трусы женские хлопок купить
Grāmatas ārsti
Головна → 
Політологія → 
Державне та муніципальне управління → 
Наступна »

ВСТУП Об'єкт, предмет і метод курсу «Державне управління в сучасній Росії»

Державне управління - велике мистецтво реалізації державної влади в певних цілях і інтересах. Це універсальний і об'єктивно необхідний елемент соціальної дійсності і неважливо, з яких методологічних позицій (цивілізаційних або формаційних, ідеалістичних іліматеріалістіческіх, метафізичних або діалектичних, позитивістських або неопозітівістських) досліджуються пов'язані з ним суспільні відносини, процеси і явища. Підходи, оцінки та висновки, звичайно, будуть різні, але суть державного управління, як реального суспільного явища, від цього не змінюється. Однозначно й інше: зміст, форми і методи державного управління визначаються конкретно-історичним умовами економічного, соціально-політичного та культурно-національного розвитку даного суспільства, особливостями політичної і правової культури народу, професіоналізмом та інтересами правлячої еліти, формою державного устрою і державного правління, сформованим режимом владарювання.

Природно, що зі зміною державного ладу змінюється і система державного управління, її принципи та цільова спрямованість. Саме така трансформація не так давно відбулася і в нашій країні. Зміни торкнулися не тільки зовнішні організаційно-технологічні, а насамперед, глибинні аспекти державного устрою і державного управління. Зміни відбулися на сутнісному формаційному-концептуальному рівні. Практичну реалізацію отримали апробовані у світі ідеї ринкової економіки,

політичного й ідейного плюралізму, федералізму, поділу влади. Країна пішла по шляху руйнування партійно-радянської системи командно-адміністративного управління, відмовилася від монопольної керівної ролі КПРС і її мобілізаційних методів владарювання, взяла курс на побудову демократичної правової соціальної держави у формі президентської республіки.

Стала очевидною неефективність з'єднання законодавчої і виконавчої гілок влади, згубність відсутності чинного на професійній основі парламенту, політичної ангажованості судової системи, всевладдя державного апарату, декларативності самоврядування. І найголовніше - конституційно проголошено, що віднині вищою цінністю для держави є людина, її права і свободи, що носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ, який здійснює свою владу як безпосередньо, так і через органи державної влади та місцевого самоврядування.

Все це зробило, і сьогодні, надає, істотний вплив на якість державного управління, на функціонування органів державної влади та посадових осіб, державного апарату в цілому.

Проте, завдання подальшого розвитку і вдосконалення системи державного управління як і раніше залишається актуальною. Причому як з теоретико-методологічної, так і практично-прикладний точок зору. Багато її слабкості поки не подолані і негативно відбиваються на житті країни і кожної людини. Не випадково Президент Російської Федерації практично в кожному своєму посланні Федеральним Зборам повертається, як він каже, до центральної проблеми - ефективності держави. Причому зазначена проблематика в його вустах звучить все більш тривожно, особливо, якщо це стосується корупції, безвідповідальності та бюрократизму чиновників, непрофесіоналізму державного апарату.

Потреба в серйозне поліпшення владно-управлінської діяльності очевидна, і це завдання не може бути успішно вирішена без відповідної наукового опрацювання всього комплексу проблем державного управління, без теорії державного управління та її професійного засвоєння тими, хто зайнятий або готується до роботи в структурах державної влади та місцевого самоврядування.

Тим більше, що система державного управління, як і будь-яке інше суспільне явище, містить в собі безліч протиріч, які є джерелом її постійного розвитку і вдосконалення. Мова, насамперед, йде про протиріччя а) між прагненням до стабільності системи державного управління і необхідністю її постійного критичного переосмислення, руху по шляху оновлення апарату, оволодіння більш ефективними методами управлінської діяльності; б) між об'єктивним характером управління і суб'єктивними формами його здійснення; в ) між тим, що значна частина кадрів державного управління, будучи в цілому досить кваліфікованої, дуже часто виявляється нездатною ефективно працювати в умовах ринку, демократичних свобод, політичного та ідеологічного плюралізму.

Складність полягає також і в тому, що термін «державне управління» характеризує не тільки особливу сферу політико-адміністративної діяльності, а й галузь наукових знань, і навчальну дисципліну, і спеціальність працівника. Цим і визначається місце державного управління в науці і системі соціального управління. Не можна скидати з рахунків і той факт, що наука державного управління - досить молода, хоча інтерес до її проблематики виник ще в далекій давнині. Багато її аспекти отримали глибоке осмислення і відповідну інтерпретацію ще в період Античності (Сократ, Аристотель, Платон, Цицерон), коли питання управління почали вивчатися стосовно до соціально-політичних систем.

Великим кроком вперед у розумінні державного управління відзначена епоха Відродження. Італійський вчений і політик Нікколо Макіавеллі вперше став трактувати державне адміністрування в технологічному ключі. Його основою він вважав владу і силу примусу. Для Макіавеллі фахівець у галузі державного управління - це, як зараз кажуть, експерт, що пропонує корисні рецепти власникові державної влади. З його точки зору «государ» за певних обставин, особливо якщо нависає загроза державі, може відступати від добра і для здійснення свій влади використовувати будь-які засоби, аж до обману і жорстокості. Але при цьому попереджав, що такими методами «можна здобути владу, але не славу».

Куди більш ефективним і гідним Макіавеллі вважав управління, засноване на особистій доблесті, далекоглядності та обачності, прагнення творити добро людям. Завойовуючи довіру і повагу співгромадян, держава повинна бути щедрим і одночасно бережливим, уважно стежити за тим, щоб не здійснювати нічого такого, що могло б викликати ненависть або презирство підданих - суспільство не прощає непостійність, легковажність, панство і нерішучість влади.

Одночасно в науці розвивається й інша концепція владарювання, заснована на принципах гуманізму і демократії. Французькі та англійські філософи епохи Просвітництва заклали основи конституціоналізму та теорії поділу влади на базі «стримувань і противаг». Паралельно розвивається концепція ліберального державного управління, головний принцип якої - не людина для держави, а держава для людини. Абсолютною цінністю визнається свобода особистості, а ефективність державного управління оцінюється відповідно до того, наскільки послідовно воно забезпечує інтереси людини, виконуючи функції забезпечення громадського порядку і стабільності суспільного розвитку.

Першою серйозною роботою в галузі державного управління, створеної на власній концептуальній основі, стали видані в 1845 р. у Франції «Нариси про адміністрацію» Олександра Франсуа Вівьена. Ця робота послужила основою для створення у Франції спеціалізованих міністерств, розробки закону про державних службовців та процедур їх набору, проведення деконцентрації апарату.

Системний аналіз адміністративної концепції державного управління представив німецький філософ Макс Вебер. Його класичні праці «Протестантська етика і дух капіталізму» (1904-1905 рр..), «Господарство і суспільство» (1921 р.), теорія «соціальної дії» заклали основи сучасного розуміння державного управління. Їм досліджені сутність держави, основні форми реалізації влади на основі традиційного, харизматичного і «легального» панування. Ідеальним втіленням легального панування він вважав раціональне право і раціональну бюрократію, попереджав, що єдиним дійсним обмежувачем «всевладдя» бюрократії є закон, приватна власність і громадянське суспільство.

Наприкінці XIX - початку XX вв., Тобто в період, за висловом Ф.Енгельса, «панування юридичного світогляду», вивчення проблем державного управління здійснювалося в межах науки адміністративного права. Держава стала розглядатися як організації, що представляє народу послуги управлінського характеру. У 1808 р. Ч. Боннін опублікував «Адміністративний кодекс». У ньому отримали обгрунтування 68 принципів державного управління, чітко проводилася розділова лінія між політикою і державним адмініструванням, обгрунтовувалася необхідність високого професіоналізму государствоведов і управлінців.

Великий внесок у становлення науки державного управління вніс французький учений і господарник Анрі Файоль, який у книзі «Загальне і промислове управління» (1916 р.) одним з перших розробив принципові засади сучасного наукового управління, рекомендував ширше застосовувати в практиці управління рекомендації теорії організації (особливо в частині планування, координації та контролю). Базисом ефективного управління А. Файоль розглядав дисципліну, єдність керівництва, відповідальність, справедливу винагороду за працю, міцність корпоративних відносин.

Американський вчений і політик Вудро Вільсон у своєму «Дослідженні управління» (1887 р.) представив управління як механізм реалізації державної влади, обгрунтував необхідність деполітизації управлінської діяльності, можливість здійснення публічного управління з використанням елементів господарського менеджменту та НОТ. Тим більше, що

до того часу вони досить добре були розроблені в науковому та прикладному планах його співвітчизниками Ф.У. Тейлором, Е. Мейо, Г. Емерсоном, Г. Фордом. Широко використовувалися пропозиції про необхідність відбору працівників на основі всебічної оцінки їх професійної придатності, використання диференційованої оплати праці, хронометражу виробничих процесів, розчленування та раціоналізації трудових прийомів, оптимізації розподілу обов'язків між менеджерами і рештою працівниками.

Віддаючи належне попередникам, тим не менш, ми констатуємо, що справжній розвиток теорії наукового управління почалося тільки в період науково-технічної революції, коли в практичну площину було поставлено питання про раціоналізації трудових процесів і грамотно обгрунтованого державного адміністрування. Основи такої теорії були закладені під впливом реальних досягнень соціалізму і потреб у конструктивному вирішенні кризових проблем «великої економічної депресії» тридцятих років XX століття. Практичною реалізацією з'єднання державної влади з управлінськими знаннями став «новий курс» Ф.Д. Рузвельта. Саме його політика стала практичним втіленням гнучких механізмів взаємодії держави і ринкових економічних структур, державного регулювання та вільної життєдіяльності людей, держави і громадянського суспільства.

У Росії до 1917 р. також панувала школа адміністративного права, в межах якої досліджувалися проблеми державного управління. Їм були присвячені роботи І.Є. Андрієвського «Про намісниках, воєвод і губернаторах», А.В. Лохвицького «Губернія, її земські та урядові установи», А.І. Васильчикова «Про самоврядування», А.С. Алексєєва «Почала сучасної правової держави і російський адміністративний лад», В.М. Грибовського «Державний устрій і керування Російської імперії». Що вийшли в передреволюційні роки праці А.А. Богданова, насамперед його «Загальна організаційна наука (тектология)» передбачили багато ідеї кібернетики та загальної теорії систем.

Істотний внесок у розвиток теорії державного управління внесли К. Маркс, Ф. Енгельс, В.І. Ленін і їхні однодумці, які розглядають соціальні процеси та явища з позицій класового діалектико-матеріалістичного розуміння держави, як механізму захисту інтересів економічно і політично панівних класів. Державні загальнозначущі справи аналізувалися ними через призму класових критеріїв і соціальних інтересів правлячих кіл (економічно панівних класів, правителів і еліти як державно-монополістичної верхівки суспільства).

У радянські часи проблеми державного управління досліджувалися в контексті впровадження в управлінську діяльність елементів наукової організації праці. Під прапором НОТ (наукова організація праці) навколо таких видних наших вчених, як А.К. Гаст, І.М. Бурдянскій, НА. Витку, П.М. Керженцев, Е.Ф. Розмирович, С.Г. Струмилин стали формуватися перші вітчизняні школи управління, вивчалися загальні проблеми організації праці та управління на наукових підставах. Як предмет управлінської науки пропонувалося вважати проблеми кадрів і розвитку трудових колективів, стимулювання праці, організаційного проектування, оптимізації управління на основі «людських відносин».

З 70-х років державне управління стало розвиватися як самостійний напрям суспільствознавства, стикаючись, але не зливаючись, з «сусідніми» науковими напрямками. Один з таких напрямків - загальна теорія соціального управління була представлена ??в працях В.Г.Афанасьева, К.І. Варламова, Д.М. Гвишиани, А.М. Омарова, Ж.Т. Тощенко, Н.М. Слепенкова, В.Г. Смолькова. Інше - управління виробництвом - об'єднало дослідників і практиків, академічну і вузівську науку в рамках спеціальностей «Економіка і управління» та «Менеджмент». Державне управління як самостійна галузь науки була представлена ??роботами правознавців Г.В. Атаманчука, В.Г. Вишнякова, Д.Н. Бахраха, І.Л. Бачило, Б.М. Курашвілі, М.І. Піскотіна, Ю.А. Тихомирова. Ними широко досліджено загальні і приватні питання державного управління, його принципи, функції, організаційні структури і технології.

 Але, в цілому, процес становлення науки управління в нашій країні по суті тільки починається і характеризується наполегливим пошуком придатної для Росії парадигми державного управління. XXI століття вимагає нових форм суспільного устрою та міждержавних відносин. Це, в свою чергу, актуалізує завдання розробки теорії державного управління у формі комплексного наукового знання, «що охоплює» як універсальні, так і суто національні, «самобутні» закономірності управлінської діяльності. 

 Не можна не враховувати і той факт, що проблематикою державного управління займаються вчені самих різних галузей знань - філософи, історики, юристи, управлінці, політологи, соціологи, психологи, економісти, системщики, фахівці в галузі математики, кібернетики та інформаційних технологій. Причому кожен досліджує проблеми державного управління у своїй власній системі «наукових координат»: 

 філософи, аналізуючи проблеми управління, основну увагу приділяють осмислення сутності самоврядних властивостей суспільства, діалектики в управлінській практиці цілей і засобів, свідомого і несвідомого, упорядкованого і різноманітного; 

 політологи, вивчаючи політику як особливе суспільне управлінське явище, звертають увагу на закономірності, форми і методи реалізації державної влади. Для них державне управління - це практична політика, що представляє «цілеорієнтованих комплексну і організовану спільну діяльність індивідів і їх груп по легітимному вирішенню суспільних проблем при керівній та інтегративної ролі інститутів державної влади на основі використання колективних ресурсів суспільства»; 

 історики досліджують проблеми державного управління в ретроспективному плані, що дозволяє не тільки знати, а й використати історичний досвід державного управління в сучасних умовах; 

 соціологи управління представляють як складний механізм взаємин між суспільством і державою, між класами, станами, соціальними верствами, етнонаціональними і професійними групами. Соціологія досліджує, як управління сприймається суспільством і як відображається на свідомості і поведінці людини, як суспільство впливає і впливає на владу і систему державного та муніципального управління; 

 економісти - аналізують господарсько-економічний зміст державно-управлінських відносин, принципи та особливості адміністративного менеджменту; 

 юристи - досліджують сутність, принципи, організаційні засади, правові механізми та організаційні форми державно-управлінського впливу. Але це зовсім не означає, що державне управління поглинається загальної та спеціальними теоріями держави і права, скажімо, конституційним, адміністративним або іншими галузями права. Це самостійна галузь суспільствознавчих знань; 

 соціальні психологи - досліджують джерела та форми індивідуальної, колективної і загальної домінуючою волі, обгрунтовують структуру і процедури узгодження інтересів і повсякденних устремлінь людей, пропонують різні моделі управління «людськими відносинами», прагнуть довести можливість управління суспільними організмами аналогічно тому, як це робить людина, що володіє розумом, нервовою системою, психікою, волею, характером; 

 математики і кібернетики управлінську тематику розглядають як найважливіший прикладний аспект вивчення та моделювання біологічних, технічних і соціальних зв'язків, відносин і інформаційних потоків за допомогою ЕОМ і використанням складного математичного інструментарію. Академіки В.М. Глушков і А.Н. Колмогоров визначали кібернетику як науку про загальні закономірності сприйняття, збереження, перетворення і використання інформації в складних керуючих системах. Пізніше почала складатися і соціальна кібернетика. 

 Теорія державного управління, таким чином, носить комплексний міждисциплінарний характер. Кожна наука «висвічує» свій власний аспект загальної проблеми, міждисциплінарний же підхід дозволяє синтезувати отримані знання, уявити навіть найскладніше і суперечливе явище як цілісність у всьому багатстві його рис, властивостей і елементів. 

 Комплексність наукового пізнання породили безліч різних управлінських теорій, в тому числі бихевиористскую, структурно-функціональну, ліберальну, соціал-демократичну, командно-адміністративну, теорію «людських відносин». Але головне все-таки криється в іншому - між науковими знаннями і конкретної соціальної практикою не повинно бути розриву. Управління стає реальною рушійною силою тільки за умови, якщо суспільство, накопичивши достатній обсяг наукових знань, здатне не на словах і політичних гаслах, а на ділі втілити ці знання в конкретні практичні справи. 

 Значимість управлінських знань важко переоцінити. Навіть незважаючи на те, що в наш час управлінська наука, певною мірою, дійсно «втратила оптимістичну віру в можливість упорядкувати світ людських відносин». Нерідко можна почути думку про тотальне кризі управління, про те, що на зміну оптимістичним поглядам на кероване соціальний розвиток прийшла «теорія катастроф». У нашій країні з'явилося чимало теоретиків ліберальної школи, які доводять, що державне управління взагалі не потрібно, що «ринок сам все поставить на своє місце», що слід рішучіше відмовлятися від «патерналістської ролі держави». 

 Так, дійсно, багато теорії свідомого конструювання суспільних систем (насамперед комуністичні) зазнали поразки. З величезними труднощами людство бореться з екстремізмом і міжнародним тероризмом, націоналізмом та релігійною нетерпимістю, бідністю і моральною деградацією. Але це зовсім не означає, що настав «криза управління». Швидше справедливо інше: сьогодні, не в меншій мірі ніж раніше, людство потребує добротної наукової теорії державного управління, здатної відповісти на найгостріші виклики нового часу. 

 У нашій країні наука державного управління поступово займає все більш міцне місце як самостійний науковий напрям і спеціальний навчальний предмет. Об'єктом її розгляду є держава і його апарат, різні підрозділи органів публічного державного та муніципального управління як в цілому, так і в окремих його частинах, підсистемах та інститутах. 

 Предметом є сутність, зміст і закономірності державного управління; структура, принципи, форми, методи та правові основи взаємовідносин держави (як суб'єкта керуючого впливу) і суспільства (як об'єкта цього впливу); особливості управлінських проявів у різних соціальних сферах (політиці, економіці, соціальній сфері, міжнародних відносинах і ін

 ); Об'єктивні умови і суб'єктивні чинники, що зумовлюють характер управління. 

 В останні роки в Росії вийшло чимало монографій, брошур, наукових статей, підручників і навчально-методичних посібників, спеціально присвячених питанням конституційного права та державного управління. Помітне місце серед них займають публікації Г.В. Атаманчука, Ю.К. Краснова, Р.В. Енгибарян, Г.Л. Купріяшіна, А.В. Пікулькіна, Р.Г. Піхоя, В.А. Прокошина, А.І. Соловйова, В.Є. Чиркина, Ф.І. Шамхалова, Б.С Ебзеева. У працях зазначених та інших авторів дано визначення «державного управління», досліджуються його структура, ознаки та відмінні риси, властивості і правові механізми. Аналізуються принципи і закономірності побудови і функціонування державних управлінських систем, основні напрямки їх розвитку. Російською академією державної служби видана «Енциклопедія державного управління в Росії» в чотирьох томах. 

 У роботах р.у. Айбазова, Н.І. Глазунової, Д.П. Зеркин, В.Г. Ігнатова, А.І. Радченко, М.М. Телемтаева6 досліджується сутність і зміст владних державно-управлінських відносин, їх інституційно-структурна, функціональна і комунікативна складові. Управлінська діяльність представлена ??як процес розробки, прийняття та реалізації державно-управлінських рішень, як органічна сукупність спеціальних форм і методів управлінської діяльності. Тут же досліджуються основи державного системного управління, політико-ідеологічні, організаційно-адміністратівниеі професійно-інтелектуальні фактори, що впливають на формування цілісності цього управління. 

 Правові аспекти державного управління предметно представлені в монографіях і навчальних видання із соціального управління та адміністративному праву вчених-юристів, соціологів і політологів А.А. Гришковця, Н.М. Казанцева, В.А. Козбаненко, В.І.Лукьяненко, А.В. Оболонського, Є.В. Охотського, В.Л. Романова, А.І. Турчинова, В.А. Сулемового. 

 Для студентів МДІМВ та інших вузів, що спеціалізуються на міжнародній проблематиці, особливий інтерес представляють публікації з питань дипломатичної служби та участі російської держави в регулюванні міжнародних відносин. 

 Чималий науковий і практичний інтерес представляє дослідження Г.К. Ашина, І.А.Васіленко, О.Е. Петрунина, СВ. Пронкін, інших вітчизняних і зарубіжних вчених, присвячені вивченню зарубіжного досвіду побудови систем державно-адміністративного управління, особливо з точки зору його застосування в умовах сучасної Росії. 

 Проте, слід визнати, що в сучасній науці поки не склалося остаточної точки зору на предмет, структуру, цілі та завдання курсу державного управління. В основу даного видання покладена концепція державного управління, що розробляються протягом більше трьох десятиліть науково-аналітичні конструкції та положення професором Г. В. Атаманчук. Автор поділяє його науково-концептуальні походи і висновки, виходить з того, що державне управління: 

 - Це, хоч і самостійна галузь наукових знань, проте, є невід'ємною складовою частиною науки соціального управління в цілому. У підручнику представлені наукова інтерпретація та порівняльний аналіз понять «управління», «управлінська діяльність» і «керуючий вплив». 

 Управління розглядається як результат (підсумок) управлінської діяльності, який може бути творчо-конструктивним і руйнівним, що розвиває і гальмуючим, реформаторським і революційним, моральним і аморальним, зловмисним і добропорядним; 

 - Це комплексне знання, що включає в себе відповідні управлінсько-методологічні аспекти фундаментальних суспільних наук - філософії, історії, юриспруденції, соціології, менеджменту, політекономії та ін На їх основі обгрунтовується поняття «система державного управління» - єдність і взаємозв'язок органів державного управління і тих керованих об'єктів, щодо яких вони реалізують свої управляючі впливі, їх зберігають, змінюють або розвивають. 

 Такий підхід покладено в основу навчального курсу державного та муніципального управління, який протягом ряду років нами спільно з професором Г. В. Атаманчук читається в Міжнародному інституті управління МГИМО (У) МЗС Росії та інших ВНЗ столиці. 

 Предметом розгляду є суспільні відносини, що складаються в процесі реалізації владних управлінських повноважень держави. Курс розкриває найбільш важливі питання сутності, організації та функціонування системи державного управління, допоможе у вивченні процесів цілепокладання, організації та державного регулювання життєдіяльності суспільства. У підручнику обгрунтовується ідея про те, що головним об'єктом уваги державного управління виступає людина, її інтереси і потреби, права і свободи, його багатопланова і різноманітна діяльність з виробництва та відтворенню матеріальних і духовних цінностей, тобто всього того, без чого неможливе існування людського суспільства взагалі. 

 Наука включає в себе також наукове узагальнення світового досвіду державного будівництва, насамперед того, що є типовим і, в принципі, підметом «імплантування» в російську систему державного управління. Це стосується, перш за все, таких цінностей, як права і свободи людини і громадянина, демократія, парламентаризм, законність, ринкова економіка, громадянське суспільство. 

 Як і будь-яка інша наука, теорія державного управління ставить свої цілі: 

 - Дескриптивную, відповідно до якої описується предмет вивчення, його проблематика та методи; 

 - Прагматичну, відповідно до якої навчаються отримують знання для вирішення практичних проблем управління з метою забезпечення цілісності, суверенітету, безпеки, упорядкованості і динамічного розвитку суспільства; 

 - Теоретичну, реалізація якої допомагає обучающемуся пізнати сутність і принципи державного управління, організаційні та функціональні управлінські взаємозв'язки, представити шляхи підвищення його ефективності. 

 Методи вивчення - ретроспективний аналіз і порівняльне правознавство, структурно-функціональний, інституційний, політолого-соціологічний. 

 Практичне призначення курсу - формування в учнів міцних знань, умінь і навичок, необхідних для професійного виконання відповідних службових обов'язків. 

 Завдання курсу: 

 ? аналіз природи, сутності, закономірностей і принципів державно-управлінської діяльності в різних сферах життєдіяльності суспільства; 

 ? вивчення функцій та ресурсного забезпечення управлінських функцій державних структур відповідно до їх компетенції та повноважень; 

 ? з'ясування особливостей організації та функціонування державних органів як суб'єктів державно-управлінської діяльності; 

 ? вивчення цілей і основних системних характеристик, форм і методів державно-управлінського впливу; 

 ? вивчення основних умов і факторів ефективності державного управління; 

 ? формування професійного мислення, умінь правильно тлумачити і застосовувати отримані теоретичні знання. 

 У МДІМВ (У) цей курс розрахований на один семестр. Його вивченню відводиться 80 годин навчального аудиторного часу: лекції - 36 годин, групові семінарські заняття - 36 годин, консультації - не менше 4 годин на одну навчальну групу. На проведення проміжного контролю знань у формі письмових контрольних робіт - 4 години. Завершується вивчення іспитом. 

 В основу цього видання покладена затверджена в МДІМВ (У) програма навчального курсу, в якій враховані новітні наукові досягнення в галузі управлінської науки і вимоги, пропоновані до організації та змісту навчального процесу в умовах включеності університету в Болонський процес і його переходу до міжнародних стандартів у сфері надання освітніх послуг. 

 *** 

 З питань вступної частини курсу рекомендується провести семінар, на якому розглянути питання, що стосуються історії, об'єкта, предмета, методу та джерельної бази курсу. 

 Семінар 

 Державне управління як наука і навчальна дисципліна 

 1. Актуальність проблематики державного управління, його об'єкт і предмет. 

 2. Історія становлення державного управління як науки і навчальної дисципліни. 

 3. Цілі, завдання, методологічна основа та джерельна база курсу. 

 Література: 

 1. Атаманчук Г.В. Теорія державного управління: Курс лекцій. - М., 2004. - С. 3-37. 

 2. Державне управління: основи теорії та організації: Підручник. У двох томах / За ред. В.А. Козбаненко. - М., 2002. Т. 1. - С. 4-7, 70-83. 

 3. Ідеї ??А.А. Богданова і сучасність. Матеріали III міжвузівської науково-практичної конференції молодих вчених / За ред. А.І. Турчинова. - М. 2004. - С. 8-11, 45-53. 

 4. Класики теорії державного управління: американська школа / Под ред. Дж. Шафрітца, А. Хайда. - М., 2003. - С. 24-50, 131-141. 

 5.Енгібарян Р.В. Порівняльне конституційне право: Навчальний посібник. - М., 2005. 

 6 Енгибарян Р.В., Тадевосян Е.В. Конституційне право: Підручник. - М., 2002. - 494 с. 

 7. Лук'яненко В. І. Державний апарат Росії: проблеми організації, управління, контролю. - М., 2004. - С. 33-77. 

 8. Макіавеллі Н. Государь. Міркування про першу декаду Тита Лівія. Переклад з італійської. - М, 2000. - С. 5-79. 

 9. Радченко А. І. Основи державного та муніципального управління: - Ростов-на-Дону, 1997. - С. 10-15. 

 10. Романов P.M. Парламентаризм: теорія, історія, сучасність. - М., 2002. - 295 с. 

 11. Система державного і муніципального управління: Підручник / За ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2005. - С. 8-16. 

 12. Телемтаев М.М. Державне системне управління. - Алма-Ата, 2002. - С. 3-7. 

 13. Чиркин В.Є. Державне управління: Елементарний курс. - М., 2002. - С. 7-20. 

 14. Шамхалов Ф.І. Теорія державного управління. - М., 2002. - С. 62-91. 

 Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  Баранина  по-мисливськи  Котлети  сардина