трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Екологічні дисципліни → 
Експертиза, аудит, сертифікація → 
« Попередня Наступна »

4.1. Принципи оцінок впливу господарської діяльності на навколишнє середовище

Основной принцип загальний для ОВНС і для екологічної експертизи, - презумпція потенційної екологічної небезпеки будь-якого виду господарської діяльності. Передбачається, що будь-яка господарська діяльність таїть в собі ту чи іншу ступінь екологічної небезпеки. Її здійснення веде до наслідків, які необхідно оцінювати, причому ініціатор діяльності зобов'язаний надати вагомі докази екологічної безпеки запланованій їм діяльності (відповідно до діючих екологічними стандартами і нормативами).
Принцип превентивності означає, що оцінка впливу проводиться до прийняття основних рішень з реалізації запланованій діяльності, а також, що її результати використовуються при виробленні та прийнятті рішень. Суть цього принципу - недопущення (попередження) несприятливих впливів на навколишнє середовище і що з ним соціальних та економічних наслідків, викликаних реалізацією проекту.
Характерно розширене розуміння превентивности, тобто екологічні оцінки повинні проводитися не тільки до прийняття рішення про можливість здійснення запланованій діяльності (наприклад, видачі відповідного дозволу), але і до прийняття найважливіших проектних рішень. Нарешті, послідовна реалізація принципу превентивности призводить до необхідності стратегічної екологічної оцінки, предметом якої є вирішення більш високого рівня, що передують плануванню і проектуванню.
Принцип альтернатив полягає у виявленні та аналізі альтернативних варіантів досягнення цілей запланованої діяльності, включаючи і нульовий варіант (відмова від діяльності). В результаті вибирається найменш екологічно небезпечний спосіб досягнення мети проекту, розглядаються альтернативні проектні рішення, технологічні альтернативи. У передпроектних обгрунтуваннях аналізуються размещенческіх, планувальні альтернативи, необхідні для екологічної коригування розміщення. Досягненню цілей проекту з меншим збитком природі сприяє аналіз використання ландшафтів в інших цілях із збереженням їх потенціалів (ландшафтна альтернатива), використання ресурсів в інших цілях (еколого-ресурсна альтернатива) і т.д.
Розгляд і порівняння декількох альтернатив досягнення мети запланованій діяльності та альтернативних варіантів її здійснення забезпечують прийняття вірних рішень, обумовлених результатами екологічних оцінок.
У зарубіжній практиці прийнято розглядати вісім груп параметричних альтернатив вихідного проекту:
  • альтернативи потреб;
  • види діяльності;
  • місцезнаходження проекту;
  • виробничі процеси;
  • час виконання проекту;
  • ресурси;
  • способи видалення відходів;
  • естетичний вплив.

На основі аналізу альтернативних параметрів формуються кілька (до п'яти-шести) альтернативних проектів, а для остаточного вибору найкращого варіанту застосовується, наприклад, метод бального ранжирування ступеня впливу варіантів проекту на список (ряд) компонентних властивостей природного та соціально-економічного середовища, а також деякі інші спеціалізовані методи.
Принцип демократичності (гласності) передбачає визнання за всіма сторонами суспільства, інтереси яких зачіпає планована діяльність, прав на безпосередню участь у рішеннях по проекту. Принцип демократичності передбачає врахування «інтересів суспільства». Зацікавлені сторони мають можливість брати участь у процесі ОВНС на всіх етапах, їх думка враховується поряд з включенням експертів.
Демократичні процедури зазвичай протистоять «технократичним», при яких рішення приймаються закритим чином. У національною процедурою ОВНС механізм застосування принципу демократичності (гласності) представлений у вигляді громадських слухань, громадської експертизи, різного роду погоджень, участі зацікавлених сторін у державній екологічній експертизі в якості спостерігачів. Взаємна кореляція об'єктивних (наукових) і суб'єктивних (громадських) оцінок сприяє виробленню оптимальних взаємоприйнятних рішень з реалізації проекту.
Крім того, при проведенні ОВНС керуються принципами комплексності:
  • інтеграції - комплексний розгляд питань впливу на природу, господарство і населення на всіх стадіях процесу підготовки документів;
  • альтернативності - оцінка впливів не може проводитися лише по одному взятому варіанту проекту;
  • пріоритетності - ніякі міркування не повинні служити підставою для ігнорування екологічних наслідків реалізації проектів;
  • достовірності - ступінь деталізації при проведенні ОВНС не повинна бути нижче тієї, яка визначається екологічної значимістю впливу на природу, населення і господарство;
  • збереження - планована діяльність не повинна призводити до зменшення екологічного різноманіття, зниження біопродуктивності і біомаси територій і акваторій, а також до погіршення життєво важливих властивостей природних комплексів біосфери;
  • сумісності - планована діяльність не повинна погіршувати якість життя населення і наносити некомпенсовані шкоду іншим видам діяльності. Соціальна сумісність (естетична, культурна, релігійна) визначається впливом на соціально-психологічні механізми відповідності етнічною стереотипу, національних цінностей, установкам;
  • гнучкості - процес ОВНС може варіюватися за масштабами, глибиною і системою оцінювання в залежності від характеру запланованої діяльності.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина