трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Державне та муніципальне управління → 
« Попередня Наступна »

2. Види і структура управлінських рішень

Управлінських рішень величезна безліч. Вони різноманітні як за формою, так і змістом. Щоб їх систематизувати, а значить впорядкувати роботу з ними, рішення відповідним чином класифікують. Добре систематизовані рішення дозволяють краще зрозуміти і грамотно відповісти на багато питань управлінської практики: яке з них і як терміново потрібно прийняти? хто може краще і оперативно розробити проект рішення? хто має право на прийняття того чи іншого рішення? з ким слід проконсультуватися і з ким погодити проект рішення? кого необхідно в першу чергу проінформувати щодо розроблюваного рішення? Залежно від відповідей на ці питання визначається комплекс дій, які необхідно провести. Причому не тільки на підготовчому етапі розробки та прийняття рішення, але і в подальшому. Повинні враховуватися всі аспекти - від суто технічних питань підготовки проекту рішення до можливих ускладнень при його прийнятті; порядку документації-онного оформлення, реєстрації, опублікування, доведення до відома кожного конкретного виконавця.

Сучасна наука пропонує велику кількість підстав (критеріїв) класифікації управлінських рішень.

За цілями і ступеня впливу на об'єкт управління рішення діляться на оперативні, тактичні і стратегічні; програмні та ситуаційні. Оперативні і тактичні стосуються окремих підрозділів організації, в той час як стратегічні впливають на діяльність, перспективи розвитку організації, відомства, галузі народного господарства, регіону і країни в цілому. Програмні носять довготривалий загальний характер, визначають головні напрями розвитку організації, галузі, території чи країни, є основою для детальних і конкретних рішень, покликаних забезпечити досягнення програмних завдань на кожному етапі їх реалізації. Ситуаційні ж рішення приймаються в разі виникнення певної проблемної ситуації. До речі, виникнення великої кількості ситуаційних проблем, а тим більше вимагають екстрених і неординарних рішень, свідчить про неблагополуччя в організації та можливості виникнення кризи.

Залежно від суб'єкта прийняття рішення можуть бути індивідуальними або колегіальними. Індивідуальна (одноосібна) форма характеризується тим, що керівник рішення приймає одноосібно. У процесі підготовки рішення він, звичайно, проводить наради і планерки, аналізує великий обсяг надходить до нього інформації, вислуховує думки підлеглих, враховує рекомендації незалежних експертів, консультується з фахівцями вищестоящих органів, але рішення приймає самостійно і несе за нього персональну відповідальність.

Колегіальна форма означає, що рішення приймається певною групою (колективом, колегіальним органом). Приймається таке рішення або на основі консенсусу, або голосуванням (відкритим чи закритим). Рішення вважається прийнятим, якщо за нього висловилося більшість від загального числа брали участь у голосуванні. Ця більшість може бути абсолютним, відносним або кваліфікованим - все залежить від регламенту, встановленої процедури.

За ступенем новизни рішення поділяються на традиційні (найчастіше заздалегідь запрограмовані) і оригінальні (новаторські, незапрограмовані). Запрограмовані найчастіше приймаються за давно сформованому порядку, мало не за трафаретом. Якогось особливого творчого підходу вони не вимагають. До незапрограмованим (селективним, адаптивним, інноваційним) відносяться рішення, прийняті в нових ситуаціях, розрахованих на рішення неординарної задачі, що вимагають збору великого обсягу інформації, строгих і всебічних експертних оцінок, вивчення вітчизняного та зарубіжного досвіду. Такого роду рішення вимагають з'єднання великого багажу напрацьованих раніше методів вирішення проблем з умінням об'єктивно оцінити ситуацію, що в даний момент ситуацію, поєднання оригінальних ідей з уже накопиченим практичним досвідом вирішення подібних управлінських завдань. Цей вид рішень вимагає високої кваліфікації, наявності певних управлінських здібностей, а також достатніх посадових повноважень.

Залежно від змісту рішення поділяються на економічні, політичні, адміністративні, організаційні, соціальні, екологічні, гуманітарні та ін

При цьому вони можуть бути стратегічними, оперативними і тактичними. Важливо тільки пам'ятати, що більшість стратегічних рішень носять комплексний перспективний, соціально значущий характер.

Візьмемо, наприклад, антиалкогольну кампанію, що проводилася в роки перебудови. Потреба в такій політиці справді була. Алкоголізм і сьогодні, є причиною деградації значної частини населення, низької тривалості життя, побутової злочинності, величезної кількості дорожньо-транспортних пригод, виробничого травматизму, руйнування сімейних відносин, дитячої безпритульності і т.д. Здавалося, що успіх кампанії неминучий, але в реальній практиці виявилося все навпаки. Помилка полягала не в задумі і не в стратегічно вірному напрямку антиалкогольної політики, а в іншому: рішення готувалося і в подальшому реалізовувалося з вузькою адміністративно-правової та чисто виробничо-технологічної орієнтацією. Соціально-психологічний аспект проблеми практично не враховувався. Боротьба з пияцтвом та алкоголізмом обмежилася знищенням виноградників, обмеженням продажу спиртних напоїв, введенням жорстких каральних заходів у сфері їх споживання, розширенням мережі лікувально-трудових профілакторіїв, створенням (як правило, на папері) товариства непитущих.

Насправді ж цього виявилося явно недостатньо. Рішення проблеми алкоголізму вимагало більш широкого комплексу рішень, більш продуманих і рішучих заходів в різних площинах суспільного життя:

? економічній - створення умов для розумного витрачання населенням грошей не на горілку, а на квартири, дачі, меблі, особистий транспорт, освіту, культуру, змістовний відпочинок;

? соціальної - ліквідація безробіття, юридична та фінансова підтримка місцевих промислів, розвиток сфери обслуговування, спорту, туризму, мережі клубів, бібліотек, дискотек, створення цивілізованої торговельної мережі з відповідним, природно, фінансуванням, кадровим та пропагандистським забезпеченням;

? культурно-освітньої - створення клубів за інтересами, проведення потужної агітаційно-роз'яснювальної роботи, категорична заборона реклами спиртних напоїв.

За ступенем регламентації управлінські рішення поділяються на директивні, орієнтують та які рекомендують.

Директивні (нормативні) рішення вимагають обов'язкового виконання.

Орієнтують рішення визначають можливу діяльність колективу виконавців при настанні певних обставин.

Рекомендую позначають можливі напрямки діяльності підлеглих, котрі дають їм конкретної схеми дій і не обмежуючи їх ініціативу.

Кожне управлінське рішення в обов'язковому порядку містить мету, завдання, засоби, ресурси, форми і методи реалізації, в ньому вказуються виконавці, терміни виконання, форми контролю. Перераховані сюжети відповідним чином і в певній послідовності закріплюються у двох частинах: констатуючій та постановляючій:

а) констатуюча - аналітична, що діагностує, що обгрунтовує і оцінює частину. У ній представлений кількісний і якісний аналіз ситуації, фіксуються і оцінюються виявлені проблеми і протиріччя, визначаються що раніше не реалізовані потреби і заплановані цілі, описуються обставини і причини, що викликають необхідність реалізації певних керуючих впливів. Тут же вказуються ресурси і кошти, а також можливості їх реального в потрібному напрямку впливу на управлінську ситуацію.

Ситуація в констатуючій частині повинна бути представлена ??достовірно і максимально повно. Оцінки мають бути об'єктивними, мети (древо цілей) реальними і оптимальними, пріоритети грамотно розставленими. В іншому випадку висока ймовірність прийняття хибного неефективного рішення;

б) постановляю - резолютивна, директивно-нормативна частина. У цій частині формулюються вимоги та положення, норми і правила, заходи та актуальні дії, які слід провести з метою зміни в наміченому напрямку стану того чи іншого керованого процесу або явища. Ухвалююча частина повинна бути зрозумілою, предметної, адресною і максимально конкретною. У ній має міститися весь необхідний набір керуючих впливів, які необхідно здійснити при виконанні даного управлінського рішення.

Ясність забезпечує бачення того, що має намір зробити суб'єкт управління щодо керованої ситуації. Зрозумілість припускає, що рішення доступне сприйняттю, буде добре засвоєно і адекватним чином реалізовано керованими об'єктами.

Складніше йде справа з предметністю, за допомогою якої розкриваються цілі, організаційні та правові можливості управлінських впливів. Тут недоречні заклики типу «посилити», «підвищити», «активізувати», «мобілізувати», «поліпшити». Конструктивне управлінське рішення не повинно містити розпливчасті формулювання і обмежуватися загальними закликами. Воно повинно передбачати максимально конкретні заходи, реалізація яких дійсно дозволить перевести управлінську ситуацію в якісно новий стан. В іншому випадку це буде не управлінське рішення, а формальна декларація, яку схвалять, але виконувати ніхто не буде. Обмежуватися загальними установками і гучними гаслами в управлінні неприпустимо.

Не менш важливим є чітке визначення ресурсного забезпечення намічених керуючих впливів. Без ресурсів (матеріально-фінансових, кадрових, інформаційних, владних) керувати неможливо. Найрозумніше і конкретне рішення залишиться на папері, якщо воно не буде забезпечено якісними ресурсами. Не випадково жоден закон, що вимагає державного фінансування, не приймається без відповідного висновку уряду.

Особливо актуальною для постановляючій частині управлінського рішення є її адресність. Директивна частина повинна бути викладена так, щоб було ясно хто, як, у яких формах, за допомогою яких засобів, в які терміни і з якими результатами має працювати.

Вкрай важливо дотримуватися внутрішню узгодженість і несуперечність всіх частин управлінського рішення. Констатуюча і резолютивна (постановляю) частини рішення повинні відповідати один одному за змістом, гостроті оцінок, висновків і намічуванихзаходів, «прив'язці» до ситуації, стилю викладу матеріалу і т.д.

Управлінське рішення має бути представлено в чіткій логічній формі. Навряд чи можна розраховувати на успіх тих рішень, які заповнені відсильною інформацією, коли замість висновків по суті даються доручення вивчити питання, внести пропозиції, розробити план. Подібне управлінське рішення є лише проміжним підготовчим етапом у прийнятті справжнього управлінського рішення. Чаші всього, такі проміжні рішення-доручення створюють лише видимість управлінської активності, ілюзію напруженої праці з реалізації планованого. За такими рішеннями ховаються ті, хто не хоче, не може або не готовий приймати відповідальні управлінські рішення. Подібними «рішеннями» можуть камуфлювати і зловмисні цілі.

Управлінське рішення є основною складовою будь-якої управлінської діяльності, навколо них вибудовується вся життя організації. Це акти, що вінчають (завершальні) величезний обсяг підготовчої дослідної та інформаційно-аналітичної роботи, що містять складний комплекс целеполагающіх, організуючих, регулюючих і виховних впливів, спрямованих на переведення відповідного (керованого) явища, процесу або ситуації в якісно новий стан. Тому слід пам'ятати, що будь-яке управлінське рішення тягне цілком конкретні наслідки (причому далеко не завжди сприятливі) не тільки для того, хто пропонував і хто ухвалив це рішення, але і для всього керованого об'єкта в цілому.

І останнє. Кожне управлінське рішення має відповідати цілому ряду формальних вимог. Це документи, які видаються на спеціальних бланках із зазначенням всіх необхідних реквізитів: герб, найменування який видав органу, назва документа і його короткий зміст, місце видання, візи узгодження, виконавець, дата, розрахунок розсилки. Кожне рішення має свою структуру. Після підписання кожному рішенню присвоюється свій номер, проставляється дата. Тільки після цього документ набуває офіційний характер і підлягає обов'язковому виконанню. Не кажучи вже про те, що текстуально воно повинно відрізнятися простим, ясним, що не допускає різних трактувань, мовою.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина