трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Політична конфліктологія → 
« Попередня Наступна »

§ 1. Природа і типологія міжнародних організації

Характерним явищем у міжнародних відносинах останніх десятиліть стало зростання числа і ролі міжнародних організацій. Разом з тим загальноприйнятого і безперечного визначення поняття «міжнародна організація» не існує. За основу і для подальшого аналізу можна взяти наступне визначення:?

Межлунаролная організація - установа, створена представниками кількох держав для спільного досягнення загальних цілей і вирішення завдань, що вимагають постійного міжнародного співробітництва.

Міжнародні організації можна розділити на два основних види - міжнародні міжурядові і міжнародні неурядові організації. Міжнародні міжурядові організації - це організації, створені представниками офіційної влади (урядів) суверенних держав. Неурядові організації створюються представниками неофіційних неурядових структур, існуючих і діючих на території різних держав.

Перші міжнародні міжурядові організації з'явилися в 20-30-і рр.. XIX в. Вони виросли з міжнародних конференцій - інституту, що закріпився в практиці міжнародних відносин в попереднє століття. Міжнародні конференції представляють собою зустрічі представників кількох держав, на яких обговорюються питання, що їх проблеми і приймаються спільні рішення. Конференції за своєю природою - тимчасові заходи. Терміни роботи конференцій обмежені, хоча вони можуть тривати місяці, а іноді й роки. Найчастіше конференції скликалися для вироблення умов мирних договорів, вирішення спорів політичного, економічного чи юридичного характеру.

Коли в практиці міжнародних відносин з'явилися питання, що вимагають постійного обговорення і прийняття по них спільних рішень, конференції стали перетворюватися на постійно діючі установи і, таким чином, наближатися за основними ознаками до сучасних міжнародних організаціям. З точки зору сучасного міжнародного права ці ознаки такі. 1.

Міжнародна організація створюється на основі міжнародного права, значить, її цілі і завдання не можуть суперечити основоположним міжнародним нормам і принципам. 2.

Міжнародні організації мають договірний характер, тобто створюються і діють на основі міжнародного договору. 3.

Міжнародна організація повинна мати свої постійні представницькі органи, що відрізняють її від будь-яких тимчасових утворень. 4.

Сфери діяльності організації повинні бути чітко позначені. 5.

Міжнародні організації мають випливають з їхнього статусу права і несуть пов'язані з ними обов'язки поряд з іншими учасниками міжнародних відносин. 6.

Міжнародні організації володіють власною правосуб'єктністю, що відрізняється від правосуб'єктності створили їх держав. Правосуб'єктність міжнародних організацій дає їм можливість укладати юридично правомочні договори з державами та іншими міжнародними організаціями, мати постійні представництва і тимчасові делегації, що діють на основі дипломатичного права.

Міжнародні міжурядові організації мають внутрішню структуру, що витікає із змісту і характеру їх діяльності. Як правило, в організації існує пленарний орган, в який входять всі постійні члени, а також спостерігачі з числа представників держав і міжнародних організацій, повноправним членством що не володіють. Пленарна орган обговорює всі питання, що мають відношення до цілям і завданням діяльності організації, і виносить рішення відповідно до передбаченого статутними нормами порядком.

Пленарна орган працює за тією ж моделлю, що і міжнародна організація, тому не може діяти постійно. Для систематичної роботи в структурі організації створюються більш вузькі за складом оперативні органи управління, які можуть мати різні назви: виконкоми, президії і т. д. Міжнародна організація у відповідності зі своїм статутом може мати осіб, що очолюють її (наприклад, президентів, голів) і відповідають за всі напрямки діяльності. Для технічного забезпечення створюються секретаріати, мають власних керівників. Фінансується міжнародна організація як за рахунок внесків держав-членів, так і за рахунок комерційної діяльності (у деяких випадках).

У теорії міжнародних відносин існує кілька типологій міжнародних неурядових організацій. Залежно від цілей, завдань і змісту їх діяльності вони поділяються на політичні, економічні, військові організації та організації зі спеціальних питань.

У центрі діяльності політичних організацій - питання переважно політичного характеру: забезпечення міжнародної безпеки, розвиток міждержавного співробітництва в усіх сферах. Такими організаціями є Ліга арабських держав, Організація з безпеки і співробітництва в Європі. До військових чи військово-політичним відносяться організації, побудовані на принципах військового союзу і здійснюють, крім політичної взаємодії, спільну підготовку до можливого ведення військових дій. У роки холодної війни військово-політичних організацій було досить багато - це Організація Варшавського договору (ОВД), СЕАТО, СЕНТО і АНЗЮС. Сьогодні з них збереглася лише Організація Північноатлантичного договору (НАТО).

Економічні міжурядові організації займаються проблемами, пов'язаними з торгівлею, кредитно-фінансовими відносинами, інвестиційною діяльністю. До міжнародних економічних організацій належать Всесвітня торгова організація (ВТО) і Міжнародний валютний фонд (МВФ).

Більшість сучасних міжнародних організацій - це організації зі спеціальних питань, чия діяльність зосереджена на окремих сферах неполітичного і неекономічного характеру: транспорт - Міжнародна морська організація (ІМО), Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО); зв'язок - Всесвітній поштовий союз, Міжнародний союз електрозв'язку; культура і освіта - ЮНЕСКО; охорону здоров'я - Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ).

Організації, що займаються одночасно проблемами політичного, економічного та іншого характеру, виділяють в розряд організацій загальної компетенції, такий, наприклад, як Організація Африканського єдності, нещодавно перетворена в Африканський союз. До організацій загальної компетенції слід віднести і Організацію Об'єднаних Націй.

Одночасно ООН вважається і універсальною міжнародною організацією. Розподіл міжнародних організацій на універсальні та регіональні засноване на просторово-географічному факторі. Членами універсальних організацій можуть бути всі держави світу, що зовсім не накладає на них зобов'язання бути ними. Крім ООН, до універсальних відносяться організації, що входять в систему ООН: ЮНЕСКО, ІКАО та ін Членами регіональних організацій можуть бути лише держави конкретного міжнародно-політичного або географічного регіону.

За умовами членства міжнародні організації можуть бути розділені на відкриті та закриті. Більшість міжнародних організацій є відкритими: всі держави, що відповідають критеріям повноправного членства, можуть вступити в них; держави, які не відповідають критеріям повноправного членства, але проявляють інтерес до діяльності організації, можуть бути присутніми як спостерігачі.

Закриті організації самі відбирають кандидатів для вступу до своїх лав і роблять їм спеціальні запрошення. Приклад такої закритої організації - НАТО.

В історії політичної думки і в теорії міжнародних відносин склалися різні, часто прямо протилежні, уявлення про місце і роль міжнародних організацій у світовому політичному процесі.

Представники реалістичного напряму (політичний реалізм, неореалізм) вважають, що міжнародні організації відіграють другорядну роль у міжнародних відносинах. Вони розглядають міжнародні організації або як поле, на якому держави можуть відстоювати свої інтереси, або як інструмент зовнішньої політики будь-якого окремого держави або групи держав.

Представники ліберального напряму (політичний ідеалізм, неолібералізм) пов'язують з діяльністю міжнародних інсти Тутов надії на перебудову всієї системи і структури міжнародних відносин. На їх думку, міжнародні організації можуть грати не лише відмінну від держав, самостійну роль у міжнародній політиці: вони здатні поступово відтіснити держави на периферію такої політики. Більш того, ліберали і неоліберали завжди вважали, що міжнародні організації можуть мати не тільки міждержавний, а й наднаціональний характер, тобто займати положення над владою окремих національних держав. В останні десятиліття неоліберали говорять про зростання ролі міжнародних інститутів на тлі різкого зниження ролі національних держав і розмиванні самого поняття державного суверенітету.

Обидві точки зору мають право на існування, оскільки відображають різні сторони одного і того ж світового політичного процесу, в першому випадку звертаючись до його минулого, а в другому - до майбутнього.

З одного боку, і в минулому, і в сьогоденні в рамках міжнародних організацій держави реалізовували свої національні інтереси, власне, заради цього вони туди вступали і вступають. Як показує політична практика, міжнародна організація може стати інструментом політики будь-якої держави, якщо держава буде повністю контролювати діяльність такої організації, чинити вирішальний вплив на прийняття і реалізацію рішень. Прикладом може служити Організація Північно-Атлантичного договору (НАТО), що була у роки холодної війни інструментом політики США і залишилася таким інструментом після її закінчення. Точно так же Організація Варшавського договору в період холодної війни була інструментом зовнішньої політики СРСР.

З іншого боку, очевидно збільшення чисельності міжнародних організацій та підвищення їх ролі у світовій політиці. Більше того, практика міжнародних відносин свідчить, що міжнародні інститути, що створювалися і спочатку функціонували як міждержавні, з часом можуть набувати наднаціональні риси і функції. Прикладом може служити досвід європейської інтеграції, шлях якої лежав від Європейського економічного співтовариства (ЄЕС) до Європейського Союзу (ЄС).

З появою міжнародних організацій з'явилися інші можливості для вирішення міждержавних конфліктів, а останнім часом - і для внутрішньополітичних.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина