпечення. Розробляє програми реалізації трудових прав громадян, протидії безробіттю та скорочення бідності; забезпечує проведення державної міграційної політики; вживає заходів щодо поліпшення системи пенсійного забезпечення, охорони здоров'я, ЖКГ, вирішення проблем сім'ї, материнства і дитинства, демографії, розробляє і реалізує соціальні програми розвитку індустрії відпочинку, спорту і туризму.

 У сфері науки, культури та освіти Уряд домагається проведення єдиної державної політики у зазначених сферах; розробляє і здійснює заходи державної підтримки освіти, фундаментальної та прикладної науки; визначає основні напрями розвитку загальної та професійної освіти; забезпечує державну підтримку культури, збереження об'єктів культурної спадщини та т . д. 

 У сфері природокористування та охорони навколишнього середовища Уряд забезпечує проведення державної політики в галузі охорони навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки; вживає заходів щодо реалізації прав громадян на сприятливе навколишнє середовище, з забезпечення екологічної безпеки населення; забезпечує охорону та раціональне використання природних ресурсів, вживає заходів щодо регулювання природокористування. 

 У сфері забезпечення законності, прав і свобод громадян, боротьби зі злочинністю Уряд розробляє і здійснює заходи, спрямовані на забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, з охорони власності та громадського порядку, по боротьбі із злочинністю; розробляє і реалізує заходи щодо зміцнення кадрів, розвитку і вдосконаленню матеріально-технічної бази правоохоронних органів. 

 У сфері оборони та державної безпеки Уряд вживає заходів щодо забезпечення оборони і державної безпеки країни, з оснащення армії озброєнням, військовою технікою та іншими матеріальними засобами; розробляє мобілізаційні плани і державні цільові програми розвитку озброєнь; вживає заходів з охорони державного кордону; здійснює контроль за експортом озброєнь; здійснює керівництво цивільною обороною. 

 У сфері зовнішньої політики і міжнародних відносин Уряд вживає заходів щодо забезпечення реалізації зовнішньої політики Російської Федерації; забезпечує представництво Росії в іноземних державах і міжнародних організаціях, в межах своєї компетенції укладає міжнародні договори; забезпечує виконання зобов'язань Російської Федерації за міжнародними договорами; здійснює регулювання у сферах зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної діяльності, зовнішньої торгівлі, науково-технічного та культурного співробітництва. Уряд вирішує всі питання матеріально-технічного та фінансового забезпечення дипломатичної служби. 

 Повноваження Уряду Російської Федерації реалізуються за допомогою відповідних правових актів - постанов і розпоряджень. Вони підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню, крім актів, що містять відомості, що становлять державну таємницю або відомості конфіденційного характеру. 

 Взаємовідносини Уряду РФ з Федеральними Зборами РФ визначаються принципом поділу влади, що означає їх відносну самостійність і невтручання в справи один одного. 

 Взаємовідносини з органами судової влади має свої особливості. Уряд у межах своїх повноважень виробляє фінансування судів з федерального бюджету і забезпечує можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до федерального закону. Органи виконавчої влади забезпечують виконання судових рішень. Не менш важливо і те, що зараз взаємини між виконавчою і судовою владою характеризуються посиленням судового контролю за діяльністю органів виконавчої влади. Конституційний суд РФ володіє правом розгляду питань про конституційність нормативного акта Уряду РФ та інших федеральних органів. Вищий Арбітражний суд РФ має право визнати недійсним ненормативний акт Уряду РФ. Суди загальної юрисдикції можуть залучати Уряд як відповідача за адміністративним, трудовим і цивільним справам. 

 Взаємини уряду та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації будуються на своїй принциповій основі: вони утворюють єдину систему виконавчої влади. Уряд у межах своїх повноважень координує та контролює діяльність органів виконавчої влади різних рівнів, дозволяє виникають між ними протиріччя, вносить пропозиції Президенту про призупинення дії правових актів суб'єктів РФ у разі їх протиріччя Конституції Російської Федерації і федерального законодавства. 

 Федеральне міністерство (від лат. Ministerium) - це орган виконавчої влади, який проводить державну політику і здійснює управління у певній сфері економічної, соціально-культурної чи адміністративно-політичної діяльності. Міністерства відрізняються великим різноманіттям як за своїми цілями, завданнями і функціями, так і за формами управлінської діяльності. Різноманітна і їх внутрішня структура. Статус кожного міністерства закріплюється відповідним положенням. Крім того, в кожному міністерстві є адміністративний регламент - свого роду внутрішній розпорядок його повсякденній діяльності. Регламент передбачає схеми розподілу функцій, основні процедури і розпорядок роботи структурних підрозділів та колегій, визначає порядок візування й підписання документів, правила поводження в апарат міністерства сторонніх організацій і приватних осіб, порядок ведення законопроектної діяльності. 

 Очолює федеральне міністерство входить до складу Уряду Російської Федерації федеральний міністр. Міністр здійснює загальне керівництво міністерство та його апаратом; затверджує щорічні плани і показники діяльності міністерства, федеральних служб і федеральних агентств, а також звіти про їх виконання; вносить пропозиції щодо фінансування міністерства та підвідомчих йому федеральних служб і агентств; контролює виконання доручень Президента; вирішує кадрові питання своєї номенклатури. Його управлінські рішення підлягають обов'язковому виконанню. 

 Міністерство визначають стратегію і пріоритетні напрями розвитку своєї галузі (сфери), розробляє і вносить на розгляд Уряду РФ державні цільові програми, формує нормативно-правове поле функціонування своїй галузі. Конкретне закріплення зазначені функції отримують у відповідних положеннях. У разі, якщо на міністерство покладено повноваження з координації діяльності державних позабюджетних фондів, в його регламент обов'язково включаються статті, які визначають предмет і порядок цього регулювання. 

 У структурі міністерства утворюється колегія - постійно діючий дорадчий орган. Прийняті колегією рішення оформляються протоколом і вводяться в дію відповідним наказом міністра. Центральним структурною ланкою апарату федерального міністерства є департамент. У департаментах утворюються відділи. Спільно з іншими міністерствами можуть створюватися міжвідомчі комісії. 

 Федеральне міністерство формує стратегію розвитку та розробляє проекти відповідних державних цільових програм, забезпечує нормативно-правове регулювання у своїй сфері діяльності, здійснює координацію і контроль діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб і федеральних агентств. При цьому воно не має права здійснювати контроль і нагляд, а також функції з управління державним майном. 

 Пошлемося на приклад Міністерства закордонних справ Російської Федерації - федерального органу виконавчої влади, який здійснює державне управління в галузі відносин Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями. У рамках покладених завдань МЗС здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правове регулювання у сфері міжнародних відносин Російської Федерації ". При цьому реалізує цілий комплекс управлінських повноважень: 

 ? розробляє та подає в установленому порядку Президентові Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації пропозиції з питань відносин Російської Федерації з іноземними державами та міжнародними організаціями; 

 ? розробляє проекти міжнародних договорів, представляє в установленому порядку президентові або в уряд пропозиції про проведення переговорів, про підписання міжнародних договорів, а також пропозиції про припинення та зупинення дії міжнародних договорів України; 

 ? веде переговори з іноземними державами та міжнародними організаціями; 

 ? здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів Російської Федерації, бере участь у підготовці пропозицій щодо приведення законодавства Російської Федерації у відповідність з її міжнародно-правовими зобов'язаннями; 

 ? реалізує дипломатичними засобами зусилля Російської Федерації із забезпечення міжнародного миру, глобальної та регіональної безпеки; 

 ? забезпечує участь Російської Федерації в діяльності Організації Об'єднаних Націй, Співдружності незалежних держав, міжнародних організацій, сприяє підвищенню ролі Росії як члена світової спільноти у вирішенні глобальних і регіональних міжнародних проблем; 

 ? бере участь у розробці та реалізації державної політики в галузі забезпечення прав і свобод громадян Російської Федерації, оборони і безпеки держави, розширення торговельно-економічних і фінансових зв'язків, науково-технічного, культурного та іншого обміну з іноземними державами та міжнародними організаціями, зв'язків з співвітчизниками, що проживають за кордоном; 

 ? дипломатичними і міжнародно-правовими засобами здійснює підтримку російських учасників зовнішньоекономічної діяльності, захист їх законних інтересів за кордоном.

 Сприяє розвитку міжнародних економічних і культурних зв'язків суб'єктів Російської Федерації; 

 ? веде переговори з іноземними державами та міжнародними організаціями, сприяє поширенню за кордоном інформації про зовнішній і внутрішній політиці Російської Федерації, соціально-економічної, культурного і духовного життя країни; 

 ? бере участь у протокольному забезпеченні міждержавних обмінів, здійснює контроль за дотриманням дипломатичних і консульських привілеїв та імунітетів; 

 ? сприяє здійсненню міжпарламентських та інших зовнішніх зв'язків Федеральних Зборів; 

 ? забезпечує постійне зберігання оригіналів (завірених копій, офіційних перекладів) міжнародних договорів Російської Федерації, матеріалів архівів зовнішньої політики Росії, облік і використання документів, що знаходяться в них на постійному зберіганні; 

 ? здійснює кадрове забезпечення центрального апарату, за-гранучрежденій, представництв Міністерства на території Російської Федерації, організацій, що знаходяться у віданні Міністерства, організовує підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів дипломатичної служби; 

 ? організовує на території Російської Федерації і за кордоном консульську роботу, надає в установленому порядку консульські, інформаційно-консультаційні та інші види послуг; 

 ? здійснює координацію діяльності та контроль за діяльністю перебувають за кордоном представників (представництв) федеральних органів виконавчої влади, російських державних установ, організацій і підприємств, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. 

 Під ці функції вибудована і структура МЗС Росії: Центральний апарат, дипломатичні представництва та консульські установи за кордоном, представництва при міжнародних (міждержавних, міжурядових) організаціях, представництва в суб'єктах Російської Федерації, а також і підвідомчі підприємства, установи та організації, створені для забезпечення діяльності міністерства - Дипломатична Академія, МГИМО (У) МЗС Росії. 

 У структуру Центрального апарату входять секретаріати, департаменти, управління, самостійні відділи та групи. Провідне місце займають територіальні підрозділи - чотири департаменту країн СНД; три європейських департаменту; Департаменти Близького Сходу та Північної Африки; Департамент країн АСЕАН і загальноазіатського проблем, два департаменту Африки. Відносинами з країнами американського континенту займаються Департамент Північної Америки і Латиноамериканський департамент. Особливу групу складають функціональні департаменти, які займаються плануванням, зв'язками з міжнародними організаціями, економічних і гуманітарних співпрацею, правовою експертизою документів, управлінням персоналом дипломатичної та консульської служби, питаннями дипломатичного протоколу. 

 Важливу роль в механізмі забезпечення дипломатичної діяльності відіграють організації, створені при Міністерстві (вузи, центр міжнародного та культурного співробітництва, Вищі курси іноземних мов), а також федеральні державні унітарні підприємства та державні установи соціально-господарського призначення. 

 Державний комітет - Державний комітет є федеральним органом виконавчої влади, який у встановленій для нього сфері діяльності здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання, контролю і нагляду, надання державних послуг і управління державним майном, якщо це передбачено положенням про зазначений федеральному органі виконавчої влади. 

 Керівник державного комітету вносить в Уряд Російської Федерації проекти нормативних актів Уряду Російської Федерації з питань, віднесених до повноважень Уряду Російської Федерації, представляє пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині, що стосується сфери діяльності державного комітету, а також користується іншими правами федерального міністра, передбаченими указами Президента Російської Федерації і постановами Уряду Російської Федерації. 

 Федеральна служба - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту та охорони державного кордону, боротьби із злочинністю. Служба не має права у встановленій сфері діяльності здійснювати нормативно-правове регулювання, а також здійснювати управління державним майном і надавати платні послуги. 

 Досить чітке уявлення про статус і функціонального призначення федеральної служби може дати, наприклад, інформація про федеральну службу з інтелектуальної власності, патентам і товарним знакам. Це федеральний орган, який здійснює функції з контролю і нагляду у сфері правової охорони та використання об'єктів інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків. 

 Служба організовує прийом заявок на об'єкти інтелектуальної власності, їх реєстрацію та експертизу; видає в установленому порядку патенти Російської Федерації на винахід, корисну модель, промисловий зразок, свідоцтва на товарний знак, знак обслуговування, на право користування найменуванням місця походження товару, свідоцтва про офіційну реєстрацію програм для ЕОМ, баз даних, топологій інтегральних мікросхем; здійснює реєстрацію договорів про надання права на винаходи, корисні моделі, промислові зразки, товарні знаки, знаки обслуговування, охоронювані програми для ЕОМ, бази даних, топології інтегральних мікросхем, а також договорів комерційної концесії на використання об'єктів інтелектуальної власності; здійснює атестацію та реєстрацію патентних повірених, а також видачу їм реєстраційних свідоцтв. 

 Служба здійснює проведення конкурсів та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб Служби, а також на проведення науково-дослідних робіт для інших державних потреб у встановленій сфері діяльності; в установленому порядку взаємодіє з органами державної влади іноземних держав та міжнародними організаціями; замовляє необхідні розслідування, випробування, експертизи, аналізи та оцінки, з питань здійснення нагляду; присікає факти порушення законодавства Російської Федерації, а також застосовує передбачені законодавством заходи обмежувального, попереджувального і профілактичного характеру, спрямовані на недопущення та (або) ліквідацію наслідків порушень юридичними особами та громадянами обов'язкових вимог у сфері інтелектуальної власності, патентів і товарних знаків. 

 Федеральне агентство - федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з надання державних послуг, управління державним майном і реалізації інших правозастосовних функцій, за винятком функцій з контролю та нагляду. 

 Для більш чіткого уявлення про управлінську роль цього виду "державних органів проаналізуємо статус, функції і форми діяльності Федерального агентства з атомної енергії (Росатом). Це федеральний орган, що здійснює функції з проведення державної політики, нормативно-правового регулювання, надання державних послуг і управління державним майном у сфері використання атомної енергії, розвитку та безпечного функціонування атомної енергетики, ядерного збройового комплексу, атомної науки і техніки, ядерної та радіаційної безпеки, нерозповсюдження ядерних матеріалів та технологій. Найважливішою функцією є міжнародного співробітництва у зазначеній сфері. 

 До основних повноважень агентства віднесено встановлення належного порядку в обліку, контролі та звітності з питань виробництва, використання і зберігання радіоактивних речовин і радіоактивних відходів; видачі сертифікатів (дозволів) на перевезення радіоактивних матеріалів та ведення їх реєстру; забезпечення охорони об'єктів, що знаходяться у віданні Агентства; нормативного регулювання розмежування функцій з державної експертизи та утвердження передпроектної та проектної документації між Агентством і відповідними федеральними органами виконавчої влади. 

 Номенклатура послуг Агентства і його підвідомчих установ також досить широка. Це експертиза винаходів у сфері атомної енергетики; розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг, на проведення науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт. Агентство координує роботи з комплексної утилізації ядерних відходів, веде державний регістр ядерних матеріалів; управляє державним запасом спеціальної сировини і матеріалів, що діляться. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина