трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Політична конфліктологія → 
« Попередня Наступна »

§ 3. Правові засоби мирного врегулювання міжнародних конфліктів

Міжнародно-правову заборону на застосування сили та загрози силою у відносинах між суверенними державами і міжнародноправовому принцип мирного вирішення міжнародних суперечок передбачає наявність механізмів для реалізації мирної альтернативи. У сучасному міжнародному праві передбачено цілий ряд мирних способів залагодження конфліктних ситуацій. У їх число входять міжнародні переговори, надання добрих послуг і посередництво (див. глави XIII і XIV). Ці способи використовуються в практиці міжнародних відносин на основі складалися протягом тривалого часу звичаїв. Іншими словами, в їх основі лежать звичайні норми міжнародного права. Ці ж норми спочатку визначали і порядок проведення консультацій, в ході яких сторони суперечки періодично обмінюються думками з потрібних питань, для того щоб у підсумку реалізувати досягнуті угоди щодо врегулювання конфлікту між ними. Сьогодні звичайними нормами передбачаються факультативні консультації, а порядок проведення обов'язкових консультацій відображений у деяких міжнародних договорах і нормативних актах міжнародних організацій.

Статут ООН передбачає можливість створення міжнародних слідчих комісій, які засновуються на підставі окремих угод між конфліктуючими сторонами. Слідчі комісії розслідують обставини виникнення інциденту і конфліктної ситуації між відповідними державами. Міжнародні слідчі комісії не зобов'язані визначати ступінь провини або відповідальності будь-якої з сторін, вони повинні лише відновити картину події. Конфліктуючі сторони знаходять мирний варіант вирішення спірних питань, спираючись на висновки міжнародної слідчої комісії або самостійно; крім того, спір може розглядатися міжнародної інстанцією в політичному чи юридичному порядку.

У деяких міжнародних договорах передбачено створення примирних комісій. Порядок формування та роботи таких комісій зазначений у ст. 85 Віденської конвенції про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями. Примирливі комісії створюються відповідно до цієї конвенції тоді, коли консультації між учасниками спору не привели до його вирішення. До комісії входять три члени, двоє з яких представляють сторони суперечки, а третій обирається першими двома головою комісії з числа осіб, що користуються їх довірою. Якщо представники конфліктуючих сторін протягом місяця не можуть обрати голову, його призначає головна посадова особа тієї організації, при якій розглядається спір. У такому випадку голова повинен володіти високою юридичною кваліфікацією і при цьому не бути громадянином конфліктуючих держав або посадовою особою організації, що засновує примирливу комісію. На відміну від слідчих комісій примирливі комісії повинні давати тлумачення фактів, що характеризують суть конфліктної ситуації, і виробляти рекомендації з її подолання.

Способи вирішення спірних питань і конфліктних ситуацій безпосередньо органами міжнародних організацій описані як у їх статутних документах, так і в міжнародно-правових актах більш загального характеру. Порядок розгляду суперечок всередині Організації Об'єднаних Націй відображений в окремих положеннях її Статуту, а також у прийнятих Генеральною Асамблеєю ООН документах універсального характеру. Такі, наприклад, «Декларація про запобігання та усунення спорів і ситуацій, які можуть загрожувати міжнародному миру і безпеці, і про роль ООН в цій області» (1988 р.), «Декларація про встановлення фактів Організацією Об'єднаних Націй в галузі підтримання міжнародного миру і безпеки »(1991 р.). Відповідно до даних нормативними документами держави, втягнуті в спірні, конфліктні ситуації, повинні враховувати можливість звернення до відповідних органів ООН для отримання порад і рекомендацій з використання превентивних заходів врегулювання розбіжностей.

Безпосереднім учасникам конфліктів і державам, чиї інтереси так чи інакше їм порушені, рекомендується звертатися до Ради Безпеки ООН на більш ранній стадії конфлікту. У ході консультацій, які проводяться Радою Безпеки з обговорюваної спірної проблеми, цей орган може нагадати державам про необхідність дотримуватися свої зобов'язання за Статутом ООН та відповідно до норм і принципів міжнародного права. Рада Безпеки може звертатися до заінтересованих держав із закликом утриматися від дій, що сприяють ескалації напруженості, і вжити заходів щодо подолання спору мирними засобами. Сам Рада Безпеки повинна розробляти і пропонувати конфліктуючим сторонам процедури подолання спору. У разі необхідності Рада Безпеки може вже на ранній стадії розвитку конфлікту направити туди спеціальну комісію для збору інформації, а також надати сторонам, що сперечаються добрі послуги. Якщо виникає потреба у використанні силових ресурсів для забезпечення мирного виходу з конфліктної ситуації, Рада Безпеки має право приймати рішення про направлення в зону конфлікту військових спостерігачів або сил з підтримки миру (див. главу XVII). Відповідно до Статуту ООН крім Ради Безпеки у вирішенні міжнародних суперечок в рамках своєї компетенції можуть приймати участь Генеральна Асамблея та інші структури Організації Об'єднаних Націй, а також особисто Генеральний секретар ООН.

Правові основи для вирішення регіональних міжнародних суперечок дає ст. V Пакту Ліги арабських держав від 1945 Ця стаття свідчить, що у разі, якщо дві держави - члена ЛАД звернуться до Ради Ліги для вирішення виниклого між ними спору, то рішення Ради з цього питання буде остаточним і обов'язковим для всіх учасників організації. Крім того, Рада Ліги арабських держав має право пропонувати свої добрі послуги з врегулювання конфліктних ситуацій, які можуть стати причиною війни між державами - членами Ліги, або між ними та третіми державами.

Один із способів мирного врегулювання міжнародних конфліктів - звернення до третейського суду (див. глави VI, IX, XIII). Сьогодні вищий арбітражний орган у світі - Палата третейського суду в Гаазі, існуюча з 1899 р. Відповідно до «Конвенцією про мирне вирішення міжнародних зіткнень» (1907 р.) кожна держава - учасник цієї Конвенції може призначити в якості третейських суддів не більше чотирьох осіб , що володіють відповідною міжнародно-правовою підготовкою і охочих виконувати арбітражні функції. Члени Палати призначаються на шестирічний термін, причому їх повноваження можуть поновлюватися.

Правом звернення до палати третейського суду мають не тільки держави - учасниці Конвенції 1907 р., а й держави, що не беруть участь в ній. Сторони конфлікту вибирають за згодою третейських суддів із загального списку членів Палати, які й виносять потім арбітражне рішення, а також складають так звану третейське запис, де обумовлюються умови арбітражу. Після узгодження всіх формальностей вони повідомляють в апарат Палати третейського суду своє рішення звернутися до неї, передають текст третейського запису і список суддів. Засідання суду відбувається при закритих дверях в обстановці секретності. Всі рішення судді приймають більшістю голосів, причому ці рішення є обов'язковими і відповідно до умов арбітражу повинні виконуватися сторонами незалежно від того, відповідають вони чи ні їх початковим вимогам.

У XX сторіччі почала збуватися мрія таких мислителів, як Г. Гро-цій, Е. Крюс, Ш. І. де Сен-П'єр, Дж. Бентам, - створення на основі міжнародного права судового механізму з дозволу конфліктних ситуацій в міжнародних відносинах. У сучасному світі існують декілька міжнародних судових установ, найбільш важливе з яких - Міжнародний суд Організації Об'єднаних Націй.

Даний суд має статус одного з вищих органів ООН (див. главу XVII). Він виступає в якості наступника діяла під егідою Ліги Націй Палати міжнародного правосуддя. Після створення Організації Об'єднаних Націй в 1945 р. Палата була перетворена в Міжнародний суд ООН. Як раніше, так і зараз найвища міжнародна судова інстанція знаходиться там же, де і вищий міжнародний арбітражний орган, - в голландському місті Гаазі.

Міжнародний суд ООН складається з п'ятнадцяти незалежних суддів. Судді повинні відповідати високим моральним критеріям і мати авторитет як фахівці в галузі міжнародного права. Члени суду беруть участь у його діяльності особисто, тобто не представляють державу, громадянином якої вони є, але при цьому не допускається наявність у складі суду двох і більше осіб з однаковим громадянством. Членів суду обирають з числа кандидатур, запропонованих державами Генеральному секретарю ООН. Процедура обрання проходить роздільно на засіданнях Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки. Термін повноважень судді - дев'ять років, причому кожні три роки переобираються п'ять суддів. Міжнародний суд ООН приймає до розгляду справи тільки за участю суверенних держав, юридичні та фізичні особи звертатися до суду не мають права. Більшість країн світу визнають лише факультативну юрисдикцію Міжнародного суду, тобто те, що він може розглядати спори за участю того чи іншої держави тільки з їхньої згоди. Держави, які визнали юрисдикцію Міжнародного суду обов'язковою, не можуть відмовитися від участі у розгляді справ, які їх стосуються.

Міжнародний суд ООН приймає рішення на основі міжнародних конвенцій, що визначають порядок розгляду міжнародних спорів, міжнародних звичаїв, загальних принципів права, визнаних усіма націями і державами. Судочинство в суді складається з двох етапів - письмового та усного. На першому етапі суд отримує і вивчає письмові матеріали, що надійшли від сторін; на другому етапі заслуховуються виступи їхніх представників, адвокатів та інших учасників процесу. Засідання проходять як в загальному складі, при присутності не менше дев'яти суддів, або, з особливих рішень, в рамках спеціально для цього створеній палати вужчого складу. Щороку суд обирає зі свого складу Палату спрощеного виробництва, а в 1993 р. була створена спеціальна Палата для розгляду питань екологічного характеру. Рішення Міжнародного суду не раз зупиняли небезпечний розвиток міжнародних конфліктів.

Багато справи, розглянуті Міжнародним судом ООН, були пов'язані з кризовими ситуаціями в світовій політиці. Так було в 1980 р., коли суд розглядав позов США до Ірану з приводу захоплення і утримання американського посольства в Тегерані разом з розташованими там заручниками. Міжнародний суд виніс рішення, згідно з яким іранська сторона повинна була повернути приміщення посольства, звільнити заручників і виплатити США компенсацію. Але американський запит був відкликаний до виплати компенсації, оскільки сторони зуміли досягти двосторонньої угоди.

Винесене Міжнародним судом в 1971 р. визначення за запитом Ради Безпеки ООН про законність окупації ПАР території Намібії зіграло свою роль у здобутті населенням цієї африканської країни свободи і незалежності. Міжнародний суд розглядав територіальні суперечки, наприклад конфлікт між Марокко і Мавританією з питання про приналежність Західної Сахари. Крім судових рішень за міждержавними спорах Міжнародний суд за запитом органів ООН, інших міжнародних організацій та окремих держав дає консультативні висновки, що містять міжнародно-правову трактування спірних питань.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина