трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Міжнародні відносини → 
« Попередня Наступна »

Проблема роззброєння. Атомна проблема

Однією з головних, якщо не найголовнішою проблемою міжнародних відносин післявоєнної епохи була і залишається проблема роззброєння. Ми спробуємо з позицій сьогоднішньої дійсності викласти основні питання роззброєння, котрі стали в другій половини 1940-х - початку 1950-х років, і пошуку шляхів до їх вирішення в ті роки.

З закінченням війни знадобилося скоротити величезні армії і ліквідувати тисячі одиниць самого різного озброєння. Саме в ті роки стали розроблятися програми конверсії, перекладу численних підприємств з випуску військової техніки і спорядження на випуск мирної продукції. Це було життєво необхідно для всіх без винятку держав, що брали участь у війні. Історія розвивалася так, що поряд з цим виникла проблема скорочення і навіть ліквідації нових видів зброї, виробництво яких прискореним темпом почалося або готувалося в ряді країн.

Причини гонки озброєнь. Як могло статися, що після такої страшної війни, яка коштувала людству неймовірних зусиль, загибелі десятків мільйонів людей, втрати величезних матеріальних і культурних цінностей, проблема роззброєння майже з перших мирних Днів не сходила з порядку денного, але не знаходила рішення? Причини цього треба шукати як в ідеологічних і політичних взаєминах між різними країнами, насамперед СРСР і США, так і в

267

найбільшому технічному прогресі, як це не парадоксально звучить. І те й інше зробило вирішальний вплив на весь хід післявоєнного історичного розвитку.

Якщо взяти ідеологічні передумови розвитку подальших подій, то треба враховувати, з одного боку, зміни в американській зовнішньополітичній орієнтації, що виразилися у відході від ряду прийнятих під час війни договірних зобов'язань та переході до кон-фронтаціонной тактиці в щодо СРСР, а з іншого - ідеологізацію радянської зовнішньої політики, зростання недовіри до політики США, прагнення протистояти капіталістичному світу, зміцнити радянський вплив. Суперечності між недавніми союзниками з антигітлерівської коаліції, що проявилися на заключному етапі Другої світової війни, після її закінчення продовжували наростати і привели, зрештою, до довголітньої конфронтації, яка приймала в окремі моменти небезпечний оборот. По обидві сторони створювався образ ворога.

Обопільна недовіру сторін, їх помилки погіршували становище, доводячи гонку ядерних озброєнь до загрозливих розмірів. Переговори про роззброєння, що проходили в ООН і поза її на багатосторонній і двосторонній основі, «мирно» співіснували з гонкою озброєнь. Вивчення ходу цих переговорів, їх зіставлення з подіями в окремих країнах і в цілому в світі наводять на думку про те, що велися вони часто за інерцією, більше з політичних міркувань, ніж для досягнення практичних цілей.

Винахід ядерної зброї. Однією з найголовніших причин зростання підозрілості, що перейшла дуже скоро у відкриту конфронтацію між колишніми союзниками, з'явився винахід атомної зброї. Найважливіше значення для початку і розвитку цього негативного процесу мало приховування від Радянського Союзу Сполученими Штатами й Англією робіт над ядерними проектами. Цього погляду дотримується ряд дослідників у нашій країні і за кордоном.

З позицій сьогоднішнього дня представляється, що людство не відразу і не повністю усвідомило страшні наслідки застосування атомної зброї, так само як і з запізненням побачило необхідність надзвичайно обережного поводження з ядерним паливом, використовуваним в мирних цілях. Це прийшло пізніше і остаточно стало ясно після катастрофи в Чорнобилі, хоча і Чорнобильська трагедія була осмислена не відразу.

Те, що доходило до свідомості людей роками, відразу зрозуміли видатні вчені-фізики, що брали участь в «Манхеттенський проект» (кодова назва робіт зі створення атомної бомби в США). Одним з перших стривожився можливістю використання атомної енергії у військових цілях датський фізик Н. Бор. Він виявив велику активність, намагаючись переконати керівників Англії і США в тому, що встановлен

268

ня монопольного володіння атомною зброєю матиме найтяжчі наслідки. Таке ж занепокоєння проявили й інші вчені. У квітні і травні 1944 р. Бор був прийнятий Ф. Рузвельтом і У. Черчіллем.

Широко відомо, що Нільс Бор в 1944 р. висловлювався за досягнення міжнародної угоди про контроль над атомною зброєю ще до випробувань. Рузвельту і Черчиллю він рекомендував поставити до відома Радянський Союз про проведені роботи зі створення атомної бомби і поділитися секретом її виробництва. Ця пропозиція не була прийнята. Великий учений, як відзначали його сучасники, розумів, що, тільки поділиться секретом з союзником, можна буде попередити розкол світу на два ядерні табору, оскільки росіяни зможуть виготовити атомну бомбу самі.

Примітно і думку ряду інших вчених-фізиків. Науковий керівник «Манхеттенського проекту» Р. Оппенгеймер після нагородження лабораторії Лос-Аламос заявив: «Сьогодні наша гордість не може не бути затьмарена глибоким занепокоєнням. Якщо атомним бомбам буде судилося поповнити арсенал засобів знищення, то неминуче настане час, коли людство прокляне слова "Лос-Аламос" і "Хіросіма" ».

У своїх спогадах міністр закордонних справ СРСР А. А. Громико відзначає запали йому в пам'ять слова А. Ейнштейна, який у розмові з ним вимовив фразу: «Якби я знав, що у Гітлера не буде атомної бомби, то я не став би підтримувати американський атомний проект ».

Найбільше наукове відкриття, яка надала людству нові величезні можливості для прогресу в багатьох сферах життя, було відразу використаний не на благо людини, а на його знищення. Світ дізнався про появу нового, небаченого раніше по потужності зброї незабаром після закінчення війни в Європі. Незважаючи на те що за сучасними масштабами скинута на Хіросіму атомна бомба володіла невеликою ударною силою - 13,5 кт тринітротолуолу, при її вибуху загинули 100 тис. японців, десятки тисяч були приречені на хвороби, страждання і поступову смерть.

Поява такої зброї поставило перед людством завдання його заборони, припинення випробувань і повного знищення.

Переговори з роззброєння. У переговорах з роззброєння в ті роки можна виділити такі періоди: 1945-1949 рр..

- Від закінчення Другої світової війни і появи атомної зброї до закінчення монополії США на цю зброю; 1949-1955 рр.. - Від появи атомної зброї у СРСР до радянських пропозицій, зроблених 10 травня 1955; 1955 р. - початок 1960-х років - від першого шансу на угоду до перших реальних кроків у роззброєнні.

Навіть у той час, коли США з 1945 по 1949 р. були монополістами атомної зброї, вони не могли розраховувати на перемогу в новій війні.

269

Однак володіння атомною зброєю мало великий вплив на американську зовнішню політику, роблячи її жорсткою і нестійкою. Все це змушувало радянське керівництво не піддаватися американському натиску і за всяку ціну домагатися появи свого атомної зброї. Одночасно СРСР постійно виступав за заборону атомної зброї.

Вже на першій сесії Генеральної Асамблеї ООН у відповідності з рішенням Московського наради міністрів закордонних справ СРСР, США і Великобританії (грудень 1945 р.) була заснована Комісія Організації Об'єднаних Націй з контролю над атомною енергією, до складу якої увійшли п'ять постійних членів Ради Безпеки і Канада як країна, що брала участь у відкритті, пов'язаному з розщепленням атомного ядра.

Згідно резолюції Генеральної Асамблеї, прийнятої 24 січня 1946, Комісія мала виробити і представити Раді Безпеки пропозиції щодо контролю над атомною енергією в межах, необхідних для забезпечення використання її тільки в мирних цілях, а також з обміну науковою інформацією. США не хотіли розлучитися зі своєю монополією на атомну зброю, навпаки, вони докладали всіх зусиль до того, щоб зміцнити своє атомне могутність і якомога довше утримати цю монополію. Саме на це був спрямований і висунутий США в ті роки і широко розрекламований «тан Бару-ха». Основний зміст цього плану, розробленого спеціальною комісією в держдепартаменті США і внесеного 14 червня 1946 в Комісію ООН з атомної енергії американським представником Б. Ба-рухом, полягало в створенні міжнародного контрольного органу, або, як тоді говорили, «світового пулу», з широкими повноваженнями і необмеженими правами в галузі контролю та інспекції, аж до дій на території учасниць планованого атомного консорціуму. При цьому не передбачалося заборона використання атомної енергії у військових цілях.

«План Баруха» отримав достатньо повне висвітлення у вітчизняній науковій літературі. Особливе місце займає оцінка офіційної позиції радянського уряду але відношенню до нього в Комісії ООН з атомної енергії. У роботах ряду авторів ця позиція виправдовувалася, так як вона відповідала інтересам Радянського Союзу, виступав за повну заборону атомної зброї і його знищення. Наприкінці 1980-х і в 1990-ті роки деякі автори висловлювали іншу думку, вважаючи, що «план Баруха» можна і треба було прийняти.

Розглядаючи осн овние положення «плану Баруха» з висоти початку XXI в., Можна легко переконатися, що цей план переслідував одну мету - допомогти закріпити атомну монополію США і продовжити її на якомога більший термін.

270

СРСР з самого початку появи атомної зброї виступав за його заборону, за застосування атомної енергії виключно в мирних цілях. У Комісії з атомної енергії радянський представник ще влітку 1946 заявив: «Не може бути дієвою і ефективною системи світу, якщо відкриття шляхів використання атомної енергії не буде поставлено на службу людству і не буде застосовуватися тільки в мирних цілях».

19 червня 1946 Радянський Союз вніс до Комісії ООН з атомної енергії проект міжнародної конвенції про заборону виробництва і застосування зброї масового знищення, заснованого на використанні атомної енергії. Пропонувалося заборонити виробництво атомної зброї і його зберігання, знищити в тримісячний термін всі його запаси, всім учасникам конвенції взяти зобов'язання не застосовувати атомної зброї. Договірні сторони повинні були б протягом шести місяців з дня набрання чинності конвенції видати закони, що передбачають сувору кару за порушення її положень.

З метою ефективної роботи Комісії з атомної енергії радянська делегація в той же день внесла пропозицію про організацію її роботи. Передбачалося заснувати в якості допоміжних органів Комісії два комітету (з обміну науковою інформацією та для запобігання використання атомної енергії на шкоду людству), до складу яких увійшли б представники держав, що брали участь в її роботах. Вони забезпечили б, на думку радянської сторони, всебічний розгляд атомної проблеми і розробку рекомендацій, які повинна була дати Комісія.

На другій частині першої сесії Генеральної Асамблеї ООН СРСР вніс 29 жовтня 1946 пропозицію про загальне скорочення озброєнь і в якості першочергового завдання - заборону виробництва і використання атомної енергії у військових цілях. Радянська позиція знайшла відображення в одноголосно прийнятій Генеральною Асамблеєю 14 грудня 1946 резолюції про «Принципах, що визначають загальне регулювання і скорочення озброєнь», яка закликала Раду Безпеки прискорити «розгляд проекту конвенції щодо створення міжнародної системи контролю та інспекції», що передбачала б заборону атомної і всіх інших видів зброї масового знищення і встановлення контролю над атомною енергією «в обсязі, необхідному для забезпечення її використання тільки в мирних цілях».

Ця резолюція визнавала, хоча і в загальних фразах, необхідність заборони атомної зброї та встановлення контролю. Питання про контроль заслуговує окремого розгляду і за своїм великим значенням і по тому, що він викликав великі розбіжності сторін.

В ООН розглядалася і проблема скорочення звичайних озброєнь. У лютому 1947 р. Рада Безпеки прийняла рішення про створення Комісії з цієї проблеми. І все ж більша увага приділялася

271

атомній зброї, що виправдовувалося тією небезпекою, яку воно представляє для людства. СРСР, з одного боку, і США зі своїми партнерами - з іншого, вносили пропозиції щодо скорочення звичайних озброєнь, найчастіше стосувалися і атомної зброї.

Але всі проекти тих років про скорочення (регульованому, пропорційному або контрольованому) озброєнь і збройних сил не мали практичного виходу.

І радянські і західні пропозиції часто не враховували інтереси та побажання іншої сторони. У західних проектах не було конкретних статей, які передбачають заборону атомної зброї. На перше місце нерідко висувалися питання контролю. Не зачіпалися питання скорочення військово-морських сил.

Поки йшли переговори, гонка озброєнь тривала. У вересні 1949 р., після випробування Радянським Союзом атомної бомби, американської монополії на атомну зброю прийшов кінець. В опублікованому 25 вересня повідомленні ТАСС говорилося, що, незважаючи на наявність у радянського уряду атомної зброї, воно як і раніше стоїть і має намір стояти в майбутньому на своїй старій позиції безумовної заборони його застосування. Наявність у Радянського Союзу атомної зброї означало, що якщо воно не буде заборонено, причому найближчим часом, то почнеться новий виток гонки озброєнь - атомний, причому за двома країнами - США і СРСР - в різний час підуть і інші. Як відомо, так і вийшло.

 Із закінченням монополії США на атомну зброю скінчився один період протистояння двох держав та їх союзників і почався інший. Відповідно з цим і проблема роззброєння отримала нове, більш складний зміст. На жаль, почався і новий виток гонки озброєнь. 

 Треба сказати, що пріоритет в гонці озброєнь, у розробці нових зразків військової техніки протягом усього післявоєнного періоду належав США. Причому кожного разу, як тільки у американської сторони з'являлося якесь нове зброю, радянська сторона через певний час створювала таке ж або подібне. 

 У 1950-ті роки переговори з роззброєння тривали, і в середині цього десятиліття з'явилася деяка можливість прийняти узгоджене рішення, бо позиції сторін з одним питань збігалися, за іншими - зблизилися. Процес розвивався таким чином. У липні 1950 р. у США був опублікований документ держдепартаменту «Атомна енергія і зовнішня політика американського керівництва». У ньому відсутність досягнень з проблеми ядерного роззброєння пояснювалося політикою СРСР, який нібито виступає проти встановлення контролю за забороною атомної зброї і готовий дозволити майбутньому порушникові «виробляти бомби практично весь час без страху бути виявленим». Зі свого боку радянські представите 

 272 

 Чи виступили з критичними зауваженнями на адресу проектів, висунутих західними країнами. 

 1952-1953 рр.. пройшли під знаком різних пропозицій і доповнень як з боку СРСР, так і Заходу. Виявилося, що сторони шукають компромісу і прагнуть якщо не в усіх, то в деяких питаннях зняти свої заперечення за пропозиціями партнерів. 

 У 1952 р. на сьомій сесії Генеральної Асамблеї Радянський Союз вніс проект резолюції з питання про регулювання, обмеження і розмірному скорочення всіх збройних сил і всіх озброєнь. 

 28 травня 1952 США, Японія і Франція виступили в Комісії ООН з роззброєння з новою пропозицією, суть якого полягала в обмеженні чисельності збройних сил. Передбачалося встановлення для п'яти постійних членів Ради Безпеки наступних меж чисельності збройних сил: для СРСР, США та Китаю - 1-1,5 млн осіб, для Англії та Франції - 700-800 тис. осіб. Пропонувалося також встановити межі чисельності збройних сил для решти держав. Вони повинні були бути, як правило, менше одного відсотка чисельності населення і, крім того, нижче існували в 1952 р. рівнів, крім виняткових випадків. При визначенні чисельності збройних сил передбачався охоплення всіх їх видів, включаючи напіввійськові організації та сили безпеки. Треба визнати, що в цілому цей документ з'явився кроком вперед. 

 2 червня 1954 Англія і Франція внесли до підкомітет Комісії ООН з роззброєння ще один проект. Він передбачав здійснення процесу роззброєння в три стадії. Але в ньому залишалася стара формулювання про те, що, перш ніж почнеться проведення зазначених у даному проекті заходів з обмеження, скорочення озброєнь і заборони атомної зброї, сторони повинні домовитися про контроль і що передбачається контрольний орган повинен почати функціонування. 

 Радянський Союз погодився покласти пропозицію Англії і Франції в основу внесеного ним в 1954 р. на дев'ятій сесії Генеральної Асамблеї проекту резолюції «Про укладення міжнародної конвенції (договору) з питання про скорочення озброєнь і заборону атомної, водневого та інших видів зброї масового знищення». Це дозволило сесії прийти до узгодженого рішення. Політичний комітет утворив Комісію з представників СРСР, Франції, Англії, США і Канади. Ці країни виступили співавторами двох проектів резолюцій: 

 1) «Регулювання, обмеження і відповідне скорочення всіх збройних сил і всіх озброєнь: доповідь комісії з роззброєння»; 

 2) «Про укладення міжнародної конвенції (договору) з питання про скорочення озброєнь і заборону атомної, водневого та інших видів зброї масового знищення». 

 273 

 18-2237 

 Обидві резолюції були прийняті. Генеральна Асамблея, говорилося в резолюції про укладення міжнародної конвенції, «приходить до висновку, що слід зробити нові спроби досягти угоди про вичерпних та узгоджених пропозиціях, які повинні увійти до проекту міжнародної конвенції про роззброєння, яка передбачала б: 

 ? регулювання, обмеження і значне скорочення всіх збройних сил і всіх озброєнь звичайного типу; 

 ? повна заборона застосування та виготовлення ядерної зброї і будь-якого типу зброї масового знищення, а також звернення істотних запасів ядерної зброї на мирні цілі; 

 ? установа ефективного міжнародного контролю ». 

 Прийняття цих резолюцій означало, що вперше після 1946 р. в ООН її члени одностайно виступили за такою найважливішою міжнародної проблеми, якою є роззброєння. У перші місяці 1955 р. у підкомітеті ООН з роззброєння продовжаться пошук шляхів до зближення позицій з тих питань, по яких існували розбіжності. А їх було чимало. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина