трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Державне та муніципальне управління → 
« Попередня Наступна »

3. Принципи службової діяльності

Принципи державної служби сучасної Росії випливають з основоположних постулатів демократичної правової соціальної федеративної світської держави. Зрозуміло, що без міцного, стійкого і високопрофесійного апарату, без добре організованої та авторитетної державної служби така держава існувати не може.

Федеральним законом «Про систему державної служби Російської Федерації» (ст. 3) закріплені основні принципи побудови, функціонування, а також політичного, правового, організаційного та матеріально-фінансового забезпечення державної служби Російської Федерації. Це принципи:

а) федералізму, що забезпечує єдність системи державної служби та дотримання конституційного розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

б) законності;

в) пріоритетності прав і свобод людини і громадянина, обов'язковість їх визнання, дотримання та захисту;

г) рівного доступу громадян до державної служби;

д) єдності правових і організаційних основ державної служби, який передбачає законодавче закріплення єдиного підходу до організації державної служби;

е) взаємозв'язку державної служби та муніципальної служби;

ж) відкритості державної служби та її доступності громадському контролю, об'єктивного інформування суспільства про діяльність державних службовців;

з) професіоналізму та компетентності державних службовців;

к) захисту державних службовців від неправомірного втручання в їх професійну службову діяльність як державних органів і посадових осіб, так і приватних фізичних та юридичних осіб.

Ці принципи складають фундамент сучасної державної служби, гарантують її цілісність, стійкість, раціональність, високу функціональну ефективність. Їх реалізація - достатньо надійна основа високоефективного функціонування системи державного управління та оптимальної «конфігурації» участі державних службовців в управлінському процесі.

Принцип єдності державної служби. Єдність державної служби визначається конституційним принципом цілісності, неподільності і недоторканності держави. Державна служба - не арифметична сукупність відокремлених державних служб міністерств, відомств, суб'єктів Федерації і т.д. Це діалектична єдність цілого і частин, загального, особливого і приватного. Загальне регулюється федеральним законодавством в цілому, особливе - законодавством про види та рівнях державної служби, приватне, (наприклад, питання організації державної служби суб'єкта РФ) знаходиться виключно у віданні суб'єкта Російської Федерації.

Принцип федералізму - найважливіший системоутворюючий принцип побудови державної служби в умовах федеративної держави. Він забезпечує конституційне розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади федеративної і суб'єктного рівнів, знімає дублювання в практичній діяльності державних органів, є добротною основою для забезпечення самостійності і відповідальності державних структур і конкретних посадових осіб, що заміщають посади державної служби.

До предмета виняткового ведення федерації віднесені всі питання державної служби як єдиного цілого: а) нормативне визначення статусу, цілей і завдань державної служби, б) її організації та фінансування; в) посадової структури та ведення зведених реєстрів посад; г) регулювання правового статусу державного службовця; д) управління державною службою.

У спільній веденні знаходяться питання правового регулювання державної цивільної служби суб'єктів РФ, кадрових призначень в судові і правоохоронні органи, адвокатури та нотаріату.

Предметом виняткового ведення суб'єктів Федерації є питання: а) структуризації цивільної служби на рівні суб'єктів РФ, б) посадовий структуризації апаратів держорганів суб'єктів Російської Федерації; в) організації проходження служби з урахуванням місцевих умов і національних особливостей; г) кадрового, матеріально-фінансового, технічного та інформаційного забезпечення апарату, грошового утримання службовців, надання житла, медичних та інших послуг.

Принцип поділу влади. Реалізація даного принципу є неодмінною умовою розвитку демократії, дотримання прав і свобод людини і громадянина. Служба організується в апаратах Державної Думи і Ради Федерації, в апаратах законодавчих органів суб'єктів РФ. Державні службовці органів законодавчої влади забезпечують виконання повноважень палат парламенту і осіб, які займають державні посади в парламентських структурах влади, сприяють розробці законів і створенню нормативно-правової бази діяльності всіх органів державної влади, на постійній професійній основі забезпечують експертно-правове, інформаційно-аналітичне, організаційно -технічне та соціально-побутове супровід законотворчого процесу.

В органах виконавчої влади Російської Федерації службовці або безпосередньо виконують, або професійно забезпечують виконання повноважень державних органів і посадових осіб, які займають політичні посади в системі виконавчої влади та здійснюють владу в країні (президенти, прем'єр-міністри, міністри, начальники служб і агентств, губернатори, глави адміністрацій). У цьому і полягає їх управлінська роль.

Свої конкретні завдання вирішуються державними службовцями апаратів силових структур, судових органів і прокуратури.

Принцип демократизму означає, що державна служба покликана гарантувати і забезпечувати на практиці повномасштабне народовладдя, виражати волю народу, захищати його інтереси, системно взаємодіяти з політичними партіями, громадськими об'єднаннями та громадянами. Конкретно принцип демократизму проявляється в тому, що:

а) законодавчо забезпечується рівний доступ громадян до громадянської службі та рівні умови проходження державної служби. При вступі на службу та її проходженні не допускаються які б то не було (прямі або непрямі) обмеження чи переваги за ознаками статі, раси, національної приналежності, мови, соціального походження, майнового і посадового становища людини, її місця проживання, ставлення до релігії, політичних переконань.

Зрозуміло, що реалізація принципу рівного доступу громадян до державної служби в автоматичному режимі неможлива. Законодавство передбачає досить широкий перелік обмежень і винятків. Вони стосуються громадянства, вікового цензу (держслужбовцям може бути громадянин не молодше 18 і старше 65 років); спільної служби з родичами; сумісництва; здоров'я; позбавлення права обіймати державні посади за рішенням судових органів; освіти (залежно від посади передбачається наявність вищої або середньої спеціальної освіти); стажу роботи за фахом та державної служби;

б) гарантується відкритість державної служби: кожен громадянин має право на інформацію про державну службу, та й самі службовці володіють правом на повну інформацію, необхідну для якісного виконання посадових повноважень;

в) функціонування державних органів, діяльність посадових осіб і кожного службовця грунтуються на визнанні того, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в РФ є російський багатонаціональний народ, що людина, її права і свободи є «вищою цінністю» для держави і всіх її структур. Це положення - то найголовніше, що характеризує демократичну, правову, соціальну державу. На жаль, в реальній державно-службової практиці цей принцип поки реалізується з багатьма витратами: люди поки не стільки довіряють владі, скільки пристосовуються до її рішенням. Кожен третій з опитаних росіян вважає, що в державному управлінні переважає адміністрування, а нерідко і просто плутанина. Більше 74% громадян переконані, що закони в нашій країні не виконуються в чому з вини чиновників.

Тому необхідно підвищувати дієвість громадського контролю за діяльністю чиновництва, більш наполегливо просуватися по шляху демократизації і додання більшої відкритості державній службі, забезпечувати на ділі свободу слова, більш предметно займатися розвитком самоврядування на місцях.

Принцип законності означає, що державна служба організується і функціонує в строгих рамках чинного законодавства і характеризується наступними основними ознаками:

а) верховенством Конституції Російської Федерації і федерального законодавства над конституціями , статутами, законами та іншими нормативно-правовими актами та управлінськими рішеннями федеральних органів державної влади, органів державної влади та місцевого самоврядування суб'єктів Російської Федерації. Всі нормативні правові акти, що приймаються органами управління, повинні відповідати федеральному законодавству, а в разі їх суперечливості застосовуються норми федерального законодавства, а нормативні акти, йому не відповідні, опротестовуються, призупиняються і навіть скасовуються;

б) єдністю законності. Законність тільки тоді є законністю, якщо вона єдина на всій території Російської Федерації і рівною мірою стосується всіх державних і муніципальних органів влади, всіх посадових осіб, кожного громадянина. І в цій частині, спираючись на отримані соціологічні дані, ми змушені констатувати, що ст. 19 Конституції РФ про рівність всіх перед законом і судом стосовно більшості посадових осіб у нашій країні поки по-справжньому не діє. Так вважає більше 60% опитаних росіян. Причому зумовлено це як безкарністю чиновників, так і нездатністю громадян реально контролювати владу;

в) рівними можливостями для повномасштабного використання кожним службовцем наданих йому службових прав, реальними можливостями користуватися державним захистом своїх особистих, політичних та економічних прав , свобод і законних інтересів;

г) позапартійності та позаконфесійних державної служби, політичною нейтральністю державних службовців. А це не що інше, як заборона на використання партійних та інших громадських структур для вирішення державних завдань і, навпаки, використання службового становища в інтересах суспільно-політичних структур чи релігійних спільнот.

Державному службовцю, яку б посаду він не заміщав, забороняється бути депутатом і працювати в системі органів місцевого самоврядування, брати участь у страйках та політичній пропаганді. Він не має права брати участь, а тим більше бути ініціатором формування передвиборних і поточних фондів партій, не може виступати з публічними політичними заявами, займати партійні пости. І це нормально: апарат державних органів служить закону, а не корпоративним інтересам окремих політичних сил чи релігійних громад;

д) неприпустимістю протиставлення законності і доцільності - політичної, економічної чи буденно-побутовий;

е) обов'язковістю для державних службовців виконання правомірних рішень, прийнятих вищестоящими державними органами і керівниками в межах їх повноважень.

Гарантією законності в системі державної служби є повнота і ефективність правового регулювання державної служби; ефективність контролю та нагляду за дотриманням режиму законності на службі з метою виявлення, попередження і припинення посадових проступків і злочинів; постійне вдосконалення правових та організаційних форм управлінської діяльності.

Принцип професіоналізму орієнтує державну службу на стабілізацію її кадрового складу, відбір в апарат висококласних фахівців, здатних забезпечувати державний підхід до справи.

Для реалізації принципу професіоналізму створена і постійно розвивається загальнодержавна система підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців. Указом Президента РФ від 28 грудня 2006 року № 1474 «Про додаткове професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації» встановлено новий порядок організації системи додаткової професійної освіти державних цивільних службовців. Визначено підстави для направлення службовців на навчання, види навчання (перепідготовка, підвищення кваліфікації та стажування) і його форми - стаціонарно, з відривом або частковим відривом від служби. Організаційною основою професійного розвитку персоналу державної служби сьогодні є державне замовлення і індивідуальні плани професійного розвитку службовця.

Принцип соціально-правової захищеності державних службовців - основа високого авторитету державної служби та забезпечення організаційно-кадрової стабільності апаратів державних органів. Це запорука збереження та примноження професійного досвіду на основі підвищення компетентності кадрів, зміцнення законності та підвищення престижу державної служби.

 Не випадково реалізація принципу соціальності державної служби багатьма експертами ставиться на перше місце в переліку основних напрямів адміністративної реформи. Цей принцип захищає не тільки суспільство та громадян, а й самих службовців, є найважливішою гарантією взаємної вимогливості, організованості і твердої дисципліни, викорінення бюрократизму, безконтрольності та безкарності в службовій середовищі. 

 4. Система проходження державної служби 

 У науковій літературі неодноразово робилися спроби розкрити поняття «проходження державної служби», проаналізувати організаційну структуру, зміст і характерні риси цього процесу. Досить широке поширення набув погляд на проходження служби як на процес практичного здійснення функцій у рамках конкретних повноважень з державної посади державної служби. Чимало авторів вважають, що проходження державної служби - це процес послідовної зміни працівником своєї соціально-службової ролі допомогою професійного виконання посадових обов'язків і повноважень у системі державної служби. 

 Ми вважаємо, що проходження державної служби можна визначити як комплекс взаємопов'язаних і логічно вибудуваних дій і рішень, пов'язаних з відбором, розстановкою, оцінкою, вихованням і ротацією державних службовців, їх професійним розвитком і посадовим ростом. 

 У демократичних умовах проходження державної служби орієнтоване на демократично-правову природу професійної службової діяльності, залежить від якості конкурсної системи відбору на службу, порядку укладення службових контрактів, об'єктивності оцінки професійних і духовно-моральних якостей службовця, його мотивації, соціального і правового захисту і т. д. Тут не допустимі заступництво, безпринципний конформізм, кругова порука. 

 Структурно процес проходження державної служби включає: 

 ? розробку адміністративних і посадових регламентів - 

 свого роду «моделей» службових відносин. У кожному посадовому регламенті визначаються підстави заміщення посади і умови виконання посадових повноважень, закріплюються права, обов'язки і відповідальність службовця, кваліфікаційні вимоги, правила службової поведінки та показники результативності службової діяльності; 

 ? нормативне визначення умов і встановлення юридичних фактів, за наявності яких кандидатура може розглядатися на предмет вступу на державну службу. Відбір на державну службу здійснюється наймачем (державою) шляхом конкурсного відбору або через резерв (якщо інше не передбачено законом) за трьома блоками критеріїв - формально-анкетними, соціально-демографічними та професійно-кваліфікаційним. В тій чи іншій мірі ці критерії діяли завжди і у всіх системах кадрового забезпечення державної служби: станової, класової, партійно-номенклатурної, демократичною. 

 На жаль, конкурсний відбір сьогодні ще не став провідною формою відбору на службу. У сфері кадрової роботи панує пряме призначення. Більше 85% службовців прийшли на роботу в апарат за чиєюсь особистою рекомендацією або за допомогою знайомих. Тільки 13% службовців, за даними соціологічних опитувань, зробили вибір на користь державної служби за своєю власною усвідомленою ініціативою; 

 ? оцінку кадрів на предмет їх професійно-особистісної придатності до роботи в апараті державних органів. Оцінка виводиться за результатами конкурсів, періодичних атестацій і кваліфікаційних іспитів. Конкурс, як свідчить досвід, є соціально і юридично найбільш справедливим способом отримання посади, єдино можливим демократичним механізмом відбору на державну службу без протекції і «зовнішньої підтримки». Конкурсний відбір забезпечує реалізацію конституційного права громадян Російської Федерації на рівний доступ до державної служби та посадовий ріст в державних структурах. 

 Мета конкурсу - визначити, наскільки претенденти відповідають встановленим кваліфікаційним вимогам. Наступні атестаційні заходи та кваліфікаційні іспити підтверджують або спростовують це відповідність, а також служать підставою для присвоєння службовцю чергового класного чину і його просування службовими сходами. Основні методи оцінки ділових і особистісних якостей - індивідуальні та групові співбесіди, письмові контрольні роботи, тестування, анкетування, експертні висновки, групові дискусії та ін; 

 ? заміщення вакантної посади державної служби, тобто реалізація процедури вступу на службу шляхом видання державним органом відповідного нормативно-правового акта, укладення службового контракту (строкового або на невизначений термін), встановлення випробувального терміну від трьох місяців до одного року. Якщо строк випробування закінчився, а цивільний службовець продовжує заміщати посаду, то він вважається таким, що витримав випробування. За відсутності у службовця відповідного класного чину службовець після закінчення випробувального терміну здає кваліфікаційний іспит, за результатами якого йому присвоюється класний чин; 

 ? виконання посади - найважливіший елемент проходження служби. Проходження служби в цьому сенсі еквівалентно виконання посади і є головним змістом державної служби. Причому тут діє принцип єдності державної посади та кваліфікаційних характеристик працівника. Чим більшим обсягом повноважень має службовець, тим більш кваліфікованим, досвідченим і морально стійким він повинен бути, тим більше широким набором цінностей професійної та духовно-моральної культури він повинен володіти. Виконання службових обов'язків супроводжується здачею кваліфікаційних іспитів, присвоєнням чергових класних чинів, систематичної атестацією, за результатами якої службовець або включається в резерв на висунення в порядку посадового зростання, або направляється на перепідготовку або підвищення кваліфікації, або знижується на посаді, або звільняється з державної служби. Атестація проводиться відповідно до Положення, затвердженого Указом Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 110, і переслідує цілком конкретні цілі: формування висококваліфікованого кадрового складу відповідних державних органів; виявлення перспектив використання потенційних кадрових можливостей і шляхів професійного розвитку апарату; ефективне використання кожного службовця відповідно до його спеціальністю і рівнем кваліфікації; 

 ? мотивація професійно-кваліфікаційного розвитку персоналу шляхом присвоєння чергових класних чинів і звань, посадового просування службовими сходами на основі особистих заслуг і достоїнств, проведення службових перевірок та розслідувань конфліктних ситуацій, оголошення дисциплінарних стягнень за посадові порушення або неналежне виконання службових обов'язків, і головне - своєчасного і адекватного заохочення високоефективної праці. 

 За бездоганну, тривалу і ефективну службу застосовуються такі види заохочень: а) оголошення подяки з виплатою одноразової грошової заохочення; б) нагородження почесною грамотою з виплатою грошового заохочення або з врученням цінного подарунка; в) виплата одноразової заохочення у зв'язку з виходом на пенсію; г ) заохочення Уряду РФ; д) заохочення Президента РФ; е) присвоєння почесного звання; ж) нагородження різними відзнаками; з) нагородження орденами і медалями Російської Федерації. Не менш ефективні і інші форми заохочення - присвоєння почесних звань, нагородження нагрудними знаками, занесення до Книги пошани; 

 ? створення сприятливих соціально-побутових умов для успішної службової діяльності, тобто ефективної системи охорони праці, медичного та соціального обслуговування, забезпечення дитячими установами, комплексом спортивно-культурних послуг і т.д.; 

 ? звільнення з посади. Спільними підставами припинення службового контракту та звільнення від замещаемой посади є: угода сторін службового контракту; витікання терміну дії строкового службового контракту; розірвання службового контракту з ініціативи громадянського службовця (за власним бажанням); розірвання службового контракту з ініціативи представника наймача. Можуть бути також обставини звільнення з цивільної служби, які не залежать від волі сторін службового контракту. Наприклад, у зв'язку з призовом службовця на військову службу або направленням на її заміняє альтернативну службу; у зв'язку з відновленням (за рішенням суду) на службі працівника, який раніше заміщає цю посаду; в зв'язку з обранням або призначенням службовця на виборну посаду. 

 5. Управління державною службою 

 Одним із принципових питань, що стосуються проблем організації державної служби, є питання створення ефективної системи управління державною службою. Те, що така система необхідна, - практично ні в кого сумніву не викликає. 

 У відповідності з федеральним законодавством, система управління державною службою буде створена як на федеральному рівні, так і на рівні суб'єктів Російської Федерації. Поки ж такий цілісної системи управління в нашій країні немає: 

 - На федеральному рівні організаційно-методичне забезпечення державної служби покладено на Управління Президента Російської Федерації з питань державної служби. Значний обсяг функцій в галузі управління цивільною службою здійснює Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.

 У його компетенцію входять а) розробка проектів нормативних правових актів, прийняття яких передбачено вимогами федерального законодавства, б) моніторинг законодавства і відповідної правозастосовчої практики; в) моніторинг стану реформування та розвитку державної цивільної служби; г) формування державного замовлення на навчання федеральних державних цивільних службовців і моніторинг його виконання; д) розробка методичних рекомендацій з найбільш актуальних та складних питань, пов'язаних із застосуванням законодавства про державну цивільну службу, впровадженням інноваційних кадрових та інформаційних технологій; д) дача роз'яснень за запитами державних органів і громадян, у тому числі з питань Трудового кодексу Російської Федерації, за винятком питань оплати праці (ці питання віднесені до компетенції Мінфіну Росії); е) підготовка матеріалів, передбачених процедурою присвоєння федеральним цивільним службовцям класних чинів з вищої і головною груп посад; ж) реалізація заходів в якості держзамовника наукових досліджень відповідно з федеральною програмою «Реформування державної служби Російської Федерації»; 

 - На рівні суб'єктів РФ в кожному конкретному випадку проблема вирішується по-своєму. У переважній більшості випадків виконання функцій з управління державною службою покладається на структурні підрозділи вищих виконавчих органів державної влади. У Ростовській області, наприклад, створено Відомство з управління державної цивільної служби, до повноважень якого віднесені питання координації діяльності державних органів області з питань державної цивільної служби; проведення конкурсів та надходження на держслужбу, проходження та припинення держслужби; формування та використання кадрового резерву; ведення реєстру посад; організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, розробки критеріїв заохочення і матеріального стимулювання цивільних службовців, здійснення позавідомчого контролю за дотриманням державних органів області законодавства про державну службу; 

 - На рівні окремих державних органів управління державною службою покладено персонально на їх керівників та кадрові управління (служби, відділи). Правда, статус і повноваження останніх досі чітко не визначені. Нормативно не позначено і їх місце в загальній системі управління державною службою. 

 У майбутньому на федеральні і місцеві органи з управління державною службою буде покладена розробка стратегії розвитку державної служби як єдиної системи, координація діяльності державних органів при вирішенні питань відбору та надходження на службу, формування та виховання кадрового резерву, контролю проходження та припинення державної служби, створення та ведення Зведеного реєстру державних службовців Російської Федерації. 

 Найважливішим напрямком стане розвиток системи підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування державних службовців, здійснення позавідомчого контролю за дотриманням законодавства про державну службу. Не менш значущим буде вивчення передового зарубіжного досвіду організації державної служби та впровадження його у вітчизняну практику. 

 У компетенцію зазначених органів будуть також входити питання фінансово-економічного забезпечення державної служби, розробки і затвердження примірних посадових регламентів, ведення відповідно кадрового резерву. У цих органах можуть створюватися міжвідомчі етичні комісії з дотримання вимог до службового поводження службовців та врегулювання виникаючих конфліктів інтересів та ін 

 Як бачимо, коло повноважень досить широкий. Але складність полягає в тому, що ні на федеральному рівні, ні в регіонах поки ще не склався єдиний підхід до визначення організаційно-правового статусу, структури і функцій цих органів. У деяких суб'єктах (у Республіці Башкортостан, Амурської, Новгородській областях та ін) зазначені органи створені у вигляді комісій (рад) дорадчо-консультативного характеру, в інших - як структурні підрозділи органів виконавчої влади (Республіка Марій Ел, Вологодська область, м. Москва та ін.) До відання одних віднесена розробка нормативних правових актів, інших, навпаки, тільки організаційні питання. 

 В цілому процес формування системи управління державною службою вимагає більш серйозної і предметної опрацювання. Слід ще раз подумати про статус федерального відомства з управління державною службою в умовах федеративного устрою держави і поділу влади на три гілки, про його повноваження і принципи функціонування, про критерії оцінки якості державної служби. Такими критеріями можуть бути: якість персоналу, рівень довіри громадян до органів державної влади, якість прийнятих управлінських рішень, престижність державної служби. 

 *** 

 Підсумковим заняттям з даної теми може бути семінар. Оскільки в багатьох вузах навчальні плани передбачають самостійні курси з проблематики державної служби, то на семінар рекомендується винести лише найважливіші проблеми. 

 Семінар 

 Державна служба Російської Федерації в системі державного управління 

 1. Державна служба, її статус, принципи і функції. 

 2. Організаційно-правові засади державної цивільної служби. 

 3. Управління державною службою. 

 На семінарі рекомендується заслухати доповідь на тему: «Цивільний службовець і його соціально-правовий статус». 

 Після семінару рекомендується провести контрольну роботу у формі аудиторної письмової роботи. 

 Варіант перший 

 1. Сутність і ознаки держави як суб'єкта управління. 

 2. Національний компонент в державному управлінні. 

 Варіант другий 

 1. Функції держави. 

 2. Структура та організаційно-правові основи державної служби Російської Федерації. 

 Варіант третій 

 1. Політичний режим і стиль державного управління. 

 2. Організаційна структура державного управління сучасної Росії. 

 Варіант четвертий 

 1. Державна служба, її статус і функції. 

 2. Вплив федеративного устрою держави на функціональну та організаційну структуру державного управління. 

 Нормативно-правові акти: 

 1. Конституція Російської Федерації. - М., 1993. 

 2. Федеральний закон «Про систему державної служби Російської Федерації» від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ. 

 3. Федеральний закон «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ. 

 4. Закон міста Москви «Про державну цивільну службу міста Москви» від 26 січня 2005 року № 3. 

 5. Указ Президента Російської Федерації «Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)» від 19 листопада 2002 р. № 1336. 

 6. Указ Президента РФ «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» від 9 березня 2004 р. № 314. 

 7. Указ Президента РФ «Про порядок складання кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації та оцінки їх знань, навичок та вмінь (професійного рівня)» від 1 лютого 2005 р. № 111. 

 8. Указ Президента РФ «Про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації» від 1 лютого 2005 р. № 112. 

 9. Указ Президента РФ «Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної цивільної служби Російської Федерації федеральним державним цивільним службовцям» від 1 лютого 2005 р. № 113. 

 10. Указ Президента РФ «Про реєстр посад федеральної державної цивільної служби» від 31 грудня 2005 року № 1574. 

 11. Указ Президента РФ «Про затвердження загальних принципів службової поведінки державних службовців» від 12 серпня 2002 р. № 885. 

 12. Указ Президента РФ «Про грошовому змісті федеральних державних цивільних службовців» від 25 липня 2006 р. № 763. 

 13. Указ Президента Російської Федерації «Про додаткове професійну освіту державних цивільних службовців Російської Федерації» від 28 грудня 2006 р. № 1474. 

 14. Постанова Уряду Російської Федерації «Про покладання повноважень представника наймача за висновком службових контрактів про проходження федеральної державної цивільної служби з особами, які призначаються на посаду і звільняються з посади Урядом Російської Федерації, і рішенню інших питань, пов'язаних з проходженням ними федеральної державної цивільної служби» від 21 квітня 2006 р. № 230. 

 15. Наказ Мінфіну Росії «Про затвердження службового розпорядку центрального апарату Міністерства фінансів Російської Федерації» від 14 вересня 2005 р. № 114н. 

 16. Обласна закон Ростовській області «Про Відомстві з управління державною цивільною службою Ростовській області» від 21 грудня 2005 р. № 419-ЗС. 

 Література: 

 1. Атаманчук Г.В. Суть державної служби: історія, теорія, закон, практика. - М., 2003. - 268 с. 

 2. Державна служба: Навчальний посібник / Відп. ред. А.В. Оболонський. - М., 1999. - С. 110-145, 307-326. 

 3. Громадянська служба: моральні основи, професійна етика: Навчальний посібник / За ред. В.М. Соколова і А.І. Турч-нова. - М., 2006. - 332 с. 

 4. Дипломатична служба: Навчальний посібник / За ред. А.В. Торкунова. - М., 2002. - 688 с. 

 5. Казанцев Н.М. Публічно-правове регулювання державної служби. Інституційно-функціональний аналіз. - М., 1999. - С. 11-66, 183-206. 

 6. Коментар до ФЗ від 27 травня 2003 р. № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації» і ФЗ від 27 липня 2004 р. № 79-ФЗ «Про цивільну службу Російської Федерації» / За ред. Г.В. Мальцева і І.М. Барціце. - М., 2005. - 635 с. 

 7. Морхат П.М. Моральні основи російського законодавства про державну службу. - М., 2005. - С. 11-54. 

 8. Охотський Є.В. Державна служба в парламенті. Вітчизняний і зарубіжний досвід. - М, 2002. - С. 90-313. 

 9. Реалізація заходів федеральної програми «Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)» та основні завдання реформування державної служби на 2006-2007 роки. Матеріали науково-практичної конференції РАЦС. 3 березня 2006 - М., 2006. - 277 с. 

 10. Російська наука управління та управлінські кадри: історія та сучасність. Матеріали науково-практичної конференції РАЦС. 17 березня 2005 / Под ред. А.І. Турчинова. - М., 2005. - 260 с. 

 11. Сулеме В.А. Державна кадрова політика в сучасній Росії. - М., 2005. - С. 168-207. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина